煤矿应急救援预案.docx

第 1 1页共 1717页煤矿应急救援预案煤矿应急救援预案黑山县乡镇煤矿平安事故灾难应急救援预案1.总则1.1 编制目的为建立健全全县乡镇煤矿平安生产事故灾难(以下简称矿难)救援体系，刚好有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身平安和全县乡镇煤矿生产建设健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国平安生产法 、 中华人民共和国矿山平安法 、中华人民共和国煤炭法 、 国家平安生产事故灾难应急预案 、 黑山县人民政府突发公共事务总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本县范围内的乡镇煤矿矿难应急救援工作。1.4 工作原则(1)根据“国家监察、 地方监管、 企业负责”的煤矿平安工作原则第 2 2页共 1717页和平安生产责任制，对煤矿应急救援工作实行分级管理。(2)各有关部门和煤矿企业根据各自职责， 制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿平安事故管理和应急救援处置工作。(3)贯彻“平安第一、预防为主”的方针，加强矿井平安监控等基础管理工作，刚好排查、消退各类隐患，做到限制事故，平安生产。(4)采纳先进的科学技术和救援装备， 充分发挥专家作用， 实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺当开展。2.应急指挥机构及职责各产煤镇人民政府设立矿难应急救援领导机构，负责本行政区域矿难应急处置工作。2.1 应急组织机构县人民政府设立矿难应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由县人民政府主管平安生产工作的副县长任组长，县政府办公室主任、县平安生产监督管理局局长任副组长， 成员由县交通局、 环境爱护局、卫生局、广播电视局、质量技术监督管理局、公安局、劳动和社会保第 3 3页共 1717页障局、平安生产监督管理局、总工会主管平安生产工作的领导组成。领导小组下设办公室，主任由县平安生产监督管理局局长兼任，办公地点设在县平安生产监督管理局，联系电话：5597111、5563111。黑山县矿难应急救援领导小组组织机构包括：事故调查组、事故抢救组、后勤保障及善后工作组、专家小组、抢险救灾指挥部。2.2 应急组织机构职责2.2.1 领导小组实行市矿难应急指挥部各项工作部署，刚好向市应急指挥部汇报工作;领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作;负责矿难应急救援工作重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告。2.2.2 领导小组办公室实行市、县矿难应急救援领导小组的各项工作部署，制定事故应急处置工作程序、 工作细则， 开展详细工作;探讨和协调解决矿难应急救援工作中的详细问题;检查、 督促和协调领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作;刚好向市矿难应急指挥部和县人民政府、 领导小第 4 4页共 1717页组报告应急救援工作重大事项;发布矿难有关信息， 必要时可接受媒体采访;完成领导小组交办的其它任务。2.2.3 领导小组成员单位职责县安监局： 负责领导小组办公室的日常工作;组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态， 预料趋势;指挥调动全县煤矿矿难应急资源， 开展煤矿矿难应急救援的宣扬、教化和预案的演练工作，帮助煤监部门进行事故的调查和处理。参加煤矿救灾方案的制定、实施，参加应急救援事故抢救和事故的调查处理等工作。县公安局： 负责限制事故责任人,组织指挥维护矿区及事故关联地区的治安和社会稳定，保证应急救援等工作顺当进行。县交通局：保障应急救援人员和物资的运输等工作。县卫生局：负责组织和协调事故受伤人员的医疗救治工作。县环境爱护局、县广播电视局、县劳动和社会保障局、县总工会、县质监局分别参加事故的调查、事故灾难抢救和善后处理等工作。2.3 专业工作组事故抢救组：负责组织、指导事故抢救方案的制定，在全县范围第 5 5页共 1717页内协调、调度矿山救援队和救灾所需的设备、物资，聘请技术专家。乡镇煤矿矿难由县人民政府负责人担当组长;成员由县安监局、 县公安局、县卫生局、县交通局等部门负责人及特聘技术专家组成。事故调查组：负责对事故缘由和经过进行全面调查、写出事故调查处理报告。由煤监部门负责人担当组长，成员由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会部门派人组成，并邀请人民检察院派人参与，必要时聘请专家参加调查。后勤保障及善后工作组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障，死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由所在镇乡人民政府负责人担当组长，成员由事故煤矿企业及县卫生局、县公安局、县交通局、县劳动和社会保障局、县总工会等部门负责人组成。2.4 抢险救灾现场指挥部负责制定和组织实施事故抢救方案和救援安排， 对抢险救灾的人、财、物进行统一调度运用，下达抢险救灾吩咐，批准救灾人员入井许可。总指挥：由县人民政府领导或其指定的人员担当总指挥，事故煤第 6 6页共 1717页矿矿长、煤矿总工程师（技术负责人）帮助总指挥工作。总指挥负责组织实施事故抢救方案，主动营救遇险遇难人员，下达救灾吩咐，防止事故扩大;依据预案和现场实际须要指定副总指挥及其它指挥部成员，并明确分工，各司其职。第一副指挥：由县平安生产监督管理局局长担当，是总指挥的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的安排，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的平安技术措施，经总指挥批准后实施。机电副指挥：依据救援安排，在企业范围内刚好调集救灾所需的设备物资， 提出需外购或外单位支援的设备、 物资清单;组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行;保证提升运输系统完好，通讯系统畅通。通风副指挥：依据救援安排和指挥长的吩咐，对矿井风流进行监控和调度;对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等状况进行监控。后勤副指挥：依据救灾安排，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物;支配好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障第 7 7页共 1717页工作。救援队长：依据救灾安排，全面负责领导指挥矿山救援队和协助救援队。3.预防预警机制3.1 预防预警坚持“平安第一、预防为主”的方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和削减事故发生的重要手段和工作环节。(1)建立和健全煤矿企业平安信息网站， 负责收集并登记井下安管员、瓦检员及职工供应的各种平安信息。(2)健全完善平安隐患公布及排查制度。 由煤矿企业负责定期把平安信息网站获得的平安信息同矿井平安监控系统供应的数据、各类平安检查查5 出的平安隐患进行综合分析，提出矿井的平安隐患排查表，明确整改的措施、 负责人和完成时间， 并在井口和调度室(站)张贴公布。(3)水患严峻矿井要在井口和调度室(站)预警预报栏公布井下进第 8 8页共 1717页行探放水的地点和时间，受水害威逼地点工作人员的通知方法和平安撤退路途。(4)煤矿企业要和当地气象、 地震、 水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾难性天气、地震、洪水、地质灾难及停电事故预报必需提前通知煤矿职工，必要时停止生产，人员不得下井。(5)煤矿企业应设立矿山救援队， 不具备单独设立矿山救援队条件的乡镇煤矿，应指定兼职救援人员，并与八道壕煤矿救援队签订救援协议。3.2 报告制度3.2.1 死亡事故上报程序(1)煤矿发生死亡事故应刚好报告县平安生产监督管理局和产煤镇人民政府。(2)县平安生产监督管理局接到事故报告后， 马上报告本单位主管煤矿平安工作的领导，并刚好向县应急办、辽南煤矿平安监察分局、锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门报告。3.2.2 报告内容与时间要求(1)报告内容： 事故单位及所在地;事故发生的时间、 地点;事故类第 9 9页共 1717页别、伤亡(含失踪、中毒)人数及初步估计的经济损失;事故简要经过，对事故原6 因和性质、 影响范围的作出初步分析推断;事故抢救状况和实行的措施;对事故发展趋势的预料及恳求上级帮助解决的问题。(2)时间要求： 事故煤矿应在事故发生后 1 小时内报告县平安生产监督管理局和产煤镇人民政府，县平安生产监督管理局接到事故报告后 2 小时内报告县人民政府、 辽南煤矿平安监察分局、 锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.应急响应4.1 响应级别(1)级：一般矿难，指一次死亡 12 人，或者 10 人以下重伤，或干脆经济损失 1000 万元以下的生产平安事故;(2)级：较大矿难，指一次死亡 39 人，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或干脆经济损失 1000 万元以上，不足 5000 万元的生产平安事故;(3)级：重大矿难，指一次死亡 1029 人，或者 50 人以上 100第 1010页共 1717页人以下重伤， 或干脆经济损失 5000 万元以下， 不足 1 亿元的生产平安事故;(4)级：特殊重大矿难，指一次死亡 30 人以上(含 30 人)，或者100 人以上重伤，或干脆经济损失 1 亿元以上的生产平安事故。4.2 应急响应启动乡镇煤矿遇险或死亡 1-2 人/次，启动镇级应急救援预案;乡镇煤矿遇险或死亡 3-9 人/次，启动县级应急救援预案。4.3 先期处置事故发生后，煤矿企业主要负责人必需马上按本矿的灾难预防和处理安排，成立现场救灾指挥部，主动实行措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并刚好向上级报告。按煤矿矿难级别，分别启动各级政府的煤矿矿难应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别预案先行启动。在低级别预案先行启动后，要亲密留意和防止次生、衍生、耦合事务(事故)的发生。4.4 指挥与协调县级应急预案启动后,县煤矿矿难应急领导小组负责统一指挥或指导，协调事发地镇及县有关部门开展应急救援工作。主要包括：组第 1111页共 1717页织协调事发地镇政府和有关部门负责人、专家及煤矿救援队参加抢险救灾;指导现场抢险救灾方案的制定和实施;防止引发次生、衍生、耦合事务(事故);协调镇乡政府及有关部门供应应急保障、 调度各方应急资源;部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作;刚好向县委、 县人民政府报告应急工作进展状况;探讨处理其他重大事项。4.5 应急处置4.5.1 应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应马上组织专家组、应急救援队伍和社会力气，依据现场实际状况实行下列措施：(1)按已批准的“矿井灾难预防和处理安排” 尽快平安撤出灾区人员， 主动组织营救遇险遇难人员， 刚好救治受伤和中毒人员;煤矿企业和有关单8 位应当爱护好事故现场， 因抢救事故须要移动现场部分物品时，必需做出标记或绘制事故现场图，并具体记录;(2)快速找到并限制或消退事故的危害和危急源，防止事故扩大;(3)依据事故性质快速复原被损坏的供电、 通风、 提升运输、 排水、第 1212页共 1717页通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺当进行，并实行措施为遇险人员逃命创建条件;(4)依据救援队侦察状况快速制定救灾方案和救灾安排;(5)为保证抢险救灾工作顺当进行， 条件具备时， 应在靠近灾区的平安地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由指挥部选派具有救援学问并熟识井下状况的人员担当。井下基地必需装有直通地面救灾指挥部的电话。4.5.2 应急救援基本原则及方法。在编制抢险救灾方案和救灾安排时， 要包括： 火灾事故救援;瓦斯事故救援;水灾事故救援;顶板事故救援;机电事故救援； 运输事故救援；放炮事故救援；其他事故救援。4.6 信息发布县应急领导小组办公室会同县政府新闻办，根据有关规定做好矿难信息发布工作。4.7 应急结束遇险遇难人员全部升井(特别状况除外)，事故隐患消退，并制定和实行了防范措施后经县应急领导小组同意， 现场应急指挥机构撤消，第 1313页共 1717页应急状态结束。5.善后工作5.1 善后处置后勤保障及善后处理组要会同当地人民政府和有关部门(单位)主动稳妥、深化细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员及其亲属，要根据规定赐予抚恤、补助或补偿，并供应心理及司法救济。对紧急调集、征用有关单位或部门的物资按价付款或归还。保险监管机构督促有关保险机构刚好做好有关单位和个人损失的理赔工作。5.2 调查分析事故调查组在事故处置阶段就应介入，以便收集有关一手资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故的缘由、性质、责任、阅历教训及防止类似事故发生的措施， 并写出调查报告报县人民政府。6.应急保障6.1 通信保障建立健全覆盖全县煤矿的矿难应急救援综合信息网络系统和重、第 1414页共 1717页特大矿难信息报告系统。县安监局办公室为全县煤矿矿难应急救援信息枢纽，负责收集和传递煤矿矿难信息。各煤矿企业、各级地方政府及煤矿监管部门、矿山救援队、定点医院也应成立矿难信息中心，并确保信息畅通。规范事故信息获得、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策供应相关信息支持。6.2 队伍保障。我县有乡镇煤矿 5 个（其中井工矿 3 个，露天矿 2 个） ，均位于黑山县城西北 22 公里的八道壕镇境内， 八道壕煤矿救援队为全县煤矿矿难唯一的应急救援专业队伍，平常负责全县范围内煤矿事故的抢救。6.3 技术保障各乡镇煤矿应有刚好填绘的能反映实际状况的井上、下比照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路途图等必备的图纸资料。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时供应。6.4 交通运输保障第 1515页共 1717页县内煤矿发生特大矿难后，县煤矿特大矿难事故抢救组依据须要刚好向县煤矿矿难应急领导小组汇报，恳求县应急领导小组出面协调交通行政主管部门供应交通运输保障，做到在紧急状况下，应急交通工具的优先支配、优先调度、优先放行，确保运输平安畅通。事故矿所在地人民政府有关部门必要时要对事故现场进行交通管制，并依据须要开设应急救援特殊通道，确保救灾人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻、刚好到位。6.5 医疗卫生保障重点产煤镇乡人民政府必需加强急救医疗体系的建设，应明确12 个矿难伤员救治定点医院。县卫生局要会同县安监局建立医疗救援小分队，参与事故救援。6.6 物资保障产煤镇乡人民政府以及煤矿企业应当建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。6.7 经费保障事故救援资金由事故责任单位担当，如短暂无力担当时，应由在煤矿平安生产风险抵押金中协调解决。第 1616页共 1717页7.监督管理7.1 宣扬、培训和演练各级政府及有关部门(单位)要定期举办矿难应急预案业务培训班。县安监局每年至少要组织一次应急演练。应急救援指挥机构各级负责人和工作人员都必需熟识县煤矿特大事故灾难应急预案操作手册及相关工作。7.2 嘉奖与责任对在矿难应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰嘉奖。对在矿难应急处置中， 有玩忽职守、 失职、 渎职等行为的， 有关部门(单位)要依法赐予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。8.附件8.1 预案的管理与更新县安监局依据状况改变，刚好依法修订和完善本预案。8.2 预案说明部门本预案经县人民政府批准后实施，由县安监局负责说明。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。第 1717页共 1717页煤矿应急救援预案煤矿地震应急救援预案煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案煤矿 2102 应急救援预案(全)煤矿应急救援预案编制范本应急救援预案本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！