《农村电子商务扶贫脱贫的案例分析》.docx

农村电子商务扶贫脱贫的案例分析目录一、德令哈市农村电商扶贫现状分析1（一）德令哈市农村电商基础设施1（二）德令哈市农村电商扶贫政策情况1（三）德令哈市农村电商扶贫开展现状21 .德令哈市农村网络购物市场交易规模分析2.德令哈市农村网络购物细分市场分析22 .德令哈市农村人均网络购物消费情况分析3.德令哈市农村网络购物占社会消费品总额比例情况分析43 、德令哈市农村电商扶贫的可行性分析7（一）市场前景广阔8（二）政策环境利好9（三）农产品资源和旅游资源丰富11（四）相关行业市场机制完善12三、德令哈市农村电商扶贫存在的问题13（一）金融支持农村电商力度不够13（二）政策和管理环境亟待优化13（三）农业产业化程度不高14（四）企业与农户结合程度不够15（五）电商专业人才匮乏16四、德令哈市农村电商扶贫的对策与建议18（一）加大财政等要素投入力度18.加大财政资金投入181 .加大金融支持力度，规范市场秩序18（二）制定农村区域基础设施建设政策181 .加强农村互联网基础设施建设19.加快农产品电子商务物流体系建设19从当前的研究和实践来看，德令哈市的农村电子商务扶贫的重点在于开展农 村电子商务，尤其是特色农产品电子商务和特色旅游电子商务。那么，在丰富的 农产品资源和旅游资源的支撑下，德令哈市推进电子商务扶贫工作有着相当程度 的可行性。（一）市场前景广阔截止至2016年12月，在企业层面上，全国已有32.6%的企业开展在线销售 业务，31. 5%的企业开展在线采购业务，33. 8%的企业利用互联网进行营销推广活 动。已有相当一局部的企业开展电子商务业务，而且开展电子商务已经成为一种 主流的趋势。图4-1 2012-2016年企业在线销售情况35%31.50%企业在线采购图4-2 2012-2016年企业在线采购情况在个人层面上，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第39次中国互 联网络开展状况统计报告显示，中国网名规模到达7. 31亿，手机网民达6. 95 亿。互联网普及率为53. 2%,较2015年底提升2. 9个百分点。至2016年12月， 我国农村网民占比为27. 4%,规模为2. 01亿，较2015年底增加526万人，增幅 为2. 7%；城镇网民占比72. 6%,规模为5. 31亿，较2015年底增加3772万人， 增幅为7. 7%o开展农村电子商务扶贫相关工作的基础不断扩大。在电子商务网 络应用行为方面，网络购物和旅行预订的用户规模分别为4. 13万和2. 6万人， 使用率分别是60%和37. 7%；手机购物和手机旅行预订的用户规模分别是3. 58 万人和2.1万人，使用率分别是54. 8%和33. 9%。以上这些数据说明，无论是从电子商务使用习惯，还是从潜在用户市场以及 潜在市场参与者方面，德令哈市的电子商务扶贫均有着广阔的开展前景和诱人的 开展潜力。（二）政策环境利好国务院扶贫办重视电商扶贫工作，自2014年12月将电商扶贫列入十大扶贫 工程后，2016年5月，国家投资36亿元在240个县实施电子商务进农村综合示 范。地方政府也从实际出发，积极响应。其实，早在2014年，海南、广西、贵 州、浙江、新疆、甘肃、广东、河南、吉林、天津等12个省级行政区就与阿里 巴巴分别建立了合作关系，重点开展农村电子商务。经过几年的开展，电商扶贫 已经呈现欣欣向荣之势，然而，要想电商扶贫朝着既定目标开展，达成国家大扶 贫格局的规划，必须要有相应合理的政策规制。2015年8月，商务部等19个部门发布了关于加快开展农村电子商务的意 见，文件明确提出将电子商务纳入扶贫开发工作体系。在创立农村电子商务发 展的有利环境等几个方面指明了农村电商的未来开展方向。在扶贫方面，具体要 求是提高电子商务扶贫开发水平。主要从提升交通物流和网络通信，增强利用电 商创业和就业的能力、推动特色产业、鼓励引导电商企业开辟网上销售平台几方 面入手。2016年10月中央网信办、国家开展改革委、国务院扶贫办联合发文幼 口快实施网络扶贫行动，将网络扶贫的目标定为实施“网络覆盖工程、农村电 商工程、网络扶智工程信息服务工程、网络公益工程”五大工程实施农村电商 工程，具体要“大力开展农村电子商务”、“建立扶贫网络博览会”、“推动互 联网金融服务向贫困地区延伸”。2016年11月，国务院扶贫办等16个部门联 合发布关于促进电商精准扶贫的指导意见，更具体地提出了电商扶贫的目标、 原那么、主要任务及保障措施，并在每项具体政策后注明负责部门，保证各项工作 任务能落到实处。2016年青海省政府办公厅印发了青海省电子商务和市场体系建设扶贫专 项方案，大力助推我省贫困县实现脱贫摘帽。方案确定了全省42个贫困 县（市、区、行委），1622个建档立卡贫困村和52万农村贫困人口为重点扶贫对 象。提出了 “到2019年，在全省选择基础条件较好的贫困县（市、区、行委）建 成电子商务服务中心。实现电子商务综合服务点覆盖30%的建档立卡贫困村。在 西宁、海东、格尔木市新建或改造大中型销地商品交易市场3个，在六州州府所 在地新建或改造商品交易市场6个。从建立县乡村电子商务工作协调机制和网店 服务体系、加快基础设施和县乡村三级物流配送体系建设、加快农村网店和网络 品牌培育、加强示范引领及电商扶贫试点工作、加强金融服务支撑、加强贫困地 区电商人才培育、加快商品交易市场建设、加大各级财政资金扶持力度等八个方 面提出了具体措施。10在青海省级扶贫主管部门推进电商扶贫的同时一，德令哈市政府也制定了各种 电商扶贫政策。2016年8月10日，由海西州供销社社属企业德令哈市伊合山农 林牧综合开发联合人行海西州分行、海西州就业局、柴达木农商行等共 同打造的德令哈首家“互联网+ ”农村电子商务综合服务网点，将为广大农牧民 提供包括日用消费品、农资经营、电子商务以及金融服务等在内的多项服务。借 助电子商务综合服务网点平台，快速整合农副产品资源，借助电子商务系统优势 和团队力量，打造极具冲击力的农副产品快速双向流通服务通道，解决农牧民对 农副产品、农资及金融服务的需求和买卖难问题，提供毕业大学生和待业青年的 创业及再就业岗位，带动全州农村经济和牧区经济快速开展，开创群众创业、万 众创新的全新局面。据了解伊合山公司还将在德令哈建立19个网点，海西州商 务局将在格尔木、乌兰、都兰进行推广，将综合服务平台建立在海西每个乡、村, 使全州农牧民和广大消费者享受到“互联网+ ”产业新的购销模式5。（三）农产品资源和旅游资源丰富德令哈市具有气候冷凉、日照期长、昼夜温差大的高原气候特点，有马铃薯、 油菜、青棵、紫皮大蒜、枸杞、白刺果等一批特色农产品，其中唐古特白刺果被 称之为“高原红珍珠”。德令哈是青海省的重要牧业生产基地，有草场面积1475 万亩，各类牲畜存栏24多万头（只）。还有野耗牛、野驴、雪豹、麝、雪鸡等 著名中外的野生动物资源。其中柴达木山羊绒、牛绒是上好的纺织原料和地毯原 料。依托当地独特地理条件，近些年德令哈枸杞“红色”产业风生水起，开展起 来的枸杞产业精深加工的“诺蓝杞”、“大漠红”等成为枸杞领域知名品牌。德 令哈新墙合作社建设的果蔬生产基地，生产的甜瓜、草莓、油桃、水蜜桃、蟠桃、 樱桃，成为市场上的畅销货。在旅游资源方面，德令哈市有丰富的自然景观和人文景观，特别是有“中国 第一神山”和“万山之祖”的昆仑山。德令哈市旅游资源有许多是青海乃至中国 之最，是中外游客所憧憬的旅游地区。区内名山大川、长江源区、荒漠戈壁、昆 仑文化传说、“外星人遗址”、吐蕃文化、蒙藏风俗等旅游资源均表达出青藏高 原原始、淳朴、粗暴的自然环境和自然旅游景点特点，符合世界旅游求新、求知、 求异、求乐的需求趋势，如能合理开发利用，在省内外、国内外将极具吸引力和11 竞争力。德令哈市这些丰富而独具特色的农产品资源和旅游资源，为推进贫困地区的 电子商务扶贫工作提高坚实的资源来源。（四）相关行业市场机制完善电子商务扶贫工作的推进涉及到多个行业与市场。其中包括地方农产品生产 市场、全省的物流市场和全国电子商务交易市场等。德令哈市电子商务扶贫工作 的推进需要将这些市场进行规范，使之合理化和成熟化。改革开放以来，包括德令哈市在内的社会主义市场经济体制得到完善和健 全。这表现在多个方面:第一，农村生产关系的变革极大的刺激了农村的生产力, 增加了农村剩余产品的供给。同时，市场流通限制的消除使得农民得以进行自由 农产品的贸易。供给的增加和流通限制的取消使得贫困地区的特色农产品得以足 量的自由向外流通，这就为农村电子商务扶贫的开展奠定了基础；第二，农村土 地的使用效率不断提高，大机器大生产现代农业生产方式的建立有了政策基础， 农村土地利用机制得到完善，这就为德令哈市的农业现代化生产创造了条件，使 得德令哈市贫困地区的优质特色农产品得以进行规模化和标准化的生产；第三， 新世纪以来,我国农村的教育制度、医疗保险制度和财税体制不断进行改革深化, 农村治理体系日益现代化，为农村地区电子商务扶贫相关市场的活跃创造了有力 条件。近年来，德令哈市政府重点关注了农产品交易市场的建设和相关特色旅游 资源的宣传，并出台一系列政策，积极推进农村电子商务扶贫相关市场开展，规 范了德令哈市电子商务交易市场。12三、德令哈市农村电商扶贫存在的问题（一）金融支持农村电商力度不够商业银行不管作为一种传统的分流银行还是新型的电子商务模式，都直接或 间接地推动了农村电商的开展。对于银行来说,农村电商无疑是一个潜在的市场, 更是一次真正转变业务开展方式的重要机会。但在德令哈市银行的实际业务操作 中，人才培养等电商支持体系建设资金严重短缺6。德令哈市金融业支持农村电 商开展面临的问题主要是两个方面。一是思维观念难以转变。表现在银行内部对 德令哈市农村电商的了解不够深入以及没有充分利用银行的比拟优势，无法充分 将两者进行融合及合作。二是德令哈市银行与电商合作的范围有限。其具体表现 为德令哈市农村电商的结算还是被传统的信贷服务所限制。（二）政策和管理环境亟待优化2016年中央公布了七大政策力挺农村电商，在刚刚到来的2017年，国家继 续高度重视对农村电商的支持，2017年出台的“中共中央、国务院关于深入推 进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村开展新动能的假设干意见”中的第十四 条便提到要推进农村电商开展，为其开展提供了良好的政策条件。刚刚过去的全 国“两会”上，李总理再次强调要继续加大对农村电商等新型商业业态开展的支 持力度，促进农村商业体制改革。但事实上，德令哈市地方政府对农村电商的政 策支持上仍存在大量问题，主要表现在以下几个方面。第一，扶贫工作的实质是一项公共性很强的政府职能和社会责任。目前，德 令哈市农村电商扶贫主要采取市场化的运作方式，即电商企业下乡设立服务站 点，带动周边少数民族群众参与电商交易，使贫困农户、电商与生产型企业从中 受益。但这种模式中电商企业追求利益最大化与精准扶贫的公共价值目标容易发 生冲突，例如，农村淘宝的选址，通常是从电商经营本钱的角度考虑，倾向于在 交通便利的村镇或经济开展较快、农民消费水平较高的集镇布点，现有农村淘宝 大多设立在距离贫困农户较远的村镇，这不仅增加了农民交易本钱，也削弱了电 商扶贫的辐射效应，而真正急需电商扶贫的少数民族偏远地区那么付诸闲如。对于 新兴的农村电商扶贫，国家还没有制定相应的标准化服务管理体系，其评价指标豆学兰.陇南电商扶贫存在的问题及对策思考见农业网络信息,2017,（07）:68-71.13 没有量化，相关农户的优惠政策没有落到实处，如一些借贷条件的优惠和一些电 子商务服务商的引进等。电商扶贫不能单兵突进，它必须与其他扶贫手段相互配 合，但现阶段，德令哈市农村电商扶贫的方式单一，整合社会资源的能力赢弱。 限于政府部门的条块分割和政策的碎片化，电商企业与农业、商务、旅游、交通、 扶贫等部门未能建立起长效合作的机制。第二，电商平台资源缺乏且实力小。电商平台是电子商务产业链的核心节点, 在电子商务开展中占据重要作用。德令哈市电子商务产业面临的一个突出问题: 聚焦在电商平台资源缺乏，从事电子商务的企业较少，且实力较小，无法充分发 挥电商平台的拉动效应。京东、阿里巴巴、苏宁为首的国内电商平台巨头尚未将 业务开拓到德令哈市境内，虽然依托青海省供销系统资源，已成立德令哈市新农 村电子商务运营服务中心，并正式启动运营，但是供销系统在电子商务市场中优 势不明显，其体量仍较小，与国内其他电商平台企业仍不可同日而语。（三）农业产业化程度不高在德令哈市的电商扶贫过程中，农业产业化起着至关重要的作用。但是从当 前的情况来看，德令哈市贫困地区的农业产业化程度仍然偏低，并不能有效率的 向市场稳定的提供优质的农产品。这主要表现在以下两个方面：第一，在德令哈市贫困地区，农业生产仍然保存了浓厚的自给自足的小农经 济特征，特色农产品并为超越地方市场范畴。贫困地区的地方特色农产品仍然是 只是局限于地方市场，生产的目的主要是为了满足贫困地区市场的需求。省级市 场，甚至是全国市场中少有地方特色农产品。进入省级或者全国市场的地方特色 农产品也往往因为品牌建设不够而难以获得足够的市场关注和份额。第二，在德令哈市贫困地区，农业生产的产品结构趋同性强、投资结构单一、 而且产业链并不完整。农业产业化并不仅仅简单的增加投资和提高产量，更重要 的是建立起一条包括生产、流通和消费的全方位产业链。德令哈市农特产品种类 较多且品质优良，但农村经济的底子薄，很多地方仍以传统小农生产和手工作坊 式的分散化经营为主，没有形成现代规模化的产业及完整的产业链，农村电商扶 贫明显乏力。如德令哈市生态蔬果、耗牛酸奶、青裸炒面、曲拉、耗牛肉等农副 产品深受市场青睐，但由于缺少加工企业与贫困农户更为紧密有效的合作和利益 联结，以个体为单元的生产分销模式很难适应电商迅猛开展的需要，网店经营者14 跟不上日益增长的客户需求而陷入断货或关张的困境，导致农户无法持续增收， 扶贫效果不好。众所周知，品牌是用户忠诚度和成交率的保障，有研究说明，在 影响消费者网购下单的众多因素中，品牌效应位居第一。然而，德令哈市的农特 产品多、小、散，鲜有较高知名度的网销品牌，有些地方政府部门和电商企业对 产品的外观包装、广告宣传、市场营销重视不够；有些农特产品缺乏规范化、标 准化的生产流程、检验检疫程序以及可追溯的食品平安体系；还有些网上食品生 产和经营领域的监督管理存在疏漏等。长期以来，德令哈市农特产品的品牌化意 识不强，农村电商“叫座不叫好”，成交量不高。网站也建了，产品也有了，但 电商扶贫的实效却不尽如人意。德令哈市的贫困地区农业生产主要以种植业和养殖业为主。在生产领域，贫 困地区的农业生产仍然以传统深耕细作为主，种植业和养殖业基地规模化程度不 够，也不符合国际产业划分标准，特别是对反映市场需要的产品投入缺乏。而且 农作物深加工的投资不够，相关基础行业生产水平难以满足电子商务全国化大市 场的需求;在流通领域,贫困地区农产品的流通基本以国家和大型企业收购为主, 其运作以传统商品流通模式为主，效率低下，反响慢，难以满足电子商务迅速响 应的要求；在消费领域，尽管贫困地区的农业生产产品极具地方特色，但是品牌 建设意识不强，产品属性和卖点重合，难以实现多方位、多层次差异竞争的局面。（四）企业与农户结合程度不够农村电子商务扶贫需要实现经济开展和贫困消解的双重目标。一方面，贫困 地巨需要依靠电子商务来推进经济增长，另一方面又要利用电子商务实现利益的 共享。只有在企业和农户，尤其贫困农户相互之间实现精准对接，良好配合的情 况下，德令哈市电子商务扶贫工作才能有效推进。但是，根据德令哈市的现实情 况来看，两者之间不仅对接不够，而且各自也存在着问题。第一，德令哈市的农村相关企业，尤其是龙头企业规模普遍偏小，带动的作 用面偏窄、带动能力偏弱。根据相关资料显示，当前德令哈市的省级龙头企业仅 有12家，远远低于西宁33的家。而且值得注意的是，因为规模、生产技术和能 力的限制，这些龙头企业转化农产品的产值不超过全市的30%。在贫困地区，因 为商品物流体系的缺陷、生产规模的限制以及农户市场意义的偏弱，龙头企业带 来的转化率更低。15第二，企业和农户双方的对接意识不强，两者之间的博弈更胜于合作。农户 的生存普遍是依据个人经验和个人对市场的理解进行判断，而受限于个体获取的 信息和能力的局限性，这种判断往往富于盲目性，缺乏前瞻性。而且，出于对于 企业的不信任，农户往往难以将企业视为合作伙伴。与此同时，企业仍然局限于 传统的收购方角色，将自身与农户的之间的关系视为简单地收购与被收购的市场 交易。因此，在农户与企业之间，博弈胜于合作。如果企业以较低的收购价获取 原始农产品那么意味着企业获益，拉动经济增长，但是农户的利益因此受损，脱贫 无从谈起。如果农户以较高的收购价卖出农产品，那么企业获利较少，企业持续交 易的驱动力减弱，扶贫无法长期维持。第三，在“产业+农户”模式下，违约行为严重，贫困农户居于弱势地位。 在企业与农户之间的博弈中，一般而言，企业，尤其是龙头企业较为强势，他们 对市场较为熟悉，能及时获取市场价格等信息。而贫困农户由于自身的组织化程 度较低，难以同企业进行博弈。在扶贫过程中，政府支持措施效力不明显，没有 出台明确地和有效力的支持农民合作经济组织的专门政策。这使得贫困农户多数 缺乏持续地扩大再生产能力，难以自主参与市场竞争。（五）电商专业人才匮乏农村电商的开展需要大量的、涉及多个技术领域的人才支持。电子技术，信 息分析技术，互联网技术，资源开发与利用技术，市场运营的流程设计技术，物 流专业、包装装演、冷链技术等等各个环节的技术协同，因此，也就需要一批掌 握各个领域关键技术的人才作为农村电商开展的基础。同时，农村电商的开展涉 及到多个部门，多个不同领域，多个不同层面，是一项系统化程度较高的工程, 系统集成和部门协调的管理领域人才也必不可少。因此，农村电商的开展依赖各 类人才的支持。在农村中进行电子商务还需要相应的人才队伍作为依托。然而事 实上人才的缺失限制了其开展。德令哈市地处柴达木盆地、屹立于八百里瀚海戈壁上，人才聚集效应低。德 令哈市电商人才匮乏，成为制约德令哈市电子商务产业开展的重要障碍。德令哈 市电子商务协会等中介组织尚未形成，人才培训在规模、师资、水平等方面都严 重缺乏。而对于外部人才又缺乏足够的吸引力，自身培养的人才容易外流，又加 剧了德令哈市电子商务人才匮乏的程度。1617（三）相关农产品标准化、品牌化建设19（四）推动电子商务扶贫与政府主导扶贫相结合20（五）加强农村信息化建设和人才培养20.加快企业信息化建设进程，加强网络平安防范201 .培养引进农村电子商务方面的专业人才21.农民自身提升的建议21结论22参考文献23致 谢错误!未定义书签。II四、德令哈市农村电商扶贫的对策与建议（一）加大财政等要素投入力度1 .加大财政资金投入加大财政资金投入到德令哈市农村电商扶贫推进中的力度，进一步整合民 政、交通、以工代赈,农业、林业、水利、教育、卫生、科技、文化等涉农资金。 严格按照中央提出的整合资金的70%以上要用于农村电商扶贫的要求，完善资金 监管及管理模式，进一步减少农户配套资金的比例。为此必须要把好三个关：（1） 工程预算关。对实施的每一个工程工程，根据所需的价格和数量，制定工程预算, 并严格按照预算去分配和拨付资金，确保工程投资的科学和合理。（2）工程建设 关。对所有建设工程严格执行工程设施方案，推行工程公示，接受社会监督，充 分发挥财政扶贫资金的使用效益，提高工程质量。引入市场机制，及时落实竣工 工程的养护和后续管理，确保农村电商扶贫开发工程长期发挥效益。（3）资金使 用关。要严格按照青海省财政扶贫资金县级报账制管理方法，设立财政扶贫 资金专户，规范报账程序，严格报账手续，专人管理、专帐核算、专款专用，加 强各级职能部门对于资金的监管，绝不允许出现开截留、挪用、抵扣等违规现象。 另外以农村电商扶贫为平台，加强与有关部门的沟通和协调，充分调动各方面的 积极性，以扶贫资金为粘合剂，整合各类涉农资金，发挥各部门和行业的优势， 形成叠加效应，从而更好的推动农村电商扶贫的顺利实施。2 .加大金融支持力度，规范市场秩序假如农村开展不错的话，可以拓展自己的融资渠道，成立自己专有的基金库。 农村里有很多的电商服务站或是助农服务站，要使得两者能够共同建设以及发 展，进行资源的有效配置，大大提升效率。努力提升电商的大数据汇总能力，使 得众多支付以及结算系统可以在农村中使用。只有这样，农民所需要的网络支付 以及手机支付才能够真正实现。这个过程中要特别注意平安以及风险问题，确保 农民的信息不被泄露。假如农村中要有电商入驻的时候，要能够对其贷款进行一 定的支持。多多支持农村中的青年创业者，通过简化相关的贷款流程等使其能够 在农村中站稳脚跟。对那些有较好口碑的电商，政府可以执行一定的贴息制度， 或是给予其一定的担保贷款。（二）制定农村区域基础设施建设政策181 .加强农村互联网基础设施建设同城镇相比，农村诸多方面都有很大的差距。自然而然他们网络的差距也相 当大。这种状况下，我们要发挥特色农业的优势，通过其来增加农民的收入。这 个时候要重视农村设施的构建。第一，在网络设施上多多努力；第二，利用现有 的计算机，尤其是学校当中的机房，进行一定的合作共建。通过机房对外开放这 种方式能够使得农村网站构建的本钱得到一定程度的缩减，不仅使得教育需求得 到了满足，而且也使得农村网络得到了普及和完善。此外，农村越来越多的人开 始使用手机等设备，可以利用手机网络进行订单的预订以及资金的支付。电脑与 手机相结合，使得网络系统的普及成了设备依托。同时还要采取电信服务补偿措 施，使农村的宽带得到应用，不仅到达提高网速的目的，而且还要降低相应的资 费，同时还要普及4G以及5G网络。在交通方面要加强公路以及铁路方面的建设, 改善农村的交通环境，农村也可以有联系城乡的公交车等02,加快农产品电子商务物流体系建设在交通、物流、分销、供销等方面多多努力。通过一定的措施使得农村各个 物流点能够进行信息的交流以及共享，促进农民、快递公司、电商等之间的合作。 不仅要做到信息的共享，而且设备等也要能够衔接。这个过程中，可以充分利用 邮政这个农村都认可的物流公司的优势，实现各个村庄以及城镇物流系统的连 接。只有这样，县级、乡镇级、村级的物流才能够到达共享，农村物流体统才能 够真正浮出水面。此外，还要大力发挥第三方配送机制，特别是遥远贫困地区的 物流系统的构建要格外关注才可以。(三)相关农产品标准化、品牌化建设电子商务的有序进行离不开网络这个支撑条件。无论是任何形式的电子商务 都需要借助网络来完成。互联网因其诸多的好处在很多领域都得到了应用。这个 时候，就要关注到品质方面的问题。对德令哈市来说，要想使得其电子商务品质得到保证，在诸多方面都要多下 功夫。第一，进行标准化管理。政府要充分发挥自我的优势，使得与产品相关的 质量检查、标准化等得到切实落实。对于农产品的任何一个环节都要看重，将标 准化始终在农业生产到进入顾客手中整个过程中表达。同时还要注意农产品分刘畅，刘鑫.邮政金融助力青海藏区电商扶贫的策略研究J.邮政研究,2017,33(03):19-22.19 级、称重、包装等上面的统一性，每个产品要有自己专属的条码，使得能够在网 络上进行销售。第二，要建立自己专有的品牌。德令哈市政府要激励农民和有农 业需求的公司对自己的农产品进行一定的认证，树立自己的品牌，提高产品的口 碑。在经过认证的产品中选择一些无公害、口碑好、有特色的产品在网络上售卖。 第三，开展有引领作用的龙头企业。这些企业能够专门开发出拥有自己品牌的产 品，利用深加工方式把一些分散的农产品进行整合，大大产品的价值。第四，建 立农产品质量平安溯源管理平台。聚合德令哈市新农人联盟资源，以“保护品牌、 保障品质”、“指导生产、引导消费”为建设宗旨，以保证质量平安，在区域重 点产业规划布局和品牌战略布局之下，以实现全过程质量平安可监管、可追溯为 目标，梳理业务流程，明确岗位职责，围绕完善法律法规和标准体系、强化产地 和投入品监管、推进标准化生产、实行产品准出制度、加强监管和监测、加快认 证和品牌建设等全面开发建设涉及农产品政府监管部门、农产品质量平安检测机 构、农产品生产企业、合作社、及消费者等主体，涵盖蔬菜、水果、家禽、畜牧、 水产等各类农产品的的全程质量平安追溯与监管体系。（四）推动电子商务扶贫与政府主导扶贫相结合电子商务扶贫的核心互动机制是市场。在电子商务扶贫中，市场机制是首要 关注的问题,这与政府主导的扶贫机制有着明显的区别。对于促进电子商务扶贫, 如何处理好市场与政府的关系，这是一个重大问题。因此，有必要促进跨界合作, 充分调动和整合扶贫机构的资源，切实提高扶贫开发绩效。止匕外，为了保证电子 商务扶贫的有效性，激发社会的活力，电子商务扶贫必须坚持基层实践的原那么。 在具体的实施措施,通过建立系统的顶层结构设计，资源协调和知识共享的责任, 对国家或地方的扶贫电子商务联盟政府层面的推动，通过局部试点，互动的实施, 对缓解贫困和促进电子商务的开展。国家级或省级大型国有企业，利用这种大型 企业的生产能力和市场份额首先为农村贫困地区的产品降低电子商务的开展门 槛。同时，利用传统的供销社或者政府扶贫体系，通过政府主导的干预，建设专 门的贫困地区特色农产品收购体系，从而来帮助贫困农户与企业对接，从而使得 企业与农户之间从博弈进化成合作共赢的关系。（五）加强农村信息化建设和人才培养1 .加快企业信息化建设进程，加强网络平安防范20把企业信息化和农村电子商务开展融合在一起。要能够充分发挥出产业的优 势出来，在供应链的基础之上来对与之相关联的公司的资源进行整合和配置，构 建全面完善的电商体制。利用网络把供应商、分销商以及中介组织等联系起来， 组建了网络上的供应链。他们可以在网络上面进行信息的共享，可以实现商务活 动的数字化，能够构建电子商务交易平台。2 .培养引进农村电子商务方面的专业人才政府要采取相应的战略，激励学校中有电子商务学历背景的专业毕业生进入 农村开展电子商务“技术扶贫”工作。将这些用优秀理论知识武装的电子商务人 才引入到农村，并起到引领的作用。他们拥有较好的经验和较好的理论，能够在 农村中开网店创业，使得农村电子商务有序前进。使农民切体会到电子商务带来 的便利，改变思想认识，促进农村电子商务的开展。充分利用德令哈市现有的培 训资源，融合电商企业、培训机构和电商协会，通过政府购买服务的方式，定期 开展大规模电商人才的免费培训，着力培训农村实用型电商人才；扩大示范引进 人才。积极鼓励返乡大学生、大学生村官、退伍军人以及有志的农村青年参与电 子商务中，从而带动更多的贫困对象、残疾人等特殊群体参训创业。加大高级电 商管理人才、核心技术人才、高端运营人才的引进力度，营造环境，吸引一批电 商精英来德令哈市就业创业。规范农村供销社门店经营流程，加强人员从业培训I, 提高农村供销社服务管理水平，强化农民居家消费保障服务功能。3 .农民自身提升的建议更新观念，积极加入农村积极合作社或相关企业中。德令哈市的农民长期受 传统思想的影响，在这次电子商务的大潮中，农户应该主动投入到相关的知识学 习当中，增加农业市场的了解，改变过去闭塞、盲目的状态，敢于接受市场的挑 战，承当市场风险。用于创业当老板，提升自身的创业激情，为农村电子商务的 开展贡献自己光和热。同时还要进行规模化生产，使得本钱得到降低，收益得到 提升。21结论随着互联网的迅猛开展，全国各地都在尝试“互联网+扶贫”的新模式，并 已经取得了一些进展，其中，电商扶贫成为创新扶贫模式的热点。虽然德令哈市 电商扶贫政策尚处于萌芽阶段，但随着国家产业转型和互联网思维的不断浸入， 德令哈市电商扶贫将趋于常态化，为使这种朝阳扶贫模式的开展更具稳定性，更 能发挥其应有的作用，需要深入研究德令哈市农村电商扶贫开展问题。本文主要 研究德令哈市农村电商扶贫开展问题。首先对国内外相关资料进行整理，对 农村电商扶贫理论基础进行梳理。重点分析德令哈市农村电商扶贫现状，包括德 令哈市农村电商基础设施、德令哈市农村电商扶贫政策情况、德令哈市农村电商 扶贫开展现状，探讨德令哈市农村电商扶贫的可行性，分析德令哈市农村电商扶 贫存在的问题，最后针对性地提出德令哈市农村电商扶贫的对策与建议。通过本 文的研究得出以下结论：1）农村电商扶贫中政府职能包括以下四点：强化农村电商扶贫的组织领导、 做好农村电商扶贫的规划领导、完善农村电商扶贫的制度政策、搞好农村电商扶 贫的协调统筹。2）通过对德令哈市农村电商扶贫开展的分析，发现德令哈市农村电商市场 前景广阔、政策环境利好、农产品资源和旅游资源丰富、相关行业市场机制完善, 所以德令哈市农村电商扶贫具有一定的可行性。3）德令哈市农村电商扶贫存在五个方面的问题：金融支持农村电商扶贫力 度不够、政策和管理环境亟待优化、农业产业化程度不高、企业与农户结合程度 不高、电商专业人才匮乏。4）德令哈市农村电商扶贫的对策：加大财政等要素投入力度，制定农村区 域基础设施建设政策，相关农产品标准化、品牌化建设，推动电子商务扶贫与政 府主导扶贫相结合，加快农村信息化建设和人才培养。22参考文献1解梅娟.电商扶贫：“互联网+”时代扶贫模式的新探索J.长春市委党校学 报，2016, (02) : 12-15.2王嘉伟.“十三五”时期特困地区电商扶贫现状与模式创新研究J.农业网络 信息,2016, (04) : 17-21.3中国人民银行陇南市中心支行课题组，王亚林,王应权.金融服务电商扶贫的 实践与探索以陇南市为例J.甘肃金融,2016, (06) : 47-49.4马清泉.电商扶贫的可行性探析J 商,2016, (28) :122.孙沁.“互联网+扶贫”湘西州电商扶贫模式初探J.农业科技与信 息，2016, (28) : 115-116.张岩，王小志.农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究JL农业经 济，2016, (10) : 58-59.7郑瑞强,张哲萌,张哲铭.电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向J .理论 导刊,2016, (10) : 76-79.8万星,彭谖辉,龚圣钊.恩施州宣恩县电商精准扶贫问题及对策研究J.现代 营销(下旬刊)，2016, (09):149.平延龙.内蒙古自治区电商扶贫现状及对策建议J.现代农 业，2016, (10) : 53-54.10刘禹.浅谈如何加强农村电商扶贫工作J.农民致富之 友,2016, (22) : 36-37.11滕飞，刘保奎，申红艳.电商扶贫中的“短板”与对策LH.中国物 价，2016, (12) : 74-76.12吴志会.实施电商扶贫,走出精准“造血”新路一一浙江省龙游县电商扶贫的 实践与启示J.知识经济,2016, (24) : 18-19.13张岩，王小志，阎斌.承德贫困山区开展电商扶贫的问题及对策J.承德石油 高等专科学校学报,2016, 18(06) : 73-75.14魏延安.政府推动下的电商扶贫探索JJ.决策,2016, (10): 48-50.15胡翔凤,胡诗旋,李晚莲.基于本土电商企业视角的农村电商扶贫工程研究一 一以湖南省淑浦县为例J.农业科技与信息,2017, (04) : 19-21.2316李盛龙,张翊宝.贫困地区电商扶贫研究一一以贵州铜仁为例J.贵州工程 应用技术学院学报,2016, 34(06) :76-79.17吴昊男，高光涵,李晚莲.电商扶贫工程实施中的困境探究及其脱困对策一一 基于武陵山区淑浦县的实地调查J .农村经济与科技,2017, 28(03) :110-112.18陈晓琴，王钊.“互联网+ ”背景下农村电商扶贫实施路径探讨J.理论导 刊，2017, (05) : 94-96.19祝君红.精准扶贫战略下农村电商扶贫的对策研究J.电子商 务,2017, (06) : 30-31.20刘畅，刘鑫.邮政金融助力青海藏区电商扶贫的策略研究J.邮政研 究，2017, 33(03) : 19-22.21马泽波.农户禀赋、区域环境与电商扶贫参与意愿一一基于边疆民族地区 630个农民的问卷调查J.中国流通经济,2017, 31(05) :47-54.22高光涵,李晚莲,胡翔凤.“互联网+”模式下农村电商扶贫工程实施中的问题 探究基于湖南省淑浦县的实地调查J1.湖北农业科 学，2017, 56(09):1782-1786.23赵霞.农村电商扶贫的开展问题及对策研究J.中国市 场，2017, (12) : 269-270+276.24张夏恒.西部山区县电商扶贫路径研究：以陕西凤县为例J.当代经济管 理，2017, 39(07) : 45-48.25豆学兰.陇南电商扶贫存在的问题及对策思考J.农业网络信 息,2017, (07) : 68-71.26方壁,杨欣.民族地区农村电商扶贫的困境及对策研究J.黔南民族师范学 院学报,2017, 37(03) : 85-88.27卿春，吕骥,李爽.贵州省农村电商扶贫新模式探索与研究一一基于贵州省台 州县实施农村电商扶贫的启示J.贵州商学院学报,2017, 30(01) 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