(本科）第七章行政执行教学ppt课件.ppt

(本科）第七章 行政执行教学ppt课件2 0 0 8年年 10月月25日日行政管理学行政管理学行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章行政管理学行政管理学 第七章第七章整治工作一波三折整治工作一波三折: 1997年，上街强行收缴年，上街强行收缴“麻木麻木”，引起强，引起强烈反应形成麻木问题；烈反应形成麻木问题； 2000年，实施年，实施“百日交通秩序整顿百日交通秩序整顿”行动；行动； 2003年，赎买年，赎买“麻木麻木”，“依法整治，有依法整治，有情操作，回收车辆，帮助择业情操作，回收车辆，帮助择业”2003年年6月月24日宣布，武汉市告别日宣布，武汉市告别“麻木麻木”时时代。代。案例分析一案例分析一“麻木麻木”告别武汉告别武汉 行政执行的生动案例行政执行的生动案例1992年春，安徽省阜阳地区政府根据小平同志南巡讲话精神，作出了年春，安徽省阜阳地区政府根据小平同志南巡讲话精神，作出了关于深化改革、扩大开放、加关于深化改革、扩大开放、加快经济发展若干问题的决定快经济发展若干问题的决定，召开万人动员大会，要求各部门、各单位迅速按照，召开万人动员大会，要求各部门、各单位迅速按照决定决定精神行动精神行动起来。起来。 此后，各部门各单位都纷纷行动起来：大众媒体的宣传，各种形式的动员会、座谈会，还有干部此后，各部门各单位都纷纷行动起来：大众媒体的宣传，各种形式的动员会、座谈会，还有干部培训班等。所有这些活动，其目的是为了统一广大干部群众的思想认识。培训班等。所有这些活动，其目的是为了统一广大干部群众的思想认识。 接着组织落实。下属各部门各单位分别成立了有主要领导人亲自参加的接着组织落实。下属各部门各单位分别成立了有主要领导人亲自参加的“改革开放领导小组改革开放领导小组”或或“改革开放办公室改革开放办公室”。有的单位甚至将领导人员分为两套班子：一套抓改革开放，一套抓日常工作。有的单位甚至将领导人员分为两套班子：一套抓改革开放，一套抓日常工作。绝大多数单位能做到办公地点落实，办公人员落实。绝大多数单位能做到办公地点落实，办公人员落实。 在思想认识统一和组织落实之后，便着手制定具体方案。很多单位在思想认识统一和组织落实之后，便着手制定具体方案。很多单位(如太和县、蒙城县、利辛县如太和县、蒙城县、利辛县)都都组织有关人员到外地改革开放工作做得好的单位考察参观，学习取经，借鉴外地成功经验以供制定方组织有关人员到外地改革开放工作做得好的单位考察参观，学习取经，借鉴外地成功经验以供制定方案时参考。方案的具体内容因各部门、各单位的工作性质和任务不同而难以尽言大致包括转变职能、案时参考。方案的具体内容因各部门、各单位的工作性质和任务不同而难以尽言大致包括转变职能、转移经营机制、简政放权、精简机构、合署办公、提高效率等。更加具体的有实行转移经营机制、简政放权、精简机构、合署办公、提高效率等。更加具体的有实行“四放开四放开”(经营、经营、价格、用工、分配价格、用工、分配)，改革人事、住房、公费医疗、社会保险等制度。有的单位为减少改革风险，先，改革人事、住房、公费医疗、社会保险等制度。有的单位为减少改革风险，先在小范围内进行试点工作，待获得经验后再全面推开。在小范围内进行试点工作，待获得经验后再全面推开。 在执行过程中，地区政府责成体改委组成了十个督查组，对全地区的十个县市和地直机关的具体在执行过程中，地区政府责成体改委组成了十个督查组，对全地区的十个县市和地直机关的具体改革开放工作进行督查。督查组写出了改革开放工作进行督查。督查组写出了28份督查报告，呈递地区政府，在这些督查报告中，不仅总结份督查报告，呈递地区政府，在这些督查报告中，不仅总结了执行成绩同时也如实地反映了问题，并提出了进一步解决问题的建议和设想。这些督查报告不仅了执行成绩同时也如实地反映了问题，并提出了进一步解决问题的建议和设想。这些督查报告不仅有利于地区政府及时掌握执行的进展情况，而且为下一步决策提供了基础，反馈了信息。有利于地区政府及时掌握执行的进展情况，而且为下一步决策提供了基础，反馈了信息。问题问题: : 1本案例体现了行政执行中的哪些环节本案例体现了行政执行中的哪些环节? 2你认为该行政执行过程可作哪些改进你认为该行政执行过程可作哪些改进? 案例分析二案例分析二安徽省落实中央文件的行政行动安徽省落实中央文件的行政行动答案要点答案要点: 1行政执行过程一般可以分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和总行政执行过程一般可以分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和总结阶段。案例中提到的统一广大干都群众的思想认识，体现了准备阶段结阶段。案例中提到的统一广大干都群众的思想认识，体现了准备阶段的思想准备环节，培训班的举办体现的是人力准备，制定具体方案体现的思想准备环节，培训班的举办体现的是人力准备，制定具体方案体现的是制定计划。成立的是制定计划。成立“领导小组领导小组”、“办公室办公室”以及办公地点和人员的以及办公地点和人员的落实体现的是组织实施环节和人员配备环节。督查组的督查体现的是行落实体现的是组织实施环节和人员配备环节。督查组的督查体现的是行政执行的行政监督环节。政执行的行政监督环节。 2. .案例中提到的行政执行过程，应把组织落实环节放在制定具体方案案例中提到的行政执行过程，应把组织落实环节放在制定具体方案这一环节之后，按准备阶段这一环节之后，按准备阶段实施阶段一总结阶段的行政执行过程，先实施阶段一总结阶段的行政执行过程，先拟定周详的计划，做好各方面的准备工作，然后组织落实、全面实施。拟定周详的计划，做好各方面的准备工作，然后组织落实、全面实施。另外，组织人员到外地学习取经以及小范围的试点工作也应先行于组织另外，组织人员到外地学习取经以及小范围的试点工作也应先行于组织落实。落实。