苍山大工蒜综合项目的风险控制.docx

目 录目 录1摘 要IABSTRACTII第一章 项目简介1第二章 项目背景221 国际背景222 国内背景223 苍山大蒜的历史324 苍山大蒜的特点425 苍山县的自然环境和基础设施4第三章 项目意义6第四章 项目风险分析8第五章 系统管理模式与控制理论10第六章 苍山大蒜综合项目的风险控制1561 苍山大蒜综合项目的技术措施风险控制1562 苍山大蒜综合项目的市场风险控制1963 苍山大蒜综合项目的财务经济风险控制2164 苍山大蒜综合项目的组织管理风险控制3365 苍山大蒜综合项目的社会环境风险控制35第七章 结 论39致 谢40参考文献41摘 要随着我国改革开放的不断深入，苍山县农业获得了巨大的发展，农村经济充满活力,农民的收入大幅度提高，但是，苍山县的农业仍然是以传统农业生产为主,农业的现代化水平不高，单产水平低，农业的劳动生产率低下。面对国际现代化大农业和低廉的粮食价格的严重冲击，苍山县的农业将面临更大的挑战。本文以苍山大蒜综合项目为例，通过研究苍山大蒜综合项目面临的各种风险，运用多种风险控制技术对各种风险进行控制，最后在经济效果评价的基础上给出对该项目的综合评价。本文的研究将对苍山县如何以农业项目实施为切入口，提升农业竞争力提供一个很好的思路。关键词：先进农业； 项目研究； 风险分析； 系统控制ABSTRACTIn last decades, tremendous growth of Cangshan country in agriculture has been gotten, which consequently make the countrys economy full of energy, and the revenues of the farmer has increased significantly. However, agricultural production is still mainly subjected in traditional way, and result the low labor productivity. With the facts of agricultural modernization and low food prices world widely, the development of agriculture in Cangshan country arises grim challenges. In this study, we took the integrated program of Cangshan garlic for an example, evaluating the economic effect of program by combined analyzing and controlling the risk with complex technologies. The results showed that our study demonstrate a good inspiration in strengthening the agriculture competitiveness.Key words: agricultural modernization; research projects; risk analysis; system control 第一章 项目简介苍山大蒜综合项目主要以山东省著名的土特产品苍山大蒜为原料，对其进行深加工、精加工。项目以超临界CO2法提取大蒜油，然后制成胶丸剂供应市场。经提取大蒜油后的大蒜颗粒中其它营养成份均能很好地保存下来，可用作制备无臭大蒜粉的材料，从而起到对大蒜综合利用的效果。本项目新选厂址占地约40亩，建设规模拟定为新建年加工大蒜4万吨工厂，其中大蒜粉12800吨，大蒜油胶丸31×109粒。第二章 项目背景21 国际背景我国是全球最主要的大蒜生产国、消费国和出口国。从国际市场来讲，我国大蒜在国际市场占据很大的份额。据联合国粮农组织统计，2004年全球大蒜收获面积为1705.6万亩，产量为1405万吨。其中，我国大蒜收获面积为955.9万亩，产量为1058万吨，占全球75，涉及蒜农500多万户。目前，东南亚和南亚地区（包括东盟10国和南亚的孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫6国）已经成为我国大蒜出口主销市场，消费量占我国大蒜出口总量的60%以上。其中，印尼是我国大蒜的最大的消费市场，2004年我国大蒜对印尼出口数量达到26.5万吨，占总出口量的24%。但该地区是一个低价市场，由于进口量大，对该地区的出口价格也直接影响到我国大蒜的整体出口价格。值得注意的是，近年来，由于中俄边贸和转口贸易的迅速发展，我国大蒜对东欧国家、南美和北非地区的出口增长很快。据海关统计，2004年，我国大蒜对俄罗斯、罗马尼亚和乌克兰的出口有不同程度的增长，其中对俄罗斯的出口量为38.202吨，已跃居全球第8位；对南美的巴西、哥伦比亚的出口增长也很快，出口量分别达到36.743吨和20.697吨；对北非的阿尔及利亚的出口增幅则达到508%，出口数量为4582吨。虽然我国的大蒜出口发展迅速，但是我国分散经营的中小企业在面对大蒜出口市场化、国际化和国际竞争日趋激烈的挑战的时候，暴露出了规模小、效率低、缺乏竞争力等问题，难以和那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化的国家的大蒜经销商进行竞争，在应对国外的贸易保护壁垒方面也处于不利地位。而且，当前的大蒜国际市场竞争不再是低水平的价格竞争，已上升到价格、质量、服务与品牌的综合竞争。22 国内背景大蒜传入中国已有近2000年的历史。据古今注和农政全书考证，古代种植的蒜最初叫卵蒜。公元前119年，西汉张骞第二次出使西域，从西域引进一种“胡蒜”，其形态比我国原栽培的卵蒜头大，所以称为大蒜，卵蒜也就相对的被称为小蒜。大蒜是中国特有的资源优势，亦是我国农村经济可持续发展可依赖的依托点之一。大蒜是我国人民日常生活中深受欢迎的香辛类蔬菜。现在全国普遍种植，江苏、陕西、山西、山东、新疆、河南等省区是大蒜的主要产区。在现阶段，我国大蒜发展深加工产业具备了以下条件：（1）科学技术储备基本具备。国内大蒜深加工系列产品的研究与开发方面起步较早，先后在国家、省部委获得科研项目多项，经过大量而系统的研究，已经取得了以下主要成果：不同品种大蒜的特性(生物、生理、结实)得到系统的揭示；大蒜中的疗效、保健成分、功能因子在分子水平有了大量的基础性工程数据积累；大蒜系列保健品方面的研究整体上处于国际先进水平。（2）产业化示范优势明显。农产品的深加工必须而且一定要走产业化发展的道路，不形成产业化的发展就难以发挥整体优势和组合优势，只有组装链接好产业链，才能形成合力进入国际市场。我国大蒜主产区，例如山东、河南、陕西近年来在此方面也积累与探索了不少有益的产业化示范模式。（3）国家政策优势。目前，党中央、国务院正将发展战略重点逐步向中西部的转移给全国培育与发展新的经济生长点，特别是农产品产业化、工业化、规模化、国际化开发创造了契机。大蒜系列产品的产业化开发正好可以紧密地与国家的“脱贫工程”、“绿色工程”、“山川秀美工程”相结合，因而也被列为国家政策倾斜的重点对象。23 苍山大蒜的历史苍山大蒜的种植历史，一般认为在西汉之后。东汉崔实著东观汉记载：“李恂，为兖州刺史，所种园小麦、胡蒜，悉付从事，无所留。”据后汉书载，李恂为东汉章帝（公元7688年）时代人士，由西北来山东任刺史，带进部分胡蒜种，于官府后园种植，收获分赠下属人员。可以设想，东汉时期，山东普遍所种皆为小蒜，当时大蒜仍属稀有品种。由于大蒜比小蒜的产量高、蒜头大、味道好，于是在兖州附近开始田园种植，后逐步向外扩种推广，涉及济宁、嘉祥、泰安等地，进而引至苍山一带。据郯城县志载，明朝万历年间，神山镇和庄一带，就已形成了大蒜集中产区。由此可知，苍山大蒜起源于西域，并由东汉李恂从中原引于山东兖州，进而推广到苍山，逐步形成蒜区。在蒜区的特定生态环境条件下，经过长期的自然选择和人工的定向培育而形成了“苍山大蒜”，距今实有1900多年的栽培历史。建国前苍山种植大蒜面积仅有3000至4000亩，蒜头亩产300至400千克，蒜薹亩产100200千克。到1960年，种植面积仍不足1万亩(0.8万亩左右)，1974年达到2.11万亩，1980年近4万亩，1990年达到12.16万亩，1993年达到18.89万亩，其后多年都保持在18万亩左右，至2001年已突破20万亩。蒜头产量一般亩产700千克左右，甚至高达1000千克以上。24 苍山大蒜的特点苍山大蒜是山东省著名的土特产品，有着悠久的种植历史。它是在苍山县特定的生态环境条件下，经过长期的自然选择和人为定向培育而形成的苍山特有品种。具有头大瓣匀、皮薄洁白、粘辣郁香、营养丰富等特点，在国内外享有盛誉。苍山县由此而成为国家优质大蒜生产、加工、出口基地县，被中国特产委命名为中国大蒜之乡。苍山大蒜含有丰富的维生素、氨基酸、蛋白质、大蒜素和碳水化合物，特别是含有可预防胃癌的元素锗，营养价值和药用价值极高。苍山大蒜含有的17种可测氨基酸中，除胱氨酸外，其他16种均高于其它产区大蒜的含量。苍山大蒜每百克鲜蒜含抗坏血酸4.4mg（高于其它大蒜），硫胺素0.159mg，核黄素0.47mg（高于其它大蒜），挥发油0.2%。苍山大蒜蒜瓣所含的氨基酸总量比其他大蒜的含量高39.2，可供人体直接吸收的氨基酸比其他大蒜多51.5。25 苍山县的自然环境和基础设施苍山县位于山东省最南部，与江苏省邳州市相邻。总面积1800平方公里，辖有21个乡镇，117万人口。苍山自然条件优越，资源丰富。地处暖温带，属季风区半湿润大陆性气候，四季分明。南部是平原，北部是山区，物产资源比较丰富。人均淡水量为全国平均数的2倍。现已探明的矿产资源有黄金、石灰岩、石膏、大理石、铁矿石、石英砂岩、铝矾土、铜、煤炭等20多种。其中石膏储量15亿吨，铁矿石6.2亿吨，石英砂5亿吨。苍山区位优势比较明显，交通通信条件便利。处于沿海地区大开放与黄淮海平原大开发的交叉地带，位于苏南、胶东半岛两大经济带的中间地带，地处日照港、连云港腹地，接受产业辐射有着较好的条件。分别距日照港、连云港130公里，距兖石铁路、津浦铁路、陇海铁路均不足1小时路程。206国道和京沪高速公路纵贯全境，省道、县乡公路纵横交错、四通八达。苍山县蔬菜种植面积达100万亩，其中大蒜25万亩，大棚菜25万亩，大姜6万亩，以牛蒡为主的出口创汇蔬菜10万亩，夏秋蔬菜34万亩，是“全国农标准化示范区”、“全国无公害蔬菜生产示范基地县”和“山东省放心菜工程基地县”。建有无公害蔬菜检测与监控中心，已有六大类42个品种获得了无公害农产品认证或绿色食品认证，无公害蔬菜生产基地面积达70万亩。苍山县现代物流业发展迅速。建有鲁南蔬菜批发市场、艾曲批发市场等20多个蔬菜专业批发市场，年成交额15.57亿元，有20万农民流通大军从事蔬菜运销，形成了荣庆、惠融、马鹏、鸿运、益丰园等物流配送企业。以宝庆、万家福超市及苍山银座超市为龙头，已形成供销联合超市、供销农资超市，以城带乡、城乡一体的市场流通新格局。第三章 项目意义从上文的分析可以看出，国际市场对大蒜深加工产品需求潜力巨大，但是，目前我国大蒜的内销和出口主要还是鲜蒜，而鲜蒜休眠期短，易发芽干耗，商品价值低，因此，开发大蒜新产品具有十分重要的经济意义苍山大蒜品质好，产量高，常年种植面积均在10万亩以上，近几年来，大蒜及其加工系列产品销路看好，经济收入可观。但由于受加工技术、加工设备等条件的制约，大部分产品仅属于初加工和粗加工，科技含量低、效益相对低下，大蒜粗加工产品多，加工品种单一，高附加值、高科技含量、高创汇产品少，影响了企业大发展和农民收入。因此，为适应市场经济的发展，使苍山县的大蒜资源优势尽快转为经济优势，有必要对苍山大蒜进行深加工、精加工，实现与国际市场的高点对接，使产品增值，农民得到实惠。大蒜粉是一种新型调味剂，适用于各种菜肴的生熟调味。目前人民生活水平的提高，食品结构的改变，对方便食品、保健食品的需求也逐步增大。对大蒜进行精加工，生产蒜粉制品，有着广阔市场前景。目前，国际市场本产品需求量较大，但是，国内天然无臭大蒜粉的生产能力相对不足。大蒜素可防感冒、防癌、降血压，调整胆固醇、改善血管硬化、预防血栓塞等疾病，具有较强的杀菌能力，对幽门螺旋杆菌、葡萄球菌、痢疾杆菌、霍乱弧菌、致病性大肠杆菌等均有杀灭或抑制作用。目前，大蒜素在德国的销量已超过大众药品阿司匹林，在英国每年销售量为6亿多片，在美国每年销售额超过3亿美元以上，在俄罗斯和日本近几年的销量也大大上升。由此可见，主要成分为大蒜素的大蒜油软胶囊市场前景非常看好。因此，选择以大蒜粉和大蒜油软胶囊作为主要成品来建设苍山大蒜综合项目是符合市场需求，具有巨大开发潜力的。然而，苍山大蒜综合项目作为一个农业企业投资项目，在其建设运作过程中，将面临许多不确定性：（1）生产对象具有明显的季节性。苍山大蒜综合项目的原料是大蒜，其具有明显的季节性，只能在规定的季节播种、耕耘、收获，延误一个环节都可能影响项目的全部成果。大蒜的产出时间固定且往往集中，但产品的消费方式则不接受这个规律，因此使产品存在一个储藏和加工问题，对于经营者则存在一个资金周转问题，以及增加了一个由于需要保存产品等待市场成交的市场风险，这个风险较工业产品更难避免和更难控制。（2）投资项目具有较差的预见性。由于苍山大蒜综合项目实施周期长，由此在评估过程中使用的预测数据所包含的不确定性更大。苍山大蒜综合项目的资金投入期会受到季节和气候等方面的影响而有所间断，从而把投入的时间拉长。由于农业投资项目的生物学特性，项目在基本建设投资结束后可能还要经过一段时间才能收到效果。（3）原辅料和生产成本的不稳定性。苍山大蒜综合项目的原辅料以大蒜为主。因此，运输、储藏和使用大蒜的工作难度都是很大的，且这些原辅料的来源和价格不稳定也不易控制，从而构成生产成本方面的不稳定因素。（4）生产组织管理的不确定性。农业企业生产人员的来源、生产和管理人员的素质以及技能都不易把握和提高，再加上生产环节的特点，使得生产组织难以优化和实施有效管理。现实的矛盾往往是强化组织管理则会以牺牲效率和增加成本为代价。生产管理过程的不确定因素多，导致生产经营目标难以控制和实现，从而增加企业经营风险。（5）投资牵涉利益面的广泛性。苍山大蒜综合项目建成后，除却企业本身外，其效益还常常包括分散在广大地区的众多的基层单位(或农户)的产出总和。因此，农业企业除了要考虑企业本身的经济效益外，还要兼顾社会效益，这就自然增加了企业的负担和风险。（6）对社会化服务体系的依赖性。农业企业的生产过程往往对诸如水源水利、天气预报、农业工具设备设施、农业技术、信用和资金服务等有关社会服务体系的依赖尤为普遍和深入。因此，在选择投资的方向、品种和地点时，该品种和该地区的社会化服务体系的完善程度也是一个很重要的效益和风险评估指标。在下文中，我们将先通过研究苍山大蒜综合项目面临的各种风险，然后运用多种风险控制技术对各种风险进行控制，最后在经济效果评价的基础上给出对该项目的综合评价。第四章 项目风险分析目前，国内外对风险的定义还没有一个统一的认识。根据系统论观点，任何事物都是由一定相互作用、相互影响的要素组成的有机整体，风险也不例外，某种经济行为或经济活动存在某种风险，或者是某种资产存在某种风险，通常应该包括风险原因、风险的主体和风险损失的变动这三部分。如果没有风险发生的原因，风险就不会发生；如果风险不涉及任何人、财产、活动或没有损害则就不称之为风险了，如果没有风险损失变动，即损失是固定的，就如同固定资产折旧一样，定期折旧，同样不存在风险，因而从系统观点来说，风险是一个系统，由此本文认为，可对风险进行如下定义：风险是特定主体，在特定期间内，由于内部因素和外部因素的变动性，使特定主体可能发生利益损失的变动。从定义中可以看出，风险的大小主要取决于风险发生的可能性和风险发生后的损失。故风险也可表示为：Rf（P，C）其中，R风险，P风险事件发生的可能性（即风险事件发生的概率），C风险发生后的损失，f风险系统各因素间相互作用的关系表示。风险管理是一种有计划、有组织地控制项目活动的经济行为，它通过风险识别、风险估测和风险评价，并在此基础上优化组合多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制和妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标。风险管理的范围和基本程序在各种著作的论述不尽相同，国外通常把风险管理分为5个基本环节：风险识别；风险估测；风险评价；风险管理技术选择；风险管理效果评价。在认识风险定义和风险性质的基础上，借鉴全面质量管理中的PDCA循环管理模式，可把项目风险管理分成4部分，即：风险识别、风险分析、风险控制和风险报告。风险识别主要是识别项目面临何种风险和存在哪些风险因素。风险分析是把在风险识别步骤中得到的数据通过某种特定的方法转变为信息。风险分析可分为定量分析与定性分析两个方面。定量分析技术主要取决于数理统计方法，例如蒙特卡罗模拟等。定性分析比统计计算更依赖于判断，如德尔菲法等等。风险控制是要确定措施或建立控制方法，减少或避免风险对项目过程或组成部分的影响。风险报告是在风险管理对策的基础上，撰写风险报告，并且进行讨论。苍山大蒜综合项目作为一个农业项目投资，项目的内容丰富，涉及项目建设的许多方面，因此投资风险分析将会极其复杂，在实际中将以操作，同时，也会耗费许多人力、物力和财力。针对这些问题，本文提出从技术措施风险、市场风险、财务经济风险、组织管理风险、社会环境风险这五个主要风险，对苍山大蒜综合项目的风险进行有针对性地分析并控制。五个主要风险的内容见表1。风险分析方面风险分析含义主要影响因素技术措施风险项目涉及的技术措施是否能达到预期要求。项目规模、地点和布局的合理性；项目区域土壤、水源、气候条件的适宜性；农业生产技术和项目技术的成熟度等。组织管理风险能否保证项目的顺利建成；能否保证项目顺利营运并获得预期收益。组织管理机构设置的合理性服务体系完善程度；项目管理人员的经验。社会环境风险国家的体制、政策和生态环境方面给项目建设和营运带来的风险。国家产业政策调整；农业经济政策影响；宏观经济环境；自然环境保护政策；传统文化和社会观念等。市场风险项目产品能否在预期价格范围内顺畅销售。项目产品供需预测；项目产品竞争力；项目产品的竞争市场和价格影响因素；项目投入物的供给能力等。财务经济风险资金能否顺利筹集和偿还，项目能否实现预期财务效益。资源是否达到了有效利用，项目能否实现国民经济的预期效益。财务盈利能力（投资利润率FNPV，FIRR等）；财务清偿能力（流动比率，速动比率等）；资金周转能力。社会折现率；影子汇率，影子价格；各种经济评价参数等。表1 风险内容我们在这五个主要风险中，将根据苍山大蒜综合项目的特点，运用系统管理和控制理论对项目面临的技术措施风险、市场风险、财务经济风险进行重点研究，同时兼顾对组织管理风险和社会环境风险的分析。第五章 系统管理模式与控制理论系统管理理论是应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式的分析，并建立起系统模型以便于分析。这一理论是卡斯特(F. E. Kast)、罗森茨威克(J. E. Rosenzweig)和约翰逊(R. A. Johnson)等美国管理学家在一般系统论的基础上建立起来的，其理论要点主要有：（1）企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，它的成长和发展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素则是被动的。（2）企业是一个由许多子系统组成的、开放的社会技术系统。企业是社会这个大系统中的一个子系统，它受到周围环境(顾客、竞争者、供货者、政府等)的影响，也同时影响环境。它只有在与环境的相互影响中才能达到动态平衡。在企业内部又包含着若干子系统，它们是：目标和准则子系统，包括遵照社会的要求和准则，确定战略目标；技术子系统，包括为完成任务必需的机器、工具、程序、方法和专业知识；社会心理子系统，包括个人行为和动机、地位和作用关系、组织成员的智力开发、领导方式，以及正式组织系统与非正式组织系统等；组织结构子系统，包括对组织及其任务进行合理划分和分配、协调他们的活动，并由组织图表、工作流程设计、职位和职责规定、章程与案例来说明，还涉及到权力类型、信息沟通方式等问题；外界因素子系统，包括各种市场信息、人力与物力资源的获得，以及外界环境的反映与影响等。此外，还有一些子系统，如经营子系统、生产子系统，等等。这些子系统还可以继续分为更小的子系统。（3）运用系统观点来考察管理的基本职能，可以提高组织的整体效率，使管理人员不至于只重视某些与自己有关的特殊职能而忽视了大目标，也不至于忽视自己在组织中的地位与作用。在管理工作中，控制是管理的四大职能之一。所谓控制，一般是指为了确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现，各级管理人员根据为实现计划和目标所确定的控制标准，对下级的工作进行衡量、测定和评价，并在出现偏差时及时进行纠正，以防止偏差继续发生或再度发生。 苍山大蒜综合项目的风险管理工作，从某种角度来看，就是一种控制过程，管理学中的控制理论完全可以适用于它。下面从3个方面来谈谈管理控制理论在苍山大蒜综合项目的风险管理工作中的指导作用。（1）控制过程的三要素基本的控制过程包括3个步骤：确立控制标准、衡量偏差信息和采取纠偏措施，而控制标准、偏差信息、纠偏措施就是控制工作的三要素。 l 确立控制标准 这是管理控制过程的第一步。控制标准是控制工作得以开展的前提，是检查和衡量实际工作的根据和尺度。如果没有控制标准，控制工作也就失去了目的性。 l 衡量偏差信息 管理控制的第二步就是根据已制定的合理标准来衡量实际活动的执行情况，及时发现问题并及时将偏差信息反馈给有权采取纠正措施的主管人员手中。了解和掌握偏差信息是控制工作的一个重要环节，如果没有或无法得到这方面的信息，那就无法知道是否应该采取纠正措施以及在多大程度上采取纠正措施，控制活动便无法继续开展。 l 鉴定偏差和采取纠偏措施 管理控制的最后一步是在发现有偏离标准的情况后，立即采取纠正行动。 这一步可分为两个过程：一是要找出偏差的原因，即鉴定偏差；二是进行纠正性的调整，即采取纠偏措施。从管理角度来看，只有采取了纠正行动，控制才是有效的。 （2）控制的特点 管理控制不同于物理、机械及其它方面的管理，有其自身的特点。 l 管理控制具有整体性 这包含两层含义：一是管理控制是确定全体成员的职责，完成计划是全体成员共同的责任，参与控制是全体成员的共同任务；二是管理控制的对象是组织的各方面，需要了解各部门和各单位的工作情况并予以控制。 l 管理控制具有动态性 由于外部环境及内部条件随时都在发生变化，从而决定了控制标准和方法不可能固定不变，管理控制具有动态的特征。 l 管理控制是对人的控制并由人来执行 管理控制强调的是对人的控制，风险控制又何尝不是如此。苍山大蒜综合项目风险管理中每一项标准、每一条措施都是围绕人来制定的，而最终也是靠人来完成的。应该说安全管理无论是过去还是将来，归根到底都要以人为本。 l 管理控制是提高职工工作能力的重要手段 控制不仅仅是监督，更重要的是指导和帮助。管理者可以制定纠偏计划，但这种计划要靠职工去实施，只有当职工认识到纠偏的必要性，并具备纠正能力时，偏差才会真正被纠正。通过控制工作，管理者可以帮助职工分析偏差产生的原因，端正职工的工作态度，指导他们采取纠正措施。这样既可达到控制的目的又能提高职工的工作和自我控制能力。 （3）控制工作的类型 根据纠偏措施作用环节的不同，管理上将控制工作分为前馈控制、反馈控制和现场控制。 l 前馈控制 前馈控制是指在工作之前对工作中可能产生的偏差进行检查预测、估计并采取相应的防范措施，力争将工作中的偏差消除在产生之前。 l 反馈控制反馈控制主要是指工作后的控制，通过对工作结果进行测量、比较分析，提供反馈信息，总结经验教训，以便对今后的行为进行纠正。 l 现场控制 现场控制包含现场监督和现场指导两层含义。监督是指管理者按预定的标准检查正在进行的工作，以确保组织目标的实现。指导是指管理者针对工作中出现的问题根据自己的经验指导下属改进工作。风险控制作为一种特殊的管理控制方法，有着自身独有的特点。风险控制就是跟踪已识别的风险，监视残余风险，识别新出现的风险，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估风险减轻的效果。它伴随着整个项目实施过程，包括风险监视和风险控制两层含意。项目风险控制是建立在项目风险的阶段性、渐进性和可控性基础之上的一种项目管理工作，当风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避措施；当项目的情况发生变化时，重新进行风险分析，并制定新的规避措施。一个好的风险控制系统可以在风险发生之前就提供给决策者有用的信息，并使之做出有效的决策。项目风险控制包括在整个项目过程中根据项目风险管理计划和项目实际发生的风险与变化，所开展的项目风险控制活动。项目的风险是发展和变化的，在人们对其进行监视和控制的过程中，这种变化与发展会随着项目管理人员进行的风险控制活动而改变。因为项目风险的控制过程实际是一种人们发挥其才智的创造过程，这个过程必然会影响整个项目及项目的风险形式，引导项目向目标前进；与此同时，从这一过程中掌握到的信息也会进一步改变项目组对于项目风险的认识和掌握程度，使项目组对风险认识更为深刻，对项目风险的控制更加符合客观规律。由此看来，人们对项目风险的控制过程也是一个不断认识项目风险的特性，不断修订项目风险控制决策与行为的过程。项目风险控制的内容主要包括：反复进行项目风险的识别与度量、监控项目潜在风险的发展，监测项目风险发生的征兆、采取各种风险防范措施减小风险发生的可能性、应对和处理发生的风险事件、减轻项目风险事件的后果。风险控制的目的是为了确定以下内容：l 风险的应对措施已经按计划进行；l 风险处理达到预期效果，或者采取了新的应对措施；l 项目假设仍然有效；l 根据趋势分析，风险状态已经发生变化；l 出现了导致新风险的因素；l 已制定了恰当的应付万一的方案；l 风险已经出现，但此前却没有意识到。风险控制依据包括风险管理计划、实际发生了的风险事件和随时进行的风险识别结果。风险控制的手段除了风险管理计划中预定的规避措施之外，还应有根据实际情况确定的应变措施。如果实际发生的风险事件事先未曾预料到，或其后果比预期的严重，风险管理计划中预定的规避措施也不足以解决时，必须重新制定风险规避措施。在本文的第六部分，我们将运用系统管理和控制理论对苍山大蒜综合项目面临的技术措施风险、市场风险、财务经济风险、组织管理风险和社会环境风险的分析进行风险分析控制。第六章 苍山大蒜综合项目的风险控制苍山大蒜综合项目的风险控制是一个系统过程，它处于不断变化的动态之中，也是一个动态的管理过程，对项目风险进行管理的前提是建立一个行之有效的管理系统，把风险控制在系统之内，在不断变化的过程中进行管理。61 苍山大蒜综合项目的技术措施风险控制苍山大蒜综合项目以超临界CO2法提取大蒜油，然后制成胶丸剂供应市场。经提取大蒜油后的大蒜颗粒中其它营养成份均能很好地保存下来，可用作制备无臭大蒜粉的材料，从而起到对大蒜综合利用的效果。项目产品方案如表2所示：序号名 称数量(t/d)备注(t/y)1大蒜粉4.68128002大蒜油胶丸1.24×10831×109粒表2 产品方案表CO2超临界萃取法是建立在该流体在临界点处温度和压力的微小变化，引起流体的溶解能力有很大变化的基础上的，利用流体在高压低温时对大部分物质具有较大溶解能力的性质，提取原料中的有效成分，然后在较低的压力下进行分离，从而实现混合物的分离与提纯。因为CO2无毒，价格便宜，常被作为萃取剂。该技术具有高效节能、工艺简单、安全可靠等优点，广泛应用于化工、食品和医药等行业，用于提取大蒜油是一种较为理想的方法。大蒜油提取工艺如图1所示：该工艺流程为：将一定量的大蒜装入萃取器内，开动循环冷却器、预热器及加热器使系统达到制定的工作状态；开启二氧化碳钢瓶，二氧化碳由加压泵抽出，经预热器加热到所需温度后进入萃取器，所需的压力由背压阀调节；分离出的物质积累在分离器中，相应的二氧化碳的流量由湿式流量计测定。图1 大蒜油提取工艺图使用的主要设备有：（1）清洗：采用果蔬清洗机，型号QXJ滚筒清洗机，3台；（2）去皮：采用大型干式大蒜脱皮机，淮海大蒜机械研究所，2台；（3）组织粉碎：采用CS6旋风式水果破碎机，湘潭市林海食品机械厂，2台；（4）萃取：采用SFE-2020系列工业化超临界萃取设备，北京优盛嘉华国际化工超临界萃取设备技术有限公司，3台。苍山大蒜综合项目中微胶囊化工艺如下：（1）工艺流程：配料均质乳化喷雾干燥微胶囊（2）工艺说明1、配料：按一定心壁材比例将大蒜油与壁材溶解、混匀，壁材为阿拉伯树胶和麦芽糊精。壁材采用1:1的阿拉伯胶与麦芽糊精，心材与壁材的配比为1:12，乳化剂用量为乳化液的0.3%。2、均质乳化：在室温下，1020MPa均质6min，再加压至3040MPa均质9min。3、干燥：干燥喷雾法。4、进风温度150，进料速度1.56L/h，进料浓度35%。（3）主要设备1、配料：采用10005000L型搅拌配料缸，2台；2、均质乳化：采用JJ-16/25型均质器；3、微胶囊化：采用DYP-250型包埋、附聚、微胶囊化造粒干燥系统苍山大蒜综合项目中大蒜粉的加工流程：（1）工艺流程分离固体残渣烘干粉碎包装（2）工艺说明1、烘干：把湿蒜粉，立即SXH-4大型双循环烤房中烘干。2、粉碎：为了把烘干的干蒜粉均匀成粉状，必须趁热用于粉碎机，搭上细萝筛进行磨研粉碎，过筛为成品。（3）主要设备1、烘干：采用SXH-4大型双循环烤房；2、粉碎：采用LDJ-750无筛立式粉碎机。苍山大蒜综合项目的产品标准如下（1）大蒜粉质量标准1、感官要求项目指标色泽乳白或淡黄气味具有酸特有的辛辣味，无异味；允许有轻微焦味纯度250（60目筛）90%通过斑点允许有微量或少量黑斑点表3 大蒜粉感官要求表2、理化指标项目指标水分最大含量，%6.0总灰分，%6.0不溶于酸的灰分（折干计，最大），%1.0锡(Sn)，mg/kg 250总砷(以As计)，mg/kg 0.5铅(Pb)，mg/kg 1.0表4 大蒜粉理化指标表（2）大蒜油质量标准1、感官要求蒜臭气味，金黄或橙红色。2、理化指标折光（20）：1.5591.579；比重：1.041.09；重金属<10ppm；3、微生物指标表5 大蒜油微生物指标表项目的技术措施风险，就是反应科技成果在实现商品化产业化的过程中，由于项目本身的难度与复杂性和外部环境的不确定性的影响，在事先无法预料的情况下，可能发生实际收益与预期收益的偏离或背离而蒙受经济损失。对于苍山大蒜综合项目来说，面临的技术风险主要有：技术能力和管理能力不足、没有适合的技术专家和项目经理、不能积极地履行合同、由于管理和技术方面的失误造成项目中断等。苍山大蒜综合项目的技术措施风险控制应主要依靠外力，具体来说就是要和江南大学进行紧密的合作，包括技术和项目管理两个方面。依托江南大学雄厚的科研实力、先进的管理技术，苍山大蒜综合项目的技术风险应能得到很好的防范与控制。江南大学是我国轻工、食品、生物技术高科技的摇篮与依托单位之一。“十五”期间，学校承担并完成了大批国家级、省部级的重大科技攻关项目和应用基础研究课题，其中包括国家“973”项目、国家重大专项项目、国家“十五”攻关项目、国家“863”项目、自然科学基金项目、科技部农业成果转化资金项目、江苏省“十五”攻关项目等，已有200多项研究成果经过鉴定或验收，其中有80多项成果填补了国内空白，达到了国际先进水平，70多项科研成果荣获国家和部、省级科技进步奖，在2003年、2005年分别获得的国家技术发明二等奖和科技进步二等奖。2001-2004年，学校共申请专利1056项，授权专利301项。2005年学校专利申请量位于全国高校第五位，江苏高校第一位。江南大学在轻工、食品、环境、化工、生物医药等方面具有很强的科技优势。苍山大蒜综合项目可以聘请江南大学的研究人员加盟企业的研发机构，或者把自己的研发人员送入江南大学，让他们与江南大学的教授及研究生一起进行项目研究，这样就会更容易取得研究的成功。同时，企业也可以降低人力资源成本，降低项目技术的风险。我们认为，只要能够合理地进行知识产权的界定，明确合作中的权利、义务关系，苍山大蒜综合项目通过与江南大学的合作，是完全可以对项目的技术措施风险进行很好地控制的。62 苍山大蒜综合项目的市场风险控制苍山大蒜含有丰富的维生素、氨基酸、蛋白质、大蒜素和碳水化合物，特别是含有可预防胃癌的元素锗，营养价值和药用价值极高。苍山大蒜含有的17种可测氨基酸中，除胱氨酸外，其他16种均高于其它产区大蒜的含量。苍山大蒜每百克鲜蒜含抗坏血酸4.4mg（高于其它大蒜），硫胺素0.159mg，核黄素0.47mg（高于其它大蒜），挥发油0.2%。苍山大蒜蒜瓣所含的氨基酸总量比其他大蒜的含量高39.2，可供人体直接吸收的氨基酸比其他大蒜多51.5。我国大蒜产业在国际大蒜市场已具有举足轻重的地位，加入WTO后，我国大蒜出口取消了配额限制，有利于大蒜外销，市场走势一路攀升。大蒜已成为我国蔬菜类创汇额最多的单项产品，我国大蒜的品质及外观均优于国外大蒜，作为劳动密集型产品又具有比较优势，因此在国际市场上具有极强的竞争力，出口量不断增加。据海关统计，2003年我国大蒜出口数量为112万吨，占同年全球贸易量（144万吨，联合国粮农组织统计）的78%；2004年出口创汇突破4亿美元，与2003年相比增加了18；2005年的出口量为126万吨，比上年增加3。巴西等中南美地区的需求量不断增长，2005年对巴西的大蒜出口量达8.1万吨，是2004年的2倍。中国的大蒜出口已初步形成了出口市场多元化格局。由最初的周边国家扩大到128个国家和地区，出现了多元化发展的良好势头。日本、韩国和巴