工程突发事件应急救援预案制度.docx

本文为Word版本，下载可编辑操作工程突发事件应急救援预案制度 工程突发大事应急救援预案制度之相关制度和职责，一、总则1、编制目的为加强京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥建设,平安生产监督管理工作,保证工程突发性大事应急救援工作的准时、高效、有序地进行,有效地防范各种平安生产. 一、总则 1、编制目的 为加强京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥建设,平安生产监督管理工作,保证工程突发性大事应急救援工作的准时、高效、有序地进行,有效地防范各种平安生产事故的发生,最大限度地减轻事故灾难损失、保障生命和财产的平安,确保京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥平安文明施工,依据国家有关法律法规和建设单位工程突发性大事管理方法的规定,结合我总监办所辖京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的实际状况,制定本预案。 2、编制依据 国家、交通主管部门发布的与工程突发大事应急预案相关的文件、标准、规范、规程和指南; 大路工程施工平安管理手册 京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥业主工程突发大事管理方法应急预案 京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥建设单位工地建设标准化管理实施细则(试行) 河北省高速大路管理局大路“平安工地”建设达标验收标准 3、分类分级 ? 平安生产事故? 社会治安大事? 火灾事故? 群体纠纷大事? 食物中毒事故? 自然灾难 4、主要内容 ? 本预案分为总则、生产平安事故应急预案、食物中毒大事应急预案、消防紧急预案、触电事故应急预案、高空坠落应急预案、防汛抢险工作预案、社会治安大事、群众纠纷大事等。 5、工作原则: 以人为本,削减危害。切实做到平安施工、文明施工,把保障群众健康和生命财产平安作为首要任务,最大程度地削减突发大事及其造成的人员伤亡和危害。仔细贯彻落实国家平安生产法以及党中央、国务院关于加强平安生产工作的一系列指示精神,站在对党和国家负责的高度,站在对全线筑路员工生命平安负责的高度,站在讲政治的高度,充分熟悉京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥平安生产工作的重要性、艰难性,切实要把京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的平安生产工作抓好,抓出成效。全面树立平安第一、平安大于生产、责任重于泰山的思想观念,切不行掉以轻心,麻痹大意,切不行有任何松懈思想和侥幸心理,严格根据公司部署,抓好各项平安工作,确保万无一失。 居安思危,预防为主。高度重视工作中的平安工作,常抓不懈,防患于未然。增加忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与特别态相结合,做好应对突发大事的各项预备工作。 统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,领导与下级工作人员相互结合,乐观领导,实行领导责任制,充分发挥应急指挥机构的作用。 ? 依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,使应对突发大事的工作规范化、制度化、法制化。? 快速反应,协同应对。加强全部工作人员的应急乐观性,要有高效的应急管理机制。 依靠科技,提高素养。完善平安生产、文明施工的体制,避开发生有损个人、单位、工程的大事;加强宣扬和培训训练工作,提高全部人员应对各类突发大事的综合素养。 二、项目概况:京港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥采纳一级大路标准建设,设计速度采纳主线(跨线桥)80km/h,匝道30km/h。主线路基宽度26m,被交道107国道宽度为26m。本项目于大路里程K7+412.961处上跨107国道,于大路里程K7+460.731(对应铁路桩号T330+671.500)处以交角89.72°上跨京广铁路(共4股道,京广上下行线及站场线2股道),轨顶高程为+41.58-+41.64,其中铁路股道沿线宽度为17.762m(仅为铁路路基顶宽,不含边坡),铁路两侧护栏沿线路方向宽度27.2m。平安环保等工程内容的预备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理。 三、组织体系与职责 1、总监办应急救援领导组及其职责 ? 为了加强对平安生产事故应急救援的组织,总监办成立了平安事故救援领导组。? 组? 长:朱争龙 副组长:胡祥芳 成? 员:王庆培、丁伟、王立秀、刘振红 领导组下设办公室负责开展联系协调工作。 职责 (1)、应急预案小组组长职责:全面负责综合应急预案、敏感工程和工序突发性大事专项预案的编制,以及对单位工程施工现场“突发性大事现场措施”的审核;负责日常对所辖工程范围内突发性大事的排查清理;负责突发性大事第一现场的紧急应对、设备材料组织、调配及状况报告;负责应急救援工作的组织和实施,协作大事的调查和善后处理; (2)、应急预案小组副组长职责:结合本项目的实际状况组织制定平安生产规章制度和操作规程,全面落实平安生产技术措施。讨论布置平安生产工作,准时传达平安生产文件,定期召开平安生产工作会议。组织并参与本项目的平安生产大检查,对存在问题提出整改看法,并将检查结果书面汇报组长。发生重大生产平安事故,马上组织并参加抢救;在事故调查处理期间不得擅离职守。 (3)、应急办公室职责:a、制定工程突发大事应急预案b、审查港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥制定的事故应急救援预案、施工组织设计、平安专项施工方案c、检查港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥应急机制组织和运转状况,接受平安隐患的举报,准时解决和汇报存在的问题;d、搜集、整理气象、突发地质灾难等监测、猜测、预警信息,对危急或隐患准时处理和向应急委员会汇报;e、执行各领导小组无事通报制度,每日进行信息记录;f、制作港澳高速大路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的通讯簿,并随时检查其畅通状况,保证畅通;g、编排平安员值班表,对专用电话实施24小时值守。h、突发性大事发生后的信息传递。全面协调和指导事故应急救援工作;指导制定紧急管理方法或特殊管制措施;帮助各施工单位调用救援物资、设备和人员。 (4)、总监办主要职责:a、指导协调有关施工单位根据应急救援预案快速开展抢险救灾工作,力争把损失削减到最低程度。b、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理看法和建议,并依据预案实施过程中发生的变化和问题,准时对预案提出调整、修订、补充。c、依据灾难状况,有危及周边单位和人员的险情时,指挥人员和物资疏散及事故现场爱护工作。d、指导有关施工单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。e、精确统计人员伤亡数字和事故状况,准时向应急救援领导组汇报事故处理状况。 四、猜测与预警 各单位要针对各种可能发生的突发大事,完善猜测预警机制,建立猜测预警系统,开展风险分析,做到早发觉、早报告、早处置。 五、预警级别和发布 依据猜测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共大事进行预警。预警级别依据突发公共大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态,一般划分为四级:级(特殊严峻)、级(严峻)、级(较重)和级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息包括突发公共大事的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和发布机关等。 ? 六、信息报告 特殊重大或者重大突发大事发生后,各单位要马上报告,最迟不得超过4小时,同时通报有关地区和部门。应急处置过程中,要准时续报有关状况。 七、应急响应 对于先期处置未能有效掌握事态的特殊重大突发大事,要准时启动相关预案,由上级机关统一指挥各单位处置工作。 (1)接警与通知 接警:接警部门为监理组办公室。接警人接到报警后,应具体询问以下内容包括:事故发生时间、具体地点、事故性质、事故缘由初步推断、简要经过介绍、人员伤亡及被困状况、现场事态掌握及进展状况等,并做好记录。接警电话:办公室电话: 通知:接警人接到报警后,由办公室向监理组长具体报告,监理组长打算是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由办公室通知应急救援组织负责人。 (2)应急通讯联络系统 监理组应急救援联络工作由办公室负责。应急救援联络途径如下: 应急救援领导小组成员手机号码:(见附录人员通讯录) 对外应急求救 公安警力求救电话:110; 火警支援求救电话:119; 医疗急救求救电话:120; 逐级上报电话: 总监办电话: 业主电话: (3)现场爱护 施工发生后,平安工程师马上派人赶赴事故/大事现场,负责事故/大事现场爱护,计量工程师帮助开展收集证据工作。 因抢救人员、防止事故/大事扩大以及疏通交通等缘由,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥当保存现场重要痕迹、物证。 (4)警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区,对周边地区的公众可能造成威逼时,应准时启动警报系统,向周边公众发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我爱护措施、留意事项等,以保证公众能够做出准时自我防护响应。监理组长打算是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施,相关部门协作。警报方式采纳扩音喇叭向周边区发出警报。 (5)事态监测 发生施工火灾平安事故/大事并启动本应急预案后,由平安工程师、计量工程师、试验工程师、公安分处负责人各指定本部门人员组成事态监测小组,负责对事态的进展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括:事故影响边界、气象条件,对食物、饮用水、卫生及环境的污染,爆炸危急性、受损建筑物跨塌危急性等。 (6)警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺当开展,在事故现场周边建立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避开发生不必要的伤亡。在平安事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。 现场警戒措施包括:危急区边界警戒线为黄黑带,警戒佩带臂章,警车鸣警灯和警笛,用扩音喇叭警告,警戒人员负责阻挡与救援无关的人员进入事故救援现场。 (7)人群疏散与安置 人群疏散是削减人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应。应依据事故的性质、掌握程度等打算是否对人员进行疏散,人员疏散由监理组长下达疏散命令,由派出所参加实施。应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和预备,应考虑老弱病残等特别人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。 (8)公共关系 施工火灾事故发生后,应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展状况等准时向媒体和公众进行统一发布,以消退公众的恐慌心理,掌握谣言,避开公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由监理组长批准,由办公室发布,保证发布信息的统一性,准时消退传言。 (9)应急救援人员的平安 应急救援过程中,应对参加应急救援人员(指挥人员)的平安进行周密的考虑和监视。必要时,应有专业抢险人员参加指挥或作业。在应急救援过程中,由平安工程师指派专人负责对参加应急救援人员的平安进行过程监视,准时发觉受伤人员并组织撤换抢救。 (10)应急终止与现场恢复 当事态得到有效掌握,危急得以消退时,由监理组长下达终止应急令。终止应急令由平安工程师传达至项目部和应急救援现场,终止应急救援。 当终止应急救援后,事故现场仍旧存在可能的不明隐患时,现场警戒不予解除,直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后,由公安部门下令解除现场警戒。 警戒解除后,帮助项目部进行恢复现场,主要是:清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能、组织被疏散人员的回撤和安置。 八、应急结束 特殊重大突发大事应急处置工作结束,或者相关危急因素消退后,现场应急指挥机构予以撤销。 九、善后处置 1、要乐观稳妥、深化细致地做好善后处置工作。对突发大事中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要根据规定赐予抚恤、补助或补偿,并供应心理及司法救济。有关部门要做好疫病防治和环境污染消退工作。保险监管机构督促有关保险机构准时做好有关单位和个人损失的理赔工作。 因此,在工程施工中必需实行必要的防护措施,严格根据程序开展应急救援工作,确保人员平安。 2、平安、特大平安事故发生后,相关施工单位必需严格爱护事故现场。应通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和具体记录。 3、重大突发性大事报告制度和现场爱护 (1)、重大平安大事发生后,相关施工单位必需将发生事故的状况报告给驻地办、总监办、管理处和有关交通主管部门,上报时间不得超过2小时,并按规定逐级上报,并在24小时内写出书面报告。 (2)、事故报告应包括以下内容: a、事故发生单位及事故发生的时间、地点; b、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算; c、事故缘由、性质的初步推断; d、事故抢险处理的状况和实行措施;需要帮助事故抢险和处理的有关事项; e、事故的报告单位、签发人和报告时间。 4、预案的评审与改进 依据应急预案的培训与演练过程记录,对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源准时间的充分性。依据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权平安工程师组织,由应急小组成员及项目部相关人员参与,评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行。 5、保障措施 应急预案的培训由平安工程师组织实施。培训时间为开工后第3个月,每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参加应急救援的指挥人员、救援队伍人员、帮助等相关人员。培训方式采纳集中培训。对培训结果应组织考核,并应保存培训考核的记录。 平安工程师应督促项目部进行应急预案的演练,对组织的全部演练均要形成并保持记录。 本预案适应于平安事故发生后总的应急救援,详细各类别事故应急救援预案和实施方法由各施工单位依据本预案中的职责制定,并报驻地办平安事故应急救援领导组办公室备案,必要时进行模拟演练。各施工单位负有平安生产监督管理职责的有关部门应建立平安事故应急救援机构和队伍,并保证其人员、经费和装备落实到位。对特大事故的调查处理,依据国家法律法规有关规定进行。 在平安、特大平安事故应急救援工作中,各施工单位负责人必需坚守岗位,仔细履行职责,不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生平安、特大平安事故瞒报、谎报或拖延不报,造成事故进一步扩大的,应追究事故单位主要领导责任;给人民生命财产平安造成重大损失的,应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的,应给与嘉奖。 万一发生事故,驻地办领导组有权统一调动各施工单位抢险队、抢险车辆、物资全力以赴进行抢险救援。 十、责任与奖惩 突发公共大事应急处置工作实行责任追究制。 对突发公共大事应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要赐予表彰和嘉奖。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共大事重要状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人赐予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 附则 1、定义和术语 (1)应急预案:针对可能发生的事故,为快速、有效地开展应急行动而预先进行的组织预备和应急保障。 (2)应急响应:事故发生后,有关组织或人员实行的应急行动。 2、应急预案备案 项目部的应急预案备案部门为项目部安质部,公司安质部同时报集团公司安质部、地方安监局等。 3、维护和更新 当依据的法律、法规发生转变或所担负的工程的重大施工工艺发生转变时,应急预案要准时更新。平常留意维护,通过演练不断进行评审、改进。 综合应急预案原则上每年修订一次。 4、制定与解释 本预案由驻地办安保部负责制定,并负责维护和解释。 5、应急预案实施 本预案自发布之日起正式实施。 行业制度 行政制度 裁判制度 装备制度 装配制度 西餐厅制度 第 10 页 共 10 页