坚持做好“五篇文章” 促进集体经济发展.docx

_市坚持做好“五篇文章”促进集体经济发展_市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面做好堡垒、队伍、督导、资源和制度“五篇文章”，着力发展壮大村级集体经济,引领乡村振兴，加快脱贫攻坚，助力全面小康。夯实基层组织，做好“堡垒”文章。紧紧围绕抓提升、促规范、强引领的工作思路，不断加强农牧区基层组织建设。一是突出抓提升，扎实开展分类定级工作，深化软乡弱村集中整顿和软弱涣散基层党组织集中整治，坚持“一乡一策、一村一案”，对症下药，精准提升，着力补齐乡村基层组织短板，筑牢服务群众、推动发展基层战斗堡垒。二是突出促规范，全面深化基层党组织标准化建设，围绕村级党组织的组织力提升，不断规范乡村两级组织基本制度，全面落实以“四议两公开”为主的议事决策机制，为扶持壮大村集体经济提供强有力的组织保障。三是突出强引领，坚持“支部+”“党建+”的产业扶持发展思路，大力推行“党组织+基地+”“党组织+项目+”“党组织+合作社+”“党组织+家庭牧场+”工作模式，着力强化支部引领，推进村级集体经济发展。建优工作力量，做好“队伍”文章。突出抓好党员队伍、村级班子和后备力量建设，不断壮大基层骨干力量。一是建优党员队伍。坚持“数质并举”，严格执行“5+2+1”党员发展模式，重点在优秀农民工、退伍军人、返乡大学生、致富能人、务工经商人员、“9+3”毕业生、“土专家、田秀才”等群体中发展党员，不断改善农牧民党员素质结构。二是建优村级班子。大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，创新“两推五问三审”村干部选任模式，鲜明“政治坚定、能力突出、敢抓善管、遵纪守法、群众认可”五条标准，着力建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍。三是建优后备力量。全面推行_千名村级后备力量计划，深入实施农民工回引培养工程和“双培双带”党建先锋工程，制定_市农民工党建联系会议制度_市农民工服务站运行规则等4个制度，回引培养农民工后备力量_名，并将_名致富带头人培养成后备力量。压实部门责任，做好“督导”文章。坚持多方整合、压实责任、凝聚力量，充分发挥部门职能优势，全力为集体经济发展提供政策支持。一是健全会商体系。加强村集体经济发展会商研判，建立_市扶持壮大村集体经济联系会议制度，实行组织部门牵头，农牧、财政、文广、自然等部门参与，月度定期会商，及时听取工作推进情况，研判解决存在问题。二是健全组织体系。加快集体经济组织成立，由_村科技局牵头，制定_市农村集体产权制度改革实施方案，试点成立村级集体经济组织6个，全面推行村党支部书记兼任集体经济组织负责人，确保村党支部对集体经济发展的绝对领导，让党支部活跃在经济发展的主战场。三是健全指导体系。加强集体经济产业常态指导，由市委组织部牵头，季度到乡到村开展指导，了解产业具体实施情况，并及时跟进化解基层一线问题。同时依托村干部培训班和月度会商会议，加强乡村日常工作指导和工作业务培训。科学规划产业，做好“资源”文章。坚持因地制宜，充分挖掘乡村资源优势，全面抓好村集体经济项目产业规划和实施。一是发挥生态资源优势，在_区确定了“旅游+”产业发展方向，着力加快接待中心、帐篷村等旅游设施建设，提升旅游接待能力，增强村级集体经济收入，如_镇水桥村依托区位优势和生态优势，引进企业投资，大力实施游客接待中心旅游综合体提升项目，目前已收益_万元。二是发挥自然气候优势，在折东片区确定了“种植+”产业发展方向，着力推进中草药、经济林木和花卉生态种植，科学推进村集体经济发展。如_村实施林下经济发展项目，种植花椒_亩，重楼_亩、大蒜_亩。三是发挥自身发展优势，在_村振兴示范区确定了“乡村振兴+”产业发展方向，着力结合乡村振兴总体规划实施特色种养植或旅游接待为主的集体经济项目，形成扶持壮大村集体经济项目与乡村振兴项目互为助力，相辅相成的良好局面。如在麦崩乡为舍村、含泥村，依托乡村振兴旅游综合项目，实施了以旅游接待为主的项目。全面建章立制，做好“制度”文章。聚焦规范化推进村集体经济发展，着力建章立制，强化制度保障。一是健全工作保障机制。成立扶持壮大村集体经济领导小组，将扶持壮大村级集体经济，纳入乡镇部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。二是健全资金监管机制。严格实行村财乡管，全面加强村级财务管理，重点抓好扶持壮大村集体经济资金监管，由市财政局牵头落实“互联网村财代理记账”，全面加强事前审核、事中监督、事后监管，确保专款专用，防止挪作他用。三是健全考评奖惩激励机制。强化村级组织考核考评，对工作成效显著的给予表扬、奖励，允许各村按照当年村级集体经济纯收入新增部分的x%提取奖励资金，由村民会议集体讨论制定具体奖励办法，对相关人员进行奖励；对重视不够、工作不力、出现严重问题的取消扶持资格，并依照有关规定严肃问责追责。