安全生产监督管理重点工作计划3篇.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产监督管理重点工作计划3篇 第一篇 今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。根据国家、省、市、县安全生产会议和安全生产工作会议精神，特制定2021年全县非煤矿山安全生产监督管理重点工作计划如下： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，切实增强“底线”思维和“红线”意识，紧紧围绕县委县政府提出的各项工作，坚持抓基层，打基础，苦练基本功。严格落实企业主体责任和安监部门综合监管，属地政府属地监管责任，进一步深化非煤矿山安全专项整治，以点带面推进矿山企业“五化”建设，提升安全生产保障能力，切实保障人民群众生命财产安全，为建设富裕和谐秀美创造良好安全的生产环境。 二、目标任务 坚决杜绝较大以上安全生产事故，事故起数和死亡人数“双下降” 三、工作任务 （一）抓管理，进一步提高非煤矿山企业安全生产主体责任。 1、强化培训教育。主要负责人，安全管理人员，特种作业人员，班组长必须持证上岗，对以上“四类”人员进行全面清理，采取人对证，证对人办法，坚决杜绝挂靠，昌名顶替，有名无实等现象；从业人员必须先培训后上岗，做到有培训资料，有考试卷；主要负责人每二个月召开安全生产会议，分析、查找存在的安全生产问题。 2、强化隐患排查。牢固树立“红线”意识、树立隐患就是事故的理念，安全就是企业生命的观念；要建立隐患排查长效机制，发现隐患要按“五落实”的要求进行整改，建立好隐患排查台账；建立隐患排查月报制度，每月15日向县乡安监部门报送报表；加强安全管理人员办公室建设，办公室做到档案资料齐全，档案柜、电脑、打印机、办公桌齐全，安全管理人员必须一名做到专职专用。 3、强化企业技术力量建设。要配备一名懂矿山相关知识的技术人员，为企业提供技术支撑，规范矿山开采。 4、以点带面，做好非煤矿山“五化”建设。按照国家省市要求，大力推进非煤矿山“五化”即规模化、标准化、科学化、机械自动化、信息化建设，全县各个乡镇选1-2个矿山先行试点，在试点基础上总结经验，全面推广，进一步提升安全生产保障能力。 （二）继续推进安全生产标准化和六大系统建设，提高企业本质安全生产水平。 按照省局要求，今年所有在生产的非煤矿山，50%的选矿厂必须达到安全生产标准化最低以上等级，六大系统建设2021年前所有在生产非煤矿山企业按规范建设到位。按照市局要求，凡是2021年底前未达标的非煤露天矿山必须暂扣安全生产许可证，企业停产整改。因此，凡未达标的企业要进一步提高认识，加大整改力度，加快标准化创建工作；已达标的企业要坚决按照标准化工作运行，巩固提升标准化建设成果，提升企业本质安全生产水平，省局将制定标准化复审办法。 （三）加大安全生产专项整治力度，进一步规范生产建设行为。 1、进一步深化非煤矿山“一面墙”整治，铁手惩治非法违法行为。重点整治内容：无开拓公路、未修路上山、顶部未剥离、未实行自上而下分层分台阶开采。严厉打击：系绳无作凿岩平台作业，底部作业，高陡边坡底部装运等行为。今年上旬将按省局要求对未经“三同时”的矿山，聘请专家进行设计，进一步规范企业开采行为，使企业开采施工有针对性。 2、强力整治爆破作业，维护周边村民生命财产安全。加强爆破队伍建设，每家矿山培训1-2名真正能够掌握爆破新技术的爆破员；做好全县矿山爆破单体设计，杜绝爆破的随意性，火工产品的领取不能突破设计上限；爆破作业单位，要严格按照规程操作，做好爆破前的验孔，警戒等工作，凡是违反设计要求的，一律不得爆破作业；严格执行公安部门取消电雷管规定，凡是爆破对周边村民房屋有影响的矿山一律推广使用高精度雷管，并实行分段爆破。 3、深化地下矿山采空区坍塌、冒顶片帮、中毒窒息、火灾爆炸专项整治。企业要成立专项整治领导小组，严格落实规范要求，对照设计开展自查自纠，对查出的问题要严格按照“五落实”要求进行整改。具体整治内容按省市要求进行。 （四）以露天矿山延期换证为契机，进一步做好整顿关闭和打非治违工作。 按照县人民政府2021-2021年整顿关闭工作方案要求，我县总计要关闭22家，最终保留51家矿山，2021年我县已关闭11家，还有11家任务。今年我县大部分矿山9月份需延期换证。对相邻矿山安全距离不够、“一面墙”开采、多年停产企业将按市局要求一律不予换证，并报请县政府予以关闭。继续对“打非治违”工作保持高压态势，重拳打击国务院安委办公布的非煤矿山领域12种非法违法行为，进一步规范、维护全县的非煤矿山开采秩序。 （五）清理、整顿外包队伍，建立健全外包队伍管理制度。 国家安监总局2021年8月公布非煤矿山外包工程安全管理暂行办法62号令，自2021年10月1日起执行。62号令进一步规范了外包队伍的管理，为了贯彻落实好62号令要求，开展采掘施工单位安全专项整治，重点做好四方面工作：组织好学习宣贯活动；外包队伍实行备案制度，凡是非法违法承揽工程、转包资质挂靠的一律停产；检查外包队伍主要负责人，安全管理人员，专业技术员配备情况；检查安全生产管理协议签订情况，格式文本按安监总厅管-20211号文件要求，检查是否存在以包代管现象。 2021年，是实现第十二个五年计划的关键年，也是全面深化改革的关键年，做好2021年度公共机构节能工作意义重大。2021年度，在县公共机构节能领导和关心下，我局几项公共机构节能主要指标基本达到要求。2021年，按照县公共机构节能工作领导小组的要求和安排，经局务会研究，对我局2021年公共机构节能工作作出如下计划： 一、强化公共机构节能工作的共识、积极营造公共机构节能工作氛围 公共机构节能工作，是近年来在行政事业单位开展的一项新型工作。这项工作才刚刚起步，很多同志对此项工作不了解，就是有的领导干部也对此项工作认识不足，因此，对开展此项工作会带来一些困难。我们局通过前二年的工作实践，从领导干部到一般干部职工，普遍都有一个正确的认识，大家都一致认识到，公共机构节能工作是一项新型工作，决不是管用水、用电、用油的小事，但是，也还有个别同志对此仍然认识不清，认为用水、用电、用油这是正常的工作，一个单位存在，就必须反映这些消耗。因此说，重新提高对公共机构节能工作的认识很有必要，只有高度的思想统一，才会有统一的工作行动。 二、严格措施，坚持公共机构节能降耗指标 2021年公共机构节能工作的目标是。按照“十二五”规划要求，公共机构人均能耗下降3%，人均水耗下降3%，公共建筑面积平均能耗下降3%，总能耗基本稳定。按照目标要求，我们认为，认真做好公共机构节能工作，其重点应该放在如何在节水、节电和节油上下功夫，这三项降耗指标直接反映公共机构节能工作的好与差。一个单位，如果这三项降耗指标达到了，这个单位的公共机构节能工作就应该做好了。我们本着这个思路和工作原则，根据过去在这项工作上实践经验，2021年公共机构节能工作重点在用水、用电和用油上下功夫，具体在管理的制度上作点文章。一是节约用水上有措施。（1）所有办公大楼的用水开关全部采用节能用水水龙头；（2）做好节约用水的宣传工作，在有水龙头的地方全部张贴节约用水宣传画，以提醒大家节约用水意识；（3）整个办公楼安装一个用水总开关，每层楼装一个用水分龙头，实行控制用水；（4）要求每个干部职工在用水时要做到节约用水，用水后要立即关好水龙头。二是节约用电有措施。（1）所有办公楼的用电灯具全部采用环保节能灯；（2）在每年的高温和低温季节里，在使用空调时要做到人走及时关断电源，低温高温时使用空调要控制好度数；（3）严格控制非工作用电，按时上下班，下班立即关掉电源，除工作外，非工作时间严禁在办公室用电，坚决杜绝办公室用电暖器取暖，一经发现坚决处罚。三是节约用油上有措施。（1）实行总用油卡制度，由办公室统一掌握使用；（2）每部工作用车根据工作量大小确定用油标准，节约归己、超支自知，确保工作用车用油正常运行；（3）工作用车用油实行造册登记制度，每次加油必须及时登记签字，每月结算一次，每季小结一次，年终总结实行奖惩。 三、加强公共机构节能工作领导，确保公共机构节能工作正常进行 公共机构节能工作在县节能办公领导下和组织下工作。因工作关系公共机构节能工作领导安排及时调整，确保公共机构节能工作正常进行。公共机构节能报表工作具体由综合科易进生同志负责，每月都必须按时间按要求内容上报县公共机构节能办公室。 我们将组织局领导班子成员和全体干部职工认真学习公共机构节能条例等法规，对浪费能源的现象进行批评和适当处罚，对严重超过能耗定额的公共机构进行检查。与此同时，认真做好公共机构节能的评定工作，结合实际，注重实事求是，重在效果，以更加认真的工作态度，扎实的工作作风，按照公共机构节能工作要求，把公共机构节能工作做好。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻_总书记系列讲话精神，按照市委关于开展“谋发展，比实干，争先进”的工作要求，全面落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，严肃查处各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为全面深化改革、扎实推进“推进第一方阵、建设中等城市”，提供良好的安全生产环境。 二、工作目标 1、通过专项整治，进一步健全完善安全生产的企业主体责任、行业直接监管责任、地方政府属地监管责任和安全监管部门综合监管责任； 2、通过专项整治，加快建立各层级、各行业、各方面的事故防控体系，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破控制考核进度目标； 3、通过专项于整治，加快建立各类生产经营单位事故隐患排查治理体系，明确责任及时发现和排除隐患，做到全覆盖、零容忍； 4、通过专项整治，依法依规对发生的各类生产安全事故进行调查，分清责任，事故责任单位和责任人受到处理问责，达到教育警示目的。 三、整治重点 （一）这次整治对象范围是，全县各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。重点是： 1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、电力等工矿企业； 2、道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位； 3、油气生产、经营、运输、储存企业和设施； 4、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所； 5、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 6、建设工程项目； 7、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 8、2021年以来发生较大以上事故的单位。 （二）这次整治重点依法查处打击下列行为： 1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小型矿山应关未关或关闭计划不落实的； 3、私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的； 4、违反建设项目安全设施“三同时“规定，违法违规进行项目建设的； 5、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的； 6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 7、不按规定进行安全培训或无证上岗的； 8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 9、其他非法违法生产、经营、建设行为。 （三）这次整治重点对以下行为进行严格治理： 1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； 6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； 8、国家有关部委和省、市挂牌督办的重大隐患整改治理不到位的； 9、有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的； 10、发生的各类生产安全责任事故没有调查处理或者责任追究不到位、不落实的。 四、时间安排 专项整治从2021年元月开始，至2021年4月底基本结束。具体分三个阶段： （一）动员部署阶段（2021年元月底以前） 1、各乡镇（场）、街道办、各安委会成员单位根据本方案精神，研究制订和下发具体实施方案，并采取适当方式，进行宣传发动，作出具体部署； 2、充分利用广播、电视、报纸和网络、新媒体宣传专项整治的意义、目标、要求和工作安排，着力营造全社会广泛参与和监督的氛围。 （二）排查治理阶段（2021年2月至4月中旬） 1、各类生产经营单位结合自身实际，制订工作计划，明确工作责任，全面认真开展自查自纠，并突出重点环节、重点部位、重点问题持续进行检查。对自查发现的安全隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。 2、政府组织开展专项督查检查。各乡镇（场）、街道办、各安委会成员单位组成专门的督查组，分赴辖区范围内的基层单位进行督促检查，并重点抽查生产经营单位。 3、各安委会成员单位和相关部门要按照分工对职责范围内的行业（领域）和系统进行专项检查。 （三）总结报告阶段（2021年4月下旬） 各乡镇（场）、街道办、各安委会成员单位要对专项整治工作进行全面总结，并将总结报告于4月30日前报县安委会办公室（设县安监局）。 五、责任分工 （一）这次专项整治按照政府统一领导、主管部门具体实施、安委办监督协调、各方面联合行动的工作机制组织开展。 （二）各乡镇（场）、街道办、各安委会成员单位要按照本方案要求，组织好、实施好本地区安全生产隐患排查治理和严格事故查处专项整治，作出动员部署与专项安排，并搞好督促落实。 （三）各安委会成员单位要按照职责范围，组织好实施好本行业（领域）和系统的专项整治。其中： 1、县安监局负责煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、危险化学品等领域； 2、县公安局负责道路交通、爆破作业和危险品道路运输领域； 3、县建设局负责建设工程领域； 4、县城管局负责燃气领域； 5、县交通运输局负责水上安全领域； 6、县公路管理局负责道路施工领域； 7、县公安消防支队负责人员密集场所消防领域； 8、县质监局负责特种设备领域； 9、县水利局负责水利行业和水利工程施工领域； 10、县农业局负责农业机械、渔业船舶领域； 11、县发改委负责重点工程项目、长输油气管道领域； 六、工作要求 （一）强化领导，形成合力。 （二）加大宣传，强化监督。要用各种舆论工具广泛宣传发动，引导生产经营单位自觉、主动开展隐患排查清理，发动企业员工参与隐患排查治理。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时分开曝光。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。 （三）加强检查，落实责任。各地、各部门要立足治理隐患、防范事故，在全面督查检查的基础上，针对重点地区、重点行业、重点领域、重点企业，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，持续深入开展安全督查检查。要严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，对发现的各类隐患，要立即组织整改治理；对存在重大隐患难以整改到位的各类隐患，该停的必须停，该关的必须关。 （四）注重结合，统筹推进。要把开展专项整治与加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作有机结合起来，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。 （五）巩固成果，完善制度。这次专项整治过程中，要注重发现隐患排查治理和严肃查处事故的好做法、好经验、好典型，不断加以总结提炼。要按照党的十八届三中全会关于“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的精神，针对安全生产工作中突出问题，加快建立健全和完善安全生产事故防控、推进安全生产隐患排查治理常态化规范化的具体规章制度，并在日常安全管理与监督工作中严格落实，着力为全面深化改革，扎实推进“推进第一方阵，建设中等城市”提供良好的安全生产环境。 第 13 页 共 13 页