工商产业重点项目建设调研报告（一）.doc

工商产业重点项目建设调研报告 鹤岗市重点产业项目建设督导报告 按照省政府的统一安排，受王冬光副主任委托，李广智总工程师带领由省发改委、工信委、财政厅、商务厅和粮食厅有关同志组成的全省重点产业项目督导组第七组于7月20日至21日对鹤岗市重点产业项目建设进行联合督导。督导组对鹤岗市11个列入今年全省重点推进的产业项目进行了实地督导，听取了项目单位的现场汇报，查阅了项目建设相关资料，询问了项目建设情况，提出了具体督导意见。召开了由鹤岗市政府领导及相关部门负责人、项目单位负责人参加的会议，听取了鹤岗市政府关于重点产业项目建设情况的汇报和部分项目单位的汇报，对鹤岗市重点产业项目建设提出了督导意见。现报告如下： 一、对鹤岗市重点产业项目建设情况的总体评价 通过实地督导、听取汇报及会议座谈，总体感觉鹤岗市重点产业项目抓得实、推进快，处于全省前列。 一是进度较快。2021年鹤岗市列入全省重点产业项目推进计划的项目20个，其中开工建设项目9个，加快建设项目6个，建成投产项目5个，计划总投资1，183，169万元，年度计划投资389，080万元。市本级重点推进产业项目80个，其中开工建设项目22个，加快建设13个，建成投产项目41个， 前期谋划4个，计划总投资236亿元，年度计划投资59.6亿元，占项目总投资的25.2%，占鹤岗市2021年固定资产投资目标（按增长35%计）的43.5%。16月，全市固定资产投资完成29.1亿元，同比增长34%，列全省第二，四煤城第一。20个省重点产业项目完成投资14.7亿元，占全年计划37.8%，全部开复工。三次经贸活动17个签约项目进展良好。 二是措施有力。鹤岗市根据我省的气候特点和项目建设的一般规律，提出项目建设“四比”竞赛活动，即“冬季比备战，春季比开工，夏季比推进，秋季比成果”，切实采取有力措施，加大推进力度，做到了“四个到位”：目标责任到位，采取市政府主要领导与分管战线领导、部门领导与基层单位三级签订责任状的方式，层层落实工作责任；推进机制到位，重点加强对各县区产业项目完成情况的考评，开展了“百名领导包项目千名干部下基层万名党员认穷亲的“百千万”工程，建立了重点工程项目集中办结制度、月报告制度和季总结分析制度等，全面提高工作效率和质量，加强协调和服务；考核奖惩到位，制定出台了产业项目考评办法，将项目建设责任目标落实完成情况纳入年终部门考核的主要指标，并再次提高了项目建设分值，对该指标连续两年排在全省末位的单位主要负责人进行行政问责；投资服务到位，重新梳理了项目审批流程，压缩办理时限，简化前置条件，开辟项目审批“绿色通道”，实行全程代办制。 三是特色鲜明。突出表现在煤化工项目的集聚发展和产业培育上。对宝源焦化有限责任公司等4个百万吨焦化项目进行统一规划、集中建设，对其副产品焦炉气、煤焦油、苯等集中加工、综合利用，建设天富能源有限公司焦炉气液化项目、征楠煤化工有限公司城市燃气项目、煤焦油深加工及粗苯精制项目。对煤化工、石墨材料、水稻、玉米等一些重要产业，采取链式化、规模化、集群化模式发展，形成了完整的产业链，促进产业的迅速扩张。 四是管理规范。全市20个重点推进的产业项目中，只有1个项目前期工作不完善，其余19个项目前期工作完备，手续齐全，建设条件落实。 五是储备充分。在大力抓好省市100个重点产业项目实施的同时，鹤岗市还加大了产业项目的谋划和储备工作，截止目前，共谋划和储备了亿元以上产业项目24个，总投资达到136亿元。其中2021年拟建项目7项，2021年拟建项目16项。 存在的主要问题。鹤岗市顺达物流有限公司顺达物流园区项目由于投资主体实力不强，交不起土地出让金，用地手续没有办下来，资金流断裂，项目建设难以为继。宝安新能源公司石墨深加工项目选址刚刚结束，影响了项目建设进度。鹤岗市华鹤煤化股份有限公司化肥项目为其配套煤矿项目建设进展缓慢，与省龙煤集团公司的合作谈判艰难，对项 目投产达效不利。 二、督导意见 一是顺达物流有限公司要尽快引进战略投资者，解决资金不足问题。鹤岗市在重点产业项目建设中应重视和发展物流业。二是宝安新能源公司要倒排工期，加快施工组织，争取完成全年投资计划。鹤岗市应加快制定石墨产业规划，保护好资源，控制好市场，选择和引进有实力的战略投资者，不断延伸产业链。三是鹤岗市应高度重视和加强环境保护，走可持续发展之路。四是鹤岗市应加强与省直有关部门的沟通，协调解决项目建设中存在的有关问题。五是着眼于重点产业项目建设三年攻坚战，认真做好项目储备和谋划，保持发展后劲。 三、需要省里帮助解决的问题 一是将鹤岗市煤化工产业园区列为省重点推进的示范园区，实行省市共建，在全省范围内统配资源，加快建设步伐。对园区基础设施建设、重点项目给予资金支持，对于园区内的龙煤大化肥项目能由省里牵头推进。 二是将鹤岗市石墨园区列为省级重点园区，实行省市共建，并给予前期费支持。 三是为鹤岗市华鹤煤化股份有限公司30万吨合成氨52万吨尿素项目1×30mw的企业自备电站办理路条，争取国家能源局尽快批复鹤岗矿区总体规划，并为新华煤矿出具路 条。为龙煤鹤岗分公司400万吨洗煤项目办理省级备案手续，以便企业办理进口设备免关税手续。 对于以上问题，建议转委内相关处室与鹤岗市进行沟通，提出办理意见。 第七督导组 二o一一年七月二十六日第 5 页 共 5 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。