2022年北京市慈善信托管理办法（全文）.docx

2022北京市慈善信托管理办法（全文）北京市慈善信托管理方法是全国首个地方性慈善信托管理方法，方法共七章四十一条，系统地从慈善信托、托付人、受托人、民政部门等多角度作出了明确规定。下面是具体内容，欢迎阅读。北京市慈善信托管理方法第一章 总 则第一条 为促进首都慈善事业健康发展，规范慈善信托行为，爱护托付人、受托人、受益人的合法权益，依据中华人民共和国慈善法、中华人民共和国信托法、民政部中国银行业监督管理委员会关于做好慈善信托备案有关工作的通知(民发20xx151号)，制定本方法。其次条 本方法所称慈善信托是指托付人基于慈善目的，依法将其财产托付给受托人，由受托人根据托付人意愿以受托人名义进行管理和处置，以开展下列慈善活动为目的的行为：(一)扶贫、济困;(二)扶老、救孤、恤病、助残、优抚;(三)救助自然灾难、事故灾难和公共卫生事务等突发事务造成的损害;(四)促进教化、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;(五)防治污染和其他公害，爱护和改善生态环境;(六)法律法规规定的其他慈善活动。第三条 北京市区级以上民政部门负责辖区内慈善信托的备案工作，未按规定将相关文件报民政部门备案的，不享有税收实惠。其次章 备 案第四条 设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当实行书面形式;慈善信托的受托人，可以由托付人确定其信任的慈善组织或者信托公司担当。第五条 受托人应当在慈善信托文件签订之日起7日内，将相关文件向受托人登记地民政部门备案。第六条 信托公司担当慈善信托受托人的，由其登记注册地的民政部门履行备案职责;慈善组织担当慈善信托受托人的，由其登记的民政部门履行备案职责。慈善信托资产总额在200万以上的，经登记地民政部门初审，向市级民政部门备案。第七条 慈善信托受托人根据慈善法规定向民政部门提出备案的，应当提交以下材料：(一)备案申请书;(二)托付人身份证明(复印件)、担当受托人的信托公司的金融许可证或慈善组织的社会组织法人登记证书;(三)信托合同、遗嘱或者法律、行政法规规定的其他书面信托文件，信托文件应当由全部托付人和受托人共同签署;(四)信托财产交付证明;(五)开立慈善信托专用资金账户证明、商业银行资金保管协议;(六)备案机关要求提交的其他材料。第八条 慈善信托文件应当包含以下内容：(一)慈善信托的名称、目的和期限;(二)托付人、受托人的姓名、名称及其居处;(三)不与托付人存在利害关系的不特定受益人的范围以及受益人选定的方法和程序;(四)受益人取得信托利益的形式和方法;(五)慈善信托财产的范围、种类和状况;(六)每年用于慈善目的支出的数额或比例;(七)托付人、受托人和监察人的权利、义务;(八)慈善信托财产的管理运用方式;(九)慈善信托财产管理中风险揭示、限制和担当;(十)关于受托人和监察人酬劳的约定;(十一)信托财产税费的担当和其他费用的约定;(十二)受托人的变更、新受托人的选任、信托财产及信托事务交接的约定;(十三)信托的终止和剩余财产的处理约定;(十四)信托当事人产生争议的解决方式;(十五)信息披露的内容和方式;(十六)如设置监察人，监察人的姓名、名称及其居处;(十七)法律法规规定的其他事项。第九条 备案材料完备且符合以下条件的，民政部门依法予以备案，并出具备案回执：(一)慈善信托的设立符合慈善目的。(二)受托人具有信托文件约定的管理和运用慈善信托财产相适应的实力。慈善组织担当受托人的，应当具备与信托文件约定相适应的资产管理实力;信托公司担当受托人的，应当具备与信托文件约定相适应的开展慈善活动的实力。(三)慈善信托资产管理的约定符合合法、平安、有效的原则。(四)慈善信托终止后剩余财产处理的约定符合慈善目的。(五)信托当事人的权利义务明晰、全面。(六)信托文件对当事人争议或纠纷已约定有效的解决机制。第三章 财产管理第十条 慈善信托财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、学问产权等有形和无形财产。第十一条 受托人不得将慈善信托财产转为其固有财产，必需将信托财产与其固有财产分别管理、分别记账。第十二条 受托人对不同的慈善信托，应当在商业银行分别开立慈善信托资金专户，并对不同信托的财产分别管理、分别记账。第十三条 受托人管理和处分慈善信托财产，应当遵守以下规定：(一)应当根据信托目的，恪尽职守，履行诚信、信用、谨慎、有效管理的义务，违反管理职责或管理不当致使信托财产受到损害以其固有财产或自有财产担当;(二)慈善信托财产及其收益，必需全部用于慈善目的;(三)除合同另有特殊约定之外，慈善信托财产及其收益应当运用于银行存款、政府债券、中心银行票据、金融债券和货币市场基金等;(四)严格执行信托文件中约定的年度慈善活动支出数额或比例。第十四条 受托人不得利用信托财产从事以下活动：(一)供应担保;(二)借款给非金融机构;(三)进行可能使本慈善信托担当无限责任的投资;(四)进行违反慈善信托目的的投资;(五)为自己或他人牟取私利;(六)国家法律、行政法规和信托文件禁止的其他行为。第十五条 信托文件应当约定慈善信托受托人和监察人的合理酬劳，详细标准可参照国家相关规定。第十六条 托付人、受托人及其管理人员不得利用其关联关系，损害慈善信托利益和社会公共利益，有关交易状况应当向社会公开。第十七条 慈善信托的受托人应当依据信托文件的约定，刚好向托付人报告信托事务处理和信托财产运用状况。第十八条 信托监察人应当对受托人管理和处置慈善信托财产的行为进行监督，依法维护托付人和受益人的权益。监察人发觉受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向托付人报告，并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼。第四章 变更与终止第十九条 受托人有以下情形之一的，托付人可以变更受托人：(一)违反信托文件义务或难以履行职责的;(二)依法解散、注销或法定资格丢失的;(三)被依法撤销或者被宣告破产的。其次十条 慈善信托的受托人不得自行辞任。其次十一条 变更后的受托人，应当自书面文件签订之日起7日内到原备案的民政部门重新备案，并提交以下书面材料：(一)原备案的信托文件及原备案回执;(二)重新备案申请书;(三)原受托人出具的慈善信托财产管理运用状况报告;(四)作为变更后受托人的信托公司的金融许可证或慈善组织的社会组织法人登记证书(复印件);(五)重新签订的信托合同等信托文件，信托文件应载明内容同设立备案要求;(六)开立慈善信托专用资金账户证明、商业银行资金保管协议;(七)其他材料。其次十二条 符合备案条件的，民政部门予以重新备案，并出具重新备案回执。其次十三条 慈善信托成立后，发生设立信托时不能预见的情形，经原备案机关同意，信托当事人可以变更信托文件中的有关条款并重新备案。其次十四条 有下列情形之一的，慈善信托终止：(一)信托文件规定的终止事由出现;(二)信托目的已经实现或者不能实现;(三)信托被依法撤销。其次十五条 自慈善信托终止事由发生之日起15日内，受托人将终止事由和终止日期报告慈善信托备案民政部门。其次十六条 慈善信托终止，受托人应在信托财产处置前将处置方案报备案机关。没有信托财产权利归属人或者信托财产权利归属人是不特定的社会公众的，经原备案机关批准，受托人应当将信托财产用于与原慈善目的相近似的目的，或者将信托财产转移给具有近似目的的慈善组织或者其他公益信托。其次十七条 受托人完成清算和剩余财产的处置后7日内，应当向原备案机关提交经托付人或监察人认可的终止报告和经会计师事务所审计的清算报告。第五章 信息公开其次十八条 民政部门应当在统一的信息平台上，刚好向社会公开下列慈善信托信息：(一)慈善信托备案事项;(二)慈善信托变更、终止事项;(三)对慈善信托检查、评估的结果;(四)对慈善信托受托人的行政惩罚结果。其次十九条 受托人应当在自有信息平台和民政部门供应的信息平台上，发布以下慈善信息，并对信息的真实性负责。(一)慈善信托设立说明;(二)年度报告;(三)审计报告;(四)受益人资助标准、工作流程和工作规范等;(五)慈善信托变更、终止事由;(六)其他备案机关要求公开的信息。第三十条 涉及国家隐私、商业隐私、个人隐私的信息以及慈善信托托付人不同意公开的姓名、名称、居处、通讯方式等信息，不得公开。第六章 监督管理第三十一条 本市各级民政部门应当依法履行职责，对慈善信托进行监督管理。第三十二条 除经设立并依法备案，任何单位和个人不得以慈善信托名义公开募集资金。第三十三条 民政部门依法履行受理慈善信托受托人关于信托事务处理状况及财务状况报告、公开慈善信托有关信息、对慈善信托监督检查及对受托人进行行政惩罚等管理职责。第三十四条 慈善信托受托人应当于每年3月31日前向其备案的民政部门报送年度报告和审计报告。年度报告应当包括信托事务处理状况和信托财产管理运用状况。第三十五条 受托人应当妥当保存处理信托事务的完整记录，接受托付人和监察人的查阅和复制，并接受备案机关的检查。第三十六条 民政部门可以托付第三方专业机构对慈善信托进行审计和评估。受托人应当协作相关工作并供应详尽材料。第三十七条 建立健全慈善信托社会监督机制，激励公众、媒体主动参加监督，主动发挥监察人和专业机构的监督作用，促进社会对慈善信托进行监督。第三十八条 任何单位和个人发觉慈善信托有违法行为的，可以向民政部门进行投诉、举报。民政部门接到投诉、举报后，应当刚好调查，依法处理。第三十九条 民政部门应当建立受托人信用记录，将违规受托人列入不良记录名单，并予以公示;进入名单者，两年内不得担当新慈善信托的受托人。第七章 附 则第四十条 本方法由北京市民政局负责说明。第四十一条 本方法自发布之日起实施。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页