2022年在全县农民建房管理工作会议上的讲话.docx

在全县农民建房管理工作会议上的讲话同志们：今天召开全县农民建房管理工作会议。会议的规模很大，请了全县乡镇书记、乡镇长、分 管领导、自然资源和规划所长和全县XXX多名村委会居委会支部书记参加，这是近几年来县委、 县政府召开的规模最大的一次会议。这说明了什么？说明了标准农民建房管理工作的重要性； 说明了要抓好农民建房标准管理，村委会、居委会根底工作的重要性。市委常委、县委XXX 书记十分重视，专门做出了重要批示。XXX部长、XXX副县长、县自然资源和规划局X局长分 别就如何做好这项工作作了很好的讲话和发言，请同志们深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面， 我再强调三点意见：一、农民建房管理事关XX开展大局，必须高度重视人多地少是我国的一个根本国情，实行最严格的耕地保护制度是我国的一项根本国策。党 的十八大以来，党中央、国务院先后出台了 5个有关加强土地管理的标准性文件，构建了最为 严格的土地管理法规和政策体系。从前几年开始，国家对各类建设用地包括工程用地实行了最 严格的卫星监测、风险预警和严格的问责制度。为转变经济开展方式，中央政府运用三大手段 对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的土地政策，第二个手段是严格的 信贷政策，第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供给宏观调控政策，国家采 用最先进的卫星监测手段监督各个地方土地使用的情况。1 .农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对下级政府的土地监督手段，仅 限于工程用地上，就是在城市建设工程、工业建设工程、重大根底设施工程的用地上。从今年 开始将在对工程用地严格监测的根底上延伸到对农民建房用地的监测，将农民建房的用地监测 等同于城市工程用地的监测。事实证明，这个决策是非常正确的。xx每年农民建房约xxxxx 栋，光农民建房一年占地大概XXXX亩，而省市政府下达给XX每年的建设用地指标仅为XXX 亩，加上省重点调度的工程也缺乏XXXX亩，农民建房用地面积远远大于工程建设用地面积。 将农民建房用地和工程建设用地同样管理，目的是通过对农民非法建房用地情况和工程违法用 地的情况来测算一个县或一个地区违法用地的总量。以此来作为一个县或一个地区总的建设用 地供给量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的重要 依据。如果农民违规建房不管理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比例超 过XX%就要问责，XX个乡镇不做好农民建房的管理工作，就意味着面临巨大的问责风险。2 .农民建房管理事关重大工程实施。上级政府对下级政府的建设用地规模与标准用地相挂 钩。一个地方的经济、社会要开展，最重要的的抓手是依靠工程建设，XX的开展离开了城市 建设工程，离开了根底设施建设工程，离开了工业工程，就成了一句空话。为了推动XX经济 社会高质量开展，县委、县政府谋划了一批重大工程，可用这样几句话概括：第一，要迅速开 工建设XX湖东岸旅游公路，进一步拉近XX和省城南昌的时空距离，快速接受省城XX的辐射。 第二，开工建设九景衢铁路，结束XX不通铁路的历史，下半年将正式开工。第三，开工建设 XX港，要重现XX作为赣东北地区水上交通枢纽的繁华盛景。第四，大力推进无人机基地工程 建设，使航空工业成为XX经济开展的生力军。第五，要大力推进空气能发电和风能发电工程， 使XX成为未来重要的新型能源基地。这些工程的实施将使XX经济和社会事业的开展迈出一大 步，而这些工程最重要的瓶颈就是土地。因此请在座的县乡村三级干部都要从XX的开展和未 来考虑，高度重视农民建房管理工作。3 .农民建房管理事关城乡建设品位和社会和谐稳定。xx农民建房管理的乱象令人触目惊 心，在管理当中的缺位和错位现象相当严重，严重影响了城乡居民的生活环境，严重影响了农 村居民幸福指数的提高。长期以来，我县农民建房根本处于无序、无规矩状态，由此产生了一系列经济和社会问题，特别是鄱中和鄱南地区，乱象十分突出，除XX和XX同志提到的危害之 外，我认为还有几点。第一个危害，农民建房违规乱象是XX规划实施过程中最重要的障碍之 一。前不久，县政府委托的曾为XX县城做控制性详细规划的同济大学工程师与我交流，表示 XX的建设现状严重背离了当时的控制性规划，主要原因就是县城周边几个村的农民违规建房 问题。第二个危害，周边农民建房的乱象严重影响了 XX城市建设的品味。第三个危害，农民 建房存在的乱象使城市建设本钱居高不下。第四个危害，农民建房乱象严重践踏了 XX的社会 公平正义，影响了 XX的和谐稳定。4 .农民建房管理事关农村居民的幸福。农民建房管理乱象致使农村交通成了严重的问题， 堵车现象严重，致使房屋朝向各异、影响农村整体美感；致使相邻房屋标高不一，形成落差； 通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居住环境，事关幸福指数。省委省政府每年分 配给xx200多个美丽乡村建设的指标，各乡镇和村委会争取美丽乡村建设点的劲头很足，但是 农民建房管理不到位，新建设的村庄假设干年之后又要进行改造。xx农民建房管理问题事关xx的开展大局，到了非抓不可的地步，抓不好上对不起中央， 下对不起XX历史和xx的子孙后代。全县上下要统一思想，以最大的决心，最大的力量，严格 标准农民建房，这是县乡村三级十分紧迫、十分艰巨、十分重要的一项工作任务。二、农民建房管理要抓准重点，必须形成良好的工作机制随着经济的开展，农民收入的提高，受好面子的民风民俗影响，农村农民有几个儿子就要 建几栋房子的现象普遍存在，XX农民建房是个刚性的需求。调查显示，一年XXXX栋的农村建 房需求可能持续多年，按平均每栋花费XX万元，XX每年光农民建房投入有XX个亿。怎么样 把这么大的一笔投资管好，怎么样把它当作改善农村居民生活条件的大事来抓好，是我们县乡 村三级干部必须认真思考的问题，不管好就是失职，会造成巨大的社会财富浪费。现在各级政府都在精简行政审批事项，中央政府XXXX多项要削减三分之一以上，但农民建房仍然是一项 重要的政府行政审批事项，这是我们管好农民建房的抓手。针对XX的实际，农民建房管理工 作，重点是抓好以下几项工作：1 .做好农民建房专项规划。刚刚XXX副县长提到规划是个很大的概念，但是农民建房专项 规划是个非常根底的工作，也是一项非常简单的工作。农民建房专项规划着重要考虑四个问题, 第一是建在哪里的问题，我们要引导农民集中建房。第二要考虑农民建房的统一朝向和建设高 层。第三要重点考虑道路怎么安排。第四是农民集中建房点的根底设施。乡镇党委、政府和村 委会要下决心把农民建房专项规划编制出来。田映街蔚山分场排楼村是目前全县农村规划当中 最值得大家学习的。蔚山排楼这个地方目前的建设情况比田映街集镇还要漂亮，那里的村民幸 福指数很高。我希望各个乡镇都应该组织村委会书记、村主任到牌楼去看看，要向牌楼的支部 书记学习。牌楼为什么建得这么好，就是规划得好。2 .严格标准审批。管好农民建房，不是不让农民建房，而是更好的效劳农民建房，更好的 建设美丽乡村。不能因为农民建房难管，而设立不合理的门槛，这与执政为民的理念背道而驰。 首先，要在做好专项规划的根底上，对如何标准农民建房的审批程序做明确的规定，全县各个 地方都必须严格按照审批程序办事，这个不能越雷池半步。其次，在严格标准审批的过程中要 特别注重约束农民建房者的行为。怎么约束，双方签订协议。只有通过这样一种手段，才能把 我们政府对农民建房的各项标准管理落实到位。三是在标准审批过程当中要严格标准农民建房 收费。坚决不能乱收费，要严格标准收取农民建房占领耕地的占补平衡费、农民建房的保证金, 这个一定要收到位，对到达要求建房的就把保证金退还人家。3 .十分注重日常的监管工作。建房行为与别的行为不一样，一方面它是显性的，农民建房 一定是暴露在外的；另一方面这种行为是一个长期的过程，乡、村两级只要注重日常监管，就一定能管好。关键是要把握处理问题的及时性，把矛盾和问题处理在萌芽状态。如果等到违章 建筑建到一层、两层，再去拆房子，就会使矛盾加剧。4 .坚决打击违法违规建房行为。乡镇人民政府是农民建房管理的责任主体。一些违法违规 建房的人和事，乡镇党委政府应该理直气壮的履行监管职责。不是没有执法权，不能一出现农 民违规建房就申请自然资源和规划局来强制撤除，这是错误的想法。对于乡镇贯彻执行有关规 定对违法违规农民建房进行撤除，县有关部门和单位应该组织力量予以配合。4月16日，金 盘岭镇党委政府在县有关部门的大力支持下，组织镇、村两级干部对辖区内的违法违规建房进 行了强制撤除，这引起了强烈反响，起到了震慑惩戒作用。县委、县政府对金盘岭党委、政府 给予表扬。三、农民建房管理任务艰巨，必须加强领导，强化责任严格农民建房管理是XX 一件必须积极稳妥推进的大事，是对县、乡镇党委、政府执 政能力的重大考验。我们要加强领导，精心操作，加强催促考核，确保各项工作落到实处、取 得实效。1 .落实管理责任。各乡镇、各有关部门要把标准农民建房管理工作摆在十分重要位置，高 度重视，高位推进。乡镇党委、政府是农民建房管理的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人, 乡镇长是主要责任人，特别是要对自然资源和规划所干部职工，对各个村的党支部书记、村委 会的干部要落实责任。各有关部门特别是自然资源和规划等部门要认真履行农民建房标准管理 的重要责任，在全县范围内形成标准农民建房的强大合力。2 .严格责任追究。农民建房管理事关xx的开展大局，要做好这项工作必须要求县、乡镇、 村三级干部认真履行工作责任，约束工作行为，保障县委、县政府提出的目标任务、目标措施 能够贯彻落实到位。要加大问责力度，确保各项要求落到实处。这项工作是非常重要的工作, 要求各级乡镇党委书记反响要快，要有政策敏感性。在这里，我要特别提出，做好农民建房的 标准管理，根底工作非常重要，村级根底工作十分重要，村委会、居委会党支部书记十分重要。 全县XXX多个村委会、居委会的干部是县委、县政府各项决策部署落实的重要依靠对象，这支 队伍绝大局部同志工作是认真的，工作是负责任的，但是确有局部村级干部官本位的思想太严 重，权力欲望太强，是当前农村各项政策部署不能落实到群众当中、是农村社会稳定的重要隐 患。希望这些同志能够好自为之。对在农民建房管理工作中不认真履行责任，失职渎职的，要 严肃处理。有关部门要做好标准农民建房的考核工作，运用好考核结果，一方面要作为对村级 干部考核晋升、转事业编的重要依据，另一方面要与国家现有的土地开发、美丽乡村建设、公 路建设等政策相挂钩。同志们，农民建房管理是一项长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对 子孙后代的福祉负责、对XX的未来负责的态度，勇于担当、真抓实干，把这件事情办好办实、 办出成效，使XX的农民建房走上标准化、制度化的轨道，为实现XX由人口大县、地域大县向 经济强县的高质量跨越作出应有的更大奉献！谢谢大家!