商州区全民健身实施计划（2021-2025年）.docx

商州区全民健身实施计划（2021-2025年）为促进全民健身公共服务体系高质量开展，保障人民群 众运动健身、追求健康的基本需要，依据陕西省全民健身 实施计划（20212025年）商洛市全民健身实施计划 （20212025年）和陕西省全民健身条例，结合我区实 际，制定本计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和来陕考 察重要讲话、重要指示精神，以满足人民日益增长的美好生 活需求为根本目标，完整准确全面贯彻新开展理念，深入实 施全民健身和健康中国国家战略，努力构建更高水平的全民 健身公共服务体系，发挥体育在提高人民健康水平、促进人 的全面开展、推动经济社会开展、展示国家文化软实力等方 面的综合价值与多元功能，强力助推“五区”建设，为奋力 谱写商州高质量开展新篇章作出贡献。（二）开展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更 加完善，健身设施更加丰富，赛事活动更加经常，科学健身 指导更加普及，商州百姓健身热情更加高涨，全区人均体育 场地面积到达2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例到达45%以上，城乡居民到达国民体质测定标准合格以上的人 数比例达92%以上，区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级 公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥 有社会体育指导员2.9名，全民健身整体水平位居全市前列, 带动体育产业总规模稳步增长。二、主要任务（三）完善全民健身场地设施供给。扎实推进全民健身 设施建设，加大场馆建设力度，区、镇、村分别到达区级“七 个一”、镇级“三个一”、村级“三个一”标准（附件），补齐 标准化游泳馆、体育公园等大型公共体育建设短板。落实新 开展理念，盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持 以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用 地潜力，结合城市开展建设、老旧小区改造、乡村振兴、新 型城镇建设、综合治理等，按照补短板工程实施方案建设一 批体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场 标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道以及 户外运动公共服务设施及配套设施。深入推进丹江沿岸全民 健身长廊建设，配合实施全民健身设施提升建设。继续实施 镇村器材配送工程，在农村落实公共体育服务均等化要求, 提升人口规模较大的三岔河、沙河子、夜村、大荆等聚集点 农民体育健身设施；实施城市社区工程，落实居民小区体育 健身设施配置要求，每年为较大规模的小区配备器材10余 套，为城区社区每年配备室内健身器材3套，提高群众身边 健身器材覆盖率。加强学校体育场地设施建设，新增体育场 地面积45万平方米以上。继续落实公共体育设施免费或低 收费开放政策要求。鼓励免费、低收费开放场馆承接学校、 企事业单位、体育俱乐部的各种活动。鼓励国家机关、企业、 学校及其他事业单位、社会团体内部的体育设施在不影响正 常工作和教学秩序的情况下向社会开放。鼓励商业性体育健 身场所在非高峰时段低价向市民开放。（责任单位：区科教体 局，区发改局，区财政局，区住建局，市生态环境局商州分 局，市自然资源局商州分局，区乡村振兴局，区水利局，区 林业局，区城管局，各镇办人民政府）（四）丰富群众赛事活动内容内涵。按照“一县一特色” 要求，积极参与“陕西省中国象棋大赛”等群众赛事活动品 牌特色申报，通过全民健身年度最正确赛事评选，推动赛事活 动，提升品质、创新形象。继续办好登高健身大会、健步走、 美丽乡村快乐周周骑行等品牌赛事，以赛事促进体旅融合发 展。结合全民健身日、春节、重阳节、国庆节、三八妇女节、 六一儿童节等主题或重要时间节点，开展足球、篮球、乒乓 球、羽毛球、排球、网球、广场舞、游泳、太极拳、柔力球、 跆拳道、武术、中国象棋、国际象棋、围棋、工间操等群众 喜闻乐见的健身赛事活动。支持开展山地户外、冰雪运动、 水上等休闲运动工程。（责任单位：区总工会，团区委，区科 教体局，区文旅局，各镇办人民政府）（五）提高科学健身指导服务水平。推行国家体育锻 炼标准，依托商州区国民体质监测站开展体质监测服务，全 面了解掌握区内居民体质现状和变化规律，推动全民体质监 测常态化。配合落实好省体育健康行“五进”活动，推动全 民健身与全民健康深度融合。依托各类活动、全民健身日、 各类媒体，积极开展科学健身宣传，普及健身知识，推广健 康生活方式。组织开展线上科学健身讲堂，指导群众进行居 家健身。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同 参与的运动促进健康新模式。鼓励区内体育企业、体育类协 会开展科学健身指导服务。（责任单位：区科教体局，区卫健 局，区科协，各镇办人民政府）（六）促进体育组织开展壮大。贯彻落实关于促进和 规范社会体育俱乐部开展的意见要求，进一步创新体育组 织规范化开展。围绕“三大球”振兴以及群众喜闻乐见的项 目普及，鼓励和支持区级单项协会高质量开展。重视各类健 身俱乐部、健身指导站、健身气功活动站点服务水平提升。 完善社会体育指导员制度，一个周期内以每年5%递增加大经 费投入，积极组织参加社会体育指导员骨干培训，争取每年 培训社会体育指导员人数达200人以上，提高质量，激励和 引导一线社会体育指导员发挥作用。把全民健身志愿服务工 作纳入全区志愿服务体系，建立全民健身志愿服务长效机制, 发动一切社会力量，有效整合社会资源，建立一支由优秀运 发动、青年学生、体育爱好者、社会体育指导员组成的体育 志愿服务队伍，形成强大的工作合力，广泛开展全民健身志 愿服务活动，弘扬志愿服务精神。（责任单位：区科教体局， 区财政局，区民政局，团区委，各镇办人民政府）（七）关注重点特殊人群活动开展。进一步加强对重点 人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建公共体 育设施，关注保障重点特殊人群健身需要，完善公共体育设 施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。落实保障学生每 天校内、校外各1个小时体育活动时间要求，扎实推进青少 年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行 体育干预，深入推进体教融合，发挥学校、家庭、社会作用， 加强学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1-2项运动技能。提 高健身设施器材、健身场所适老化程度。鼓励老年人体育协 会等组织举办适宜于老年人参加的赛事活动。进一步完善公 共体育设施的无障碍环境，开展举办残疾人康复健身活动。 推动政府部门、事业单位、国有企业建设购置健身场地设施， 建立健身组织，定期开展职工体育活动和区级竞赛，鼓励企 业举行职工运动会，满足职工的健身需求。倡导其他企业开 展经常性健身活动，主动促进员工健康水平。（责任单位：区科教体局，区总工会，区残联，区老龄办，团区委，各镇办 人民政府）（A）推动体育产业高质量开展。深度优化产业结构， 以体育康养产业为重点，以竞赛表演业为突破口，提高健身 休闲产业规模，加快推进体育服务业现代化、体育康养业高 端化，构建适应新开展格局、满足高品质生活的现代体育产 业体系。对市场主体积极落实区级权限内优惠政策，加大上 级资金争取力度，优化营商环境，引入1-2家知名省外体育 企业，孵化一批优质本土体育企业。开展“体育+ ”新业态， 积极探索“体育+ ”开展的新途径，不断加大“体育+ ”产业 深度融合。充分发挥区山水林道资源和文化资源优势，不断 丰富体育旅游、体育康养产品和服务供给，扩大体育消费规 模。着力探索通过市场化运作、政府补贴等形式，实施全民 健身惠民补贴，吸引更多的群众参与全民健身，带动体育产 业开展。（责任单位：区科教体局，区发改局，区文旅局，区 卫健局，区工信局，区财政局，区商务局，区市场监管局， 各镇办人民政府）（九）营造全民健身浓厚气氛。加强对新修订的陕西 省全民健身条例的学习宣传和贯彻实施。整合部门的宣传 资源、媒体平台，形成宣传全民健身的合力，开展经常性的 公益宣传，提升集体和个人自觉自愿参与全民健身的主动性。 以举办赛事活动为抓手，大力宣传运动工程文化，弘扬奥林 匹克精神和中华体育精神，发挥商州传统特色体育文化遗产 的作用。鼓励广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，开辟 健身专题、专栏，普及健身知识，传授健身技能，树立全民 健身典范，讲述全民健身故事。（责任单位：区科教体局，区 文旅局，各镇办人民政府）三、实施保障（十）加强组织领导。进一步强化党对全民健身工作的 全面领导，发挥区级政府全民健身协调机制作用，加强商 州区全民健身实施计划（2021-2025年）实施。设立由区政 府办、区科教体局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、 区残联、区民政局、区农房局、区水利局、区发改局、区财 政局、区人社局、区文旅局、区卫健局、区住建局、市自然 资源局商州分局等部门组成的商州区全民健身领导小组。领 导小组成员单位要落实国家关于全民健身的政策措施要求, 在职责范围内全力保障全民健身事业开展。教育、体育部门 要牵头做好实施计划的落实工作，推进构建更高水平的全民 健身服务体系；开展改革部门要将体育事业开展纳入经济社 会开展规划，在工程上给予支持；财政部门要建立公共财政 全民健身投入稳定增长机制，将全民健身经费列入本级财政 预算，加大对全民健身工作的投入力度；住建部门要严格按 照全民健身场地设施配建标准，因地制宜推进健身场地设施 建设；自然资源部门要将体育开展纳入城乡开展规划，将体 育开展所需用地纳入各级国土空间总体规划和年度用地计 划，统筹考虑全民健身场地设施用地需求，做到优先用地、 优先审批、应保尽保；医保部门要积极探索推动医保卡健身 消费。其他有关部门按照各自职责，协同做好全民健身事业 开展的政策支持、服务和保障工作。区人民政府应当加强对 全民健身工作的表彰奖励，定期开展全民健身先进集体和个 人的评选表彰活动。（责任单位：区政府办，区人社局，区科 教体局，各镇办人民政府）（十一）加大经费投入。区人民政府继续将全民健身事 业经费列入本级财政预算，保障健身设施建设、群众赛事活 动、组织体系建设、健身指导宣传等经费需要。继续完善健 全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大 公共财政对全民健身事业的投入力度。落实和优化相关政策, 发动民间资本投入健身设施建设和赛事活动开展，促进政府 和社会资本共建共享，建立多元化资金筹集机制和投入机制, 确保全民健身事业持续开展。各相关部门应加强对“三纳入” 情况的检查，特别是经费纳入情况的检查监督。（责任单位： 区财政局，区科教体局，区发改局，各镇办人民政府）（十二）落实平安措施。要落实对公共体育设施的监督 职责，定期开展平安检查。突出公共体育设施管理单位的安 全主体责任。催促经营性体育场所管理人员进行平安检查， 消除平安事故隐患。加强赛事活动平安管理，按谁举办、谁 负责、谁编制的要求，重点落实好路跑赛事风险评估工作, 严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产平安。压 紧压实“四方”责任，落细落实常态化疫情防控措施，统筹 做好疫情防控和赛事活动举办。（责任单位：区科教体局，区 应急管理局，市公安局商州分局，区卫健局，区市场监管局， 各镇办人民政府）（十三）推广健身服务智能应用。推广居家健身，线上 智能健身和赛事活动开展，支持云赛事、云健身等健身新模 式。按照省上统一要求，推动各级健身服务智能化建设、将 全区公共体育场馆、全民健身场所、体育社会组织、体育指 导员及健身指导、体质监测、赛事活动等各类资源纳入健身 服务平台，积极开展线上场地预约租赁、活动宣传报名、健 身培训指导、互动交流等个性化服务。（责任单位：区科教体 局，区人民政府）（十四）强化监督考核。区人民政府体育主管部门要积 极争取将全民健身工作纳入目标责任考核内容，区级全民健 身协调机构定期对全区全民健身实施计划执行情况进行检 查指导、调研和讨论，强化落实效果。（责任单位：区人民政 府，各镇办人民政府，区科教体局）