国资委工作总结（二）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国资委工作总结 一、深化企业改革，推进调整重组，出资企业改革发展实现新突破 我们积极履行监管职能，提高监管服务水平，科学引导企业以转变经济发展方式为重点，深化企业内部改革，增强国有企业活力和资源配置效率，促进国有企业改革发展，使出资企业发展质量和效益得到显著提升，出资企业发展呈现出经济实力增强、发展速度加快、经济效益提高、发展势头强劲的良好态势。 出资企业发展质量和效益进一步提升。2021年，市国资委直接监管的15家国有企业实现销售收入37.2亿元，比上年增长46.5%;利税总额11.8亿元，比上年增长1.72%;资产总额279.9亿元，同比增长18%;所有者权益108.6亿元，同比增长9.5%。国有资产保值增值率达到109.5%。中房襄阳公司面对国家加强房地产市场调控的不利形势，大力开展“学习、管理、效益年”活动，2021年实现利润3200万元，比上年增长120.4%，上缴国家税金7240万元，比上年增长36.7%。鼓楼商场调整卖场布局，优化品牌结构，创新营销模式，全年实现商品销售收入同比增加27%，经营利润同比增加47.25%。 出资企业改革重组步伐进一步加快。水务集团通过市场方式公开招募战略投资者，引入中环保水务重组成立的合资公司已于去年12月20日挂牌，中环保水务给新成立的襄阳中环水务有限公司注资4.08亿元，为全市水务事业的发展注入了强大动力。电力开发公司进行公司制改革，新成立能源集团公司已有效运作，同时，公司积极靠大联强，与三峡集团重组整合已进入操作阶段。旅游发展公司改革重组工作顺利完成，由旅游发展公司与上海星信捷投资有限公司合资成立的市旅游投资有限责任公司已开始运作，为全市旅游事业发展搭建了投融资平台。 出资企业市场开拓力度进一步加大。面对复杂多变的市场环境，各企业及时调整经营策略，优化业务板块结构，在巩固发展传统市场的同时积极拓展新的市场。中房襄阳公司立足中心城区，拓展周边市场，在南漳、枣阳、河口等地投资开发项目，市场竞争能力进一步增强。水务集团积极开拓县（市）供水市场，从央企三峡新能源公司收购了宜城江河供水有限责任公司100%股权，促进了我市城市供水一体化进程。市农业产业化投资担保公司创新担保方式，拓展担保业务，2021年新发生担保额5.5亿元，比上年增长72%。 出资企业内部管理力度进一步加强。面对成本、资金压力不断加大的严峻形势，出资企业强化管理，狠抓生产经营关键指标，严格控制成本费用，切实向管理要效益。公交总公司大力实施精细化管理，建立完善企业目标责任考核管理体系，大幅度降低了企业成本，公交行业的三大成本管控指标：人车比、百公里燃料消耗和千公里小修材料费均居全国同行业最低。 出资企业社会责任意识进一步提高。我们积极引导企业在节能环保、扩大就业、维护稳定、奉献社会、发展先进文化等方面发挥国有企业的表率作用。公交公司、水务集团、燃气热力等公用企业按照全市经济发展规划要求，落实项目资金，承担了城市供水、公共交通、电力、公用事业、城市基础设施等一大批建设项目，为建设“四个襄阳”发挥了重要的保障作用。建投公司、国益公司、担保公司等投融资企业拓宽融资渠道，扩大筹资规模，全力支持城市重点项目建设和中小企业发展，为全市经济社会发展发挥了强力的支撑作用。 二、全面贯彻落实条例精神，深化国资监管体制改革，国资监管服务水平得到新提升 2021年5月26日省人大审议通过的湖北省企业国有资产监督管理条例是第一部国资监管地方性法规，对于深化全省国资监管体制改革，推进国有企业改革发展具有重大意义。条例颁布后，我们认真组织学习宣传，贯彻落实条例精神，依法履行职责，规范监管行为，不断提升服务企业的能力和水平。 国资监管制度体系进一步完善。2021年，我们根据条例的主要精神，围绕加强国有资产产权管理、出资企业财务预算管理、内控体系建设、法律风险防范、经济增加值考核、监事会监督、企业领导人员管理等方面，出台了17个规范性文件，基本形成了用制度管人、管事、管资产的运行机制。 产权基础管理工作不断规范。不断加强资产评估、产权转让等关键环节的监管，有效防止国有资产流失。加强产权交易市场建设，与武汉光谷联交所联合组建了武汉光谷所襄阳公司，着力打造现代化区域产权交易平台。 出资企业财务监督力度不断加大。进一步完善了预算管理、统计评价工作体系，加强了出资企业内部控制体系建设，扎实开展财务决算、企业国有资产统计及动态监测等工作，加强对统计信息的分析和运用，指导企业防范和化解经营风险。 业绩考核和薪酬分配工作扎实推进。顺利完成了8户企业2021年业绩考核工作。进一步完善了业绩考核办法，将出资企业经济增加值总额和资本回报率纳入考核范围，逐步实现双模考核，对已连续三年纳入考核范围的企业，启动了任期考核。同时，稳步实施收入分配制度改革，探索股权激励办法，建立了短期激励和中长期激励相结合的激励机制。 普法和依法治理工作有效开展。继续推进法律顾问制度建设，对中房、水务、公交、鼓楼等四户试点企业进行集中检查，发现问题，限期整改，逐步进行规范。完善企业法律风险防控机制，实行关口前移，完善工作程序，落实防范措施，规避和降低法律风险。科学安排部署“六五”普法工作，制定出台了襄阳市国资系统普法依法治理第六个五年规划，对今后五年普法工作的指导思想、目标任务、工作措施提出明确具体要求，为做好普法和依法治理工作奠定了基础。 监事会监督机制逐步健全。国有企业监事会自2021年底组建以来，顺利完成了搭建机构、落实人员、出台制度、外派内设“四个到位”。目前，首批6户国有独资公司（企业）监事会派驻工作已经完成，并采取多种形式开展监督检查工作，着力解决企业一些长期存在的重点难点问题。 三、深化合作层次，拓展合作领域，与央企对接合作工作实现新跨越 加强与中央企业对接合作是市委、市政府为加快全市经济社会发展作出的一项重大战略部署。作为全市与央企对接合作的综合协调部门，我们创新工作机制，强化工作措施，推动全市与央企合作发展取得重大突破。 一是建立完善了对接工作协调服务机制。央企合作办成立后，我们迅速组建工作专班，制定工作方案，积极与国务院国资委、省央企合作办公室和部分中央企业总部加强联系沟通，建立了固定的工作联系机制。为搞好协调服务，我们建立了信息沟通、协调督办、考评奖惩等工作机制，及时掌握全市对接合作工作动态，并通过多种渠道搜集整理了各大央企的产业发展规划、发展方向、投资规模和投资重点，为全市推进与央企对接合作提供信息服务。 二是周密策划各种推介活动。2021年3月，市主要领导在北京举办的“湖北-中央企业共谋发展论坛”上作重点推介发言，介绍了襄阳经济社会发展情况和投资环境。多次随市领导赴京拜访央企总部，广泛宣传襄阳，密集开展与中央企业的对接活动。有针对性地邀请部分中央企业来襄阳考察、洽谈，增进了解，建立合作基础。 三是成功举办了“襄阳市与中央企业合作发展洽谈会暨项目签约仪式”。9月18日至19日，省委、省政府在武汉举办“湖北省与中央企业深化合作会议暨项目签约仪式”，根据任务分工，我们认真做好省政府指定的11家央企总部接待任务，积极利用各种机会开展对接，并组织我市7个项目在全省会议上签约，协议投资总额达419亿元。9月20日，我们成功举办了“襄阳市与中央企业合作发展洽谈会暨项目签约仪式”，邀请了53家央企的150多名高管与会，8家央企还在会上与襄阳签订了8个项目的合作协议，协议投资总额达277亿元。 四是加大已签约项目的协调督办力度。按照市委、市政府的要求，多次召开督办协调会，督促各县（市）区政府和市直有关部门建立“项目服务秘书制”，认真做好已签约项目的跟踪、协调、服务工作，全力促进签约项目早落地、早开工、早投产。 一年来，在各县（市）区和市直有关部门的共同努力下，我市与央企合作发展工作取得显著成效。2021年，全市新增与央企合作项目36个，协议投资总额达1192.45亿元，实际到位资金255亿元，超额完成了市委、市政府提出的吸引央企投资1000亿元的目标任务。 四、加快社会职能移交进程，妥善解决改革遗留问题，改制破产企业后续工作取得新成效 2021年是处理国企改革遗留问题取得突破性进展的一年，23家破产企业全部实现终结，社会职能移交超额完成任务，水电改造基本完成计划任务，处理了一大批遗留问题，信访维稳工作成效也较为明显。 社会职能移交进程不断加快。2021年，我们多方筹措资金，加强协调督办，全年共完成11000多户改制破产企业职工家庭水电户表改造任务。同时，加快社会职能移交工作进程，将178户企业的280个职工住宅区移交给城区政府管理。 改革遗留问题得到妥善处理。加快破产结案工作进度，解决破产企业遗留问题。2021年，已进入破产程序的23家企业全部结案。采取上门追收、发函催收、依法清收等措施，收回土地收储款和资产拍卖（出让）款等2134万元。通过国企改革领导小组会议、每月办公例会、部门联席会等形式，妥善解决了改革中的疑难问题。 信访稳定工作不断加强。我们实行分块分片责任制，对不稳定因素和信访突出问题进行排查、化解，认真做好上访群众的政策宣传解释和思想疏导工作，将矛盾化解在基层，减少了非正常进京赴省上访和群体性上访事件的发生。 五、深入推进创先争优，加强反腐倡廉建设，国有企业党建取得新进展 我们始终把党建工作作为推动国有企业科学发展的重要保证抓紧抓好，不断探索加强和改进企业党建工作的新思路、新方法、新途径，努力提高党建工作水平。 创先争优活动深入开展。我们以庆祝建党90周年为契机深入推进创先争优活动，不断创新活动方式和途径，组织开展了出资企业创先争优先进事迹报告会、庆祝建党90周年红歌会和文艺汇演，激发调动了国资系统全体干部职工创先争优的积极性、主动性和创造性，形成了“比、学、赶、超”的创先争优热潮。 企业班子建设和职工队伍建设积极推进。组织企业深入开展“四好”领导班子创建活动，通过考察调整不断改善领导班子年龄结构、知识结构和能力结构，使领导班子整体功能不断增强。引导企业大力实施人才强企战略，开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，提高一线员工职业素质和岗位技能，职工队伍建设初见成效。 反腐倡廉建设不断加强。认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市纪委全会精神，组织开展廉政文化宣传教育活动，深入推进国有企业廉洁风险防控工作，加强惩治和预防腐败体系建设，积极开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车专项治理活动，为国有企业改革发展稳定提供了有力保证。 六、加强指导监督，落实监管职责，县级国资监管工作再上新台阶 我们按照湖北省企业国有资产监督管理条例的规定，协调各县（市、区）政府按加强县级国资监管机构的构建，推动各县（市、区）经营性国有资产集中统一监管，落实国资监管机构“管人、管事、管资产”三项职责，使权利、义务和责任统一起来。 指导监督工作取得新进展。制定了襄阳市地方国有资产监管工作指导监督实施办法，召开了全市国资委系统指导监督工作会议，总结交流了县（市）区国资监管工作经验，确定了指导监管工作原则，明确了指导监督工作机制和主要工作事项，规范了指导监督的方式和途径。组织各县（市）区国资监管机构负责同志赴浙江义乌、xx市xx区、大冶等地考察，学习借鉴外地县级国资监管体制改革的先进经验，助推我市国资监管上新水平。 县级国有资产监管职责得到落实。xx市国资局按照“所有权移交、经营权统一、收益权兼顾”的原则，将经营性国有资产集中到国资部门统一管理和运营，提高了国有资产使用效率;xx县国资局加强对企业国有资产的财务监督，向县属国有、国有控股及参股企业派驻董事、监事和股东代表，积极履行出资人职责。 县级国资监管工作的针对性和有效性进一步增强。xx县国资局健全组织机构，搭建“支持企业改革、促进企业发展、确保国有产权进场交易”三大平台，加强国有资产监督管理，其经验被省国资委在全省推广。xx市国资局按照“三统一、三结合”的原则，逐步理顺出资企业监管关系，完善企业法人治理结构，加强重大事项管理，促进企业科学发展。宜城、襄州、襄城、樊城等地国资监管机构根据当地党委政府的安排部署，将行政事业单位资产和企业国有资产统一纳入监管范围，规范监管行为，促进了国有资产的保值增值。 第 9 页 共 9 页