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全面二胎政策最新规定：2016河北产假延长60天2021-03-3013：40：31我有话说（2）人参与来源：燕赵晚报亮点1提倡一对夫妻生育两个子女条例规定，提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的实行免费登记制度。夫妻生育第一个子女和第二个子女的，应当在怀孕期间通过计划生育网上办理平台或者到夫妻一方户籍所在地（居住地）的乡（镇）人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构进行登记。省卫生计生委主任张绍廉介绍，我省全面两孩政策目标人群为440万左右，预计实施全面两孩政策后的3-5年内，年均出生人口增加20万-40万。政策实施后，短期内可能形成一定的出生人口堆积，但从中长期看，将有利于全省人口结构优化和均衡发展，有利于经济社会持续健康发展。亮点2延长产假天数60天针对群众普遍关注的婚假和产假问题，条例规定，依法办理结婚登记的公民，除享受国家规定的婚假外，延长婚假十五天;符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假六十天，并给予配偶护理假十五天。延长婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇。这就意味着，符合法律法规规定生育子女的夫妻可以享受158天的产假。省人大教科文卫委副主任郑爱军介绍，目前已经修改条例的省份中，有山西、安徽、江西等八个省份规定了奖励产假天数为60天，为保障我省妇女权益，根据常委会会议审议意见，经与省人社厅沟通，延长产假天数由修正案草案提出的45天增加到60天。省卫生计生委副主任尹爱东进一步解释说，无论延长的婚假、产假还是护理假，都是以自然日计算，而不是按照工作日计算。她说，以原条例中，只有晚婚晚育和持独生子女证的才可以在法定产假（98天）的基础上，延长两个半月。修正后的条例规定，只要符合法律法规规定生育子女的夫妻，都可以延长60天产假，而且护理假由原来的10天增加到15天，“覆盖面扩大，受众更广。”亮点3三种情形可申请生第三个孩子条例规定，双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育两个子女。符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女。夫妻生育的两个子女中有经医学鉴定为病残儿，医学上认为夫妻可以再生育的;再婚（不含复婚）夫妻，再婚前合计生育一个子女，婚后共同生育一个子女的;再婚（不含复婚）夫妻，再婚前合计生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的。郑爱军介绍，之所以这么规定，主要从照顾病残儿家庭、保证再婚家庭至少有一个共同的子女两个方面予以考虑，以体现生育政策的公平性和维护再婚家庭的稳定性。尹爱东解释说，符合条件再生育一个子女的夫妻，同样享受条例规定的产假和陪产假天数。亮点4明确再生育审批程序符合条例规定，申请再生育的夫妻，应当持相关材料经一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门审批。审核、审批应当自受理之日起各七个工作日内完成，特殊情况下审核、审批各不得超过十五个工作日。而且，审批期限不包括病残儿医学鉴定时间。对批准生育的，由一方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育行政部门发给生育证;对不予批准生育的，应当书面告知申请人不予批准的理由。郑爱军说，再生育审批属于行政许可，应当根据行政许可法和河北省行政许可条例，明确规定再生育审批的期限和不予审批的处理程序。因此，条例做出了上述规定。亮点5超生要一次性征收社会抚养费条例规定，凡不符合本条例规定生育子女的，对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费：不符合该条例规定生育第三个子女，是国家工作人员、企业职工的，按本人上年度工资总额2.5倍的金额征收;是民营企业经营者和个体劳动者的，按本人上年度纯收入2.5倍的金额征收。是城镇无业居民的，按本地上年度城镇居民人均可支配收入2.5倍的金额征收;是农村居民的，按本地上年度农村居民人均可支配收入2.5倍的金额征收。不符合本条例第十九条规定生育第四个子女的，按生育第三个子女的征收金额各加百分之百征收;生育第五个以上子女的，征收金额以此递进累加。因非婚姻关系生育子女的，按双方子女总数计算子女数，比照上述标准征收;不符合中华人民共和国收养法规定有子女而收养的，对收养人按其子女数同样比照上述标准征收社会抚养费。对于不符合条例规定而生育的当事人，条例明确规定，除征收社会抚养费外，是国家工作人员的，给予处分;是其他人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。亮点6领独生子女证父母仍有奖励张绍廉表示，生育政策调整后，国家鼓励公民按政策生育，不再奖励晚婚晚育和独生子女。据此，对奖励和保障进行了修改：修改了与全面两孩政策不协调的奖励措施。删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。不过，按照“老人老办法”原则，条例明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，应当享受计划生育奖励和相关扶助政策的，可继续享受。条例规定，对自2021年1月1日起生育一个子女的夫妻，不再发给独生子女父母光荣证。依法领取独生子女父母光荣证的独生子女父母，持证享受以下奖励：从领取独生子女父母光荣证之日起，到子女十八周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于十元的奖金;独生子女父母，是国家工作人员、企业事业单位职工的，退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励;是农村居民及城镇无业居民的，年老丧失劳动能力时，给予适当补助。亮点7独生子女父母继续享受相关优先优惠条例规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育优先优惠的，继续享受相关优先优惠：在扶持发展生产上，对独生子女家庭给予资金、技术、培训等方面的优惠和支持;对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾;提高农村独生子女家庭宅基地标准，多增加一人份的集体福利分配份额。对下岗的独生子女父母，在同等条件下优先安排培训和就业;农村独生子女在参加本省中考、高考时，给予增加十分的照顾;对六十岁以上的独生子女父母，在就医、养老等方面给予优先照顾。同时，根据政府引导、农民自愿的原则，对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间符合政策的农村独生子女和两女家庭，按照规定继续发放奖励扶助金，有条件的农村可以实行多种形式的养老保障办法。对领取独生子女父母光荣证并已享受本条例规定的各项奖励和优先优惠的夫妻再生育子女的，停止其奖励和优先优惠，收回独生子女父母光荣证。亮点8扶助独生子女伤残家庭郑爱军说，独生子女家庭由于独生子女伤残、死亡，在生活保障、养老照料、医疗、精神慰藉等方面遇到特殊困难。妥善解决失独家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。因此，条例规定，县级以上人民政府对已领取独生子女父母光荣证的独生子女父母，其独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定给予扶助。在经济补贴、医疗保障、养老保障、应急帮扶、亲情关爱等方面给予照顾。县级以上人民政府应当设立人口与计划生育救助公益金。其经费来源主要是财政投入和社会捐助，主要用于独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者不再收养子女的，退休或者丧失劳动能力时的补助。第二篇。二胎政策全面放开养老难、娶妻难、招工难，即将爆发的大规模人口问题，已经被最高决策层所注意。10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。对于昨天全面放开二孩政策的宣布，本报记者第一时间连线了国内多名人口学、社会学、社会改革发展及经济专家，详解全面开放二孩政策背后的意义。单独两孩实践遇冷全面二孩不会出现爆发性增长中国人口学会副秘书长陆杰华认为，这应该是意料之内的一项政策，“也标志着独生子女政策退出了历史舞台。把生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间。”至于为何选择这个时间节点的问题，陆杰华分析说，生育政策调整，是基于我们国家的实际国情，毕竟我国人口比较多，之所以到现在放开，也是需要一步步来。从单独二孩政策到现在全面放开，我们也是经历了两年多时间。单独二孩政策从2021年落地至今至少，从申请数据来看，并不是那么美好。对于单独二孩的实际情况与预期之间问题，陆杰华说，之前他们也在浙江进行过调研，发现实际情况明显低于预期目标。并且申请单独二孩的人比较少，“单独二孩达不到一定要求，这就需要进行全面放开的这一步。”事实上，中国“单独二孩”政策实行近一年后，国家卫生和计划生育委员会的数据就称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。“我觉得这和单独二孩的人群不一样，毕竟是全部放开，我估计数量大概在一亿人左右的家庭。”在谈到全面放开会不会导致人口爆炸性增长时，陆杰华的态度是，政策实施后，2021年和2021年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”中国劳动力人口3年连降新政应对人口红利的消失另一方面，作为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。根据国家统计局的数据，中国人口已经进入老龄化与少子化并存的新常态。众所周知，中国人口老龄化速度快、程度高，新增劳动力人口逐年降低，由此带来目前的养老难、招工难问题已日益严峻。本报智库专家、浙江省发展和改革研究所所长卓勇良说，国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2021年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2021年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。卓勇良说，正如日本在上世纪90年代末经历过的一样，伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速。劳动人口减少虽说可以防止失业率上升，但同时也将推高劳动力成本，进而削弱制造业和出口竞争力。陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。面对“失独”之殇有助家庭结构合理化浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华在接受本报记者专访时称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义；从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。近些年，独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。现在愈加引发社会关注的失独家庭就是该风险下的牺牲品。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。二孩生下来对经济有拉动作用钱报智库专家、浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋昨晚接受记者采访时表示，从经济层面来看，这个时候全面放开两孩，也确实是时候了。按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。徐剑锋表示，全面放开两孩之后，对于经济肯定会有一个拉动作用，短期来看，一波新生儿的出生肯定会促进婴幼儿市场的发展，而从长远来看，随着时间的推移，这个作用会越来越明显，对于拉动内需的作用是巨大的。他注意到一个数据，放开“全面二孩”后，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿，此外，随着新生人口的增加，教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。第三篇：二胎政策有望全面放开二胎政策有望全面放开来源：安徽中公教育（http：/【