涉农司法纠纷化解情况分析调查报告.docx

涉农司法纠纷化解情况分析调查报告 一.办理涉农纠纷案件的基本状况 1.涉农刑事案件罪名较为集中，外来务工农夫及未成年人犯罪较为突出。一是犯罪罪名比较集中，且数量较多，主要涉及两抢一盗，聚众斗殴，寻衅滋事，有意损害，交通肇事等罪名。二是外来务工农夫犯罪比较高，经济发达，吸引大量外来务工人员，因种种缘由，其中部分人员渐渐聚集，形成团伙，滋生一些扰乱农村社会治安的违法犯罪行为。三是未成年犯罪较为突出，成为影响农村社会稳定的重要问题。2.涉农夫商事案件是涉农纠纷主题，数量繁多类型困难。态势：一是人身损害赔偿，婚姻家庭等传统纠纷为主要类型，其中，受农村道路建设不断改善与机动车辆普及的影响，道路交通事故人身损害赔偿案件数量激增。二是乡镇个体经济发达，买卖合同纠纷，民间借贷纠纷数量较多，民间借贷行为与非法汲取公众存款集资诈骗等经济犯罪相互交叉企业相互担保的现象较为突出。三是许多中小企业实行规模裁员，拖欠职工工资，断保等手段应对经营逆境，涉农劳动纠纷显著增加。四是随城镇化进程，园区建设和新农村建设的加快，因土地征收引发的补偿费安排纠纷成为农村土地纠纷的主要成为。3.涉农行政案件数量虽少，但办案难度较大。特殊是涉及房屋拆迁，土地征收等行政行为的案件，政策性强，牵涉面广，影响大，有的属历史遗留问题，简单引发群体性事务，行政协调难度较大。4.执行工作成效明显，但制约有效执行的因素仍旧存在。被执行人难找，被执行财产难寻，被执行人的确没有履行实力。二.当前人民法院服务农村改革发展中存在的问题和苦难。1.因农夫法律观念欠加强和法律程序不够熟识，给案件办理程序运行，法律适用等带来不利影响。一是法律文书送达难，村民不愿供应有效联系方式，恶意躲避诉讼，当事人出庭应速率不高。二是案件事实查明难。诉讼实力欠缺，不能供应有效证据。三是法律适用难，相关法律法规缺失，模糊或者与政策冲突，不能很好指导司法实践。四是调解工作开展难，冲突冲突尖锐，对立心情严峻。五是判决执行难。2.涉农案件的办理在实现法律效果与社会效果有机统一方面难度较大。农村是典型的熟人社会，互惠性关系紧密，农夫期望纠纷得到化解的同时不损害彼此关系，有时简单激化冲突，引起上访，上告，缠访甚至聚众闹事。3.司法资源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟识农村民风民俗，业务实力强，擅长做群众工作的一线审判人员数量不足，办公条件差，保障条件有待提高。4.诉调连接机制需进一步完善和深化。一是诉调连接机制比较原则，可操作性需加强;二是个别人民调解员的法律学问与业务水平尚需提高;三是托付调解，帮助供应缺乏必要的激励机制和责任机制。三.有效化解涉农纠纷的对策与建议1.立足审判执行实践，有效解决涉农案件办理难问题。一是完善立法指导，统一司法裁判尺度。建议对较为突出的有关集体土地的征地补偿，集体经济组织收益安排，集体经济组织成员认定等为题作进一步规范，对土地承包纠纷法律和土地承包流转的详细政策进一步予以完善。二是探究送达方式改革路径，有效解决送达难问题。拓展送达方式和范围，加强基层组织联系和沟通，加大法律宣扬力度。三是加强法律释明，合理引导农夫当事人行使诉讼权利。四是加大调解力度，妥当化解冲突纠纷。五是依据农村被执行人的活动规律和不同时期的履行实力状况，加大各类涉农案件的执行力度。2.延长司法服务职能，从源头预防涉农纠纷的发生。一是提出司法建议;二是定期指导人民调解工作;三是实行巡回法庭公开审判现场询问解答等多种形式加大法制宣扬力度。3.优化司法资源配置，加强司法保障与法律服务实力建设。一是优化综合部门与审判业务部门之间的资源配置;二是选派政治素养高，熟识农村工作状况，审判阅历丰富的审判人员组成涉农纠纷合议庭;三是着力解决人民法庭经费和物质装备保障，人员配备，职级待遇等问题;四是加强对审判人员的民风民俗教化。4.完善多元化纠纷化解机制，合力化解涉农冲突纠纷。对已经进入司法程序的涉农案件，要在主动争取党委政府大力支持的基础上，充分发挥以诉调连接工作机制为典型的多元化纠纷化解方式的功能优势，以更好的化解冲突，促进农村社会和谐。第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页