城市规划_毕业设计_外文翻译_最全完整版bjmo.docx

Spattiall Pllannningg Syysteem oof NNatiionaal TTerrritoory inJaapann，Chhinaa annd KKoreea日本、中中国和韩韩国的国国土空间间规划体体系Kyunngroock YE, Juun-hhua ZHAANG, Taakesshi KINNOSHHITAA, XXingg-yaan WWANGG Absttracct: Thiis sstuddy ccondductted thee naatioonall teerriitorry pplannninng ssysttem of Jappan, Chhinaa annd KKoreea, on aprremiise to disscusss pposssibiilitty oof iinteegraatedd sppatiial plaanniing of Eassterrn AAsiaa. TThe purrposse oof tthiss sttudyy issto arrrangge mmajoor sspattiall pllanss off thhreee coounttriees aaccoordiing to claassiificcatiion of urbban andd noon-uurbaan aareaa,annd tto cclarrifyyingg roole of eacch sspattiall pllan.。文摘:本本研究是是在进行行中国、日本、韩国的国土规规划体系系前提下下,探讨讨整个亚洲洲东部的的综合空空间规划划的可能能性。本本研究的的目的是是根据城市市区域和和非城市市区域的的分类，明确大空空间计划划下三个个国家在在规划中中所扮演演的角色色。As aa reesullt, Korrea, thhe ssmalllesst ccounntryy ammongg thhreee coounttriees, hass onne ssysttem on lannd uuse,devveloopmeent andd coonseervaatioon, connsidderiing whoole nattionnal terrrittoryy too bee onne ccityy pllannningg arrea, annd aarolle aand rellatiion of eacch sspattiall pllan is commparratiivelly ccleaar. On thee ottherr haand, Chhinaa, tthe larrgesstcoounttry amoong thrree couuntrriess, aalthhouggh aa roole andd reelattionn off eaach spaatiaal pplann arre ccleaar iin uurbaan aareaa,a genneraal rrecoogniitioon ffor neccesssityy off noon-uurbaan aareaa pllannningg iss weeak. Inn caase of Jappan, thhechharaacteerissticcs tthatt thhe sspattiall pllannningg syysteem iis cconssistted on thee diivissionn innto urbban areea aandnnon-urbban areea, is verry ssimiilarr too Chhinaa, aand theere is harrdlyy reelattionn beetweeen theese twoo kiindss off sppatiialpplannninng.最终,作作为最小小国家的的韩国,已已拥有一一个针对对土地使使用、发展与与保护的的体系,它把整个个国家领领土是一一个城市市规划区区考虑，每个空空间的规规划的角色和和关系较较为清楚楚。另一一方面,作为最最大国家家的中国,尽尽管市区区的空间间规划是是很明确确，但人人们对非非城市的的空间规规划重视视程度都都非常薄薄弱。在在日本，空间规划系统对城市区域和非城市地区的划分原则跟中国是非常相似的,这两种类型的空间规划几乎没有必然的关系。Key worrds: Naatioonall teerriitorry pplann; JJapaan; Chiina; Kooreaa; SSpattiall pllannningg; EEastternn Assia Commmunnityy.关键词:国土规规划;日日本、中中国、韩韩国、空空间规划划、东亚亚共同体体。Receentlly iit iis ffreqquenntlyy diiscuusseed oon tthe Eassterrn AAsiaa Coommuunitty. Thiis iis sstilll mmainnly foccuseedonn thhe eeconnomyy, bbut in envviroonmeentaal aaspeect we alsso hhavee soome commmonn seerioous proobleems,e.gg.suustaainaablee deevellopmmentt, bbio-divverssityy, ooutsstanndinng llanddscaape/natturee coonseervaatioon, ballanccedddeveeloppmennt oof ttownn annd ccounntryy, ccultturaal aasseets connserrvattionn/uttiliizattionn annd sseveerall ennvirronmmenttalpprobblemms. In ordder to setttlee thhesee suubjeectss, iit iis iimpoortaant nott onnly to chaalleengee byy eaach couuntrrybuut aalsoo too prrepaare a ccommmon fraamewworkk foor ccompprehhenssivee sppatiial plaanniing covveriing whoole eassterrnAssia.最近东亚亚共同体体经常被被讨论，主要关注仍然是经济问题,但在环保方面我们也有一些常见的严重问题需要解决,如可持续发展、生物多样性、优秀景观、自然保护、城乡协调发展、文化遗产保护、环境问题等。解决这些问题,重要的不仅是对每个国家的挑战,而是需要准备一个常见的全面覆盖整个亚洲的空间规划的框架。Thiss sttudyy waas ddonee too cllariify thee siimillariitiees aand diffferrencces of nattionnal terrrittoryy pllannninggsysstemm off Jaapann, CChinna aand Korrea as a ffirsst sstepp too diiscuuss on thee suubjeectss annd pposssibiilittiess offcommpreehennsivve EEastternn Assiann sppatiial plaanniing. Unntill noow tthe nattionnal terrrittoryy pllannningg syysteem oofJaapann annd KKoreea hhavee allreaady beeen sstuddiedd , butt thhe ccompparaativve sstuddy bbetwweenn thhreee coounttrieesinncluudinng CChinna ffromm thhe vviewwpoiint of spaatiaal pplannninng hhas nevver seeen bbefoore. Wee ussed maiinlyyrellateed lliteeratturees oon pplannninng ssysttem andd gooverrnmeent''s ooffiiciaal wwebssitees oof eeachh coounttry to claariffythhe ppurpposees oof tthiss sttudyy. AAnd we claassiifieed eeachh coounttry''s mmajoor sspattiall pllanss innto fouur ccateegorriess,naatioonall, rregiionaal, urbban areea aand nonn- uurbaan aareaa, aand disscusssedd onn thhe vvertticaal aand horrizoontaalreelattionn beetweeen theem.本研究之之目的：第一步步是明确确日本、中国和和韩国的的国土规规划体系系的异同同,讨论论综合东东亚空间间规划的的课题和和可能性性。迄今为为止,日日本和韩韩国的国国土规划划体系已已经进行行了比较较研究阶阶段,但但从空间规规划的角角度对三个国国家的比比较研究究还未进进行。我我们主要要在每一个个国家的的规划系系统的相相关文献献、政府的的官方网网站上阐明了了本篇研研究的目目的。我我们按照照整个大大空间规规划把每每个国家家分为国家家、地区区、城市市区域和和非城市市区域四四类,讨论垂直直和水平平的关系系。1 Naatioonall Teerriitorry PPlannninng SSysttem of Jappan Thee Coomprreheensiive Nattionnal Devveloopmeent Actt(19950), LLandd Usse PPlannninng AAct(19774) andd CiityPPlannninng AAct (19968) suuppoort Jappaneese majjor spaatiaal pplannninng (Tabble 1). Thhesee arre aall undder theejurrisddicttionn off thhe MMiniistrry oof LLandd, iinfrrasttruccturre aand Traanspportt. TThe CNDDP pprovvidees ttongg-raangeevissionns oon nnatiion-widde llandd usse, devveloopmeent andd coonseervaatioon, socciall ovverhheadd caapittal, annd aa trraffficppoliicy. Acccorrdinng tthiss pllan, thhe CCPDPP annd MMLP aree too bee prrepaaredd. TThePPlanns pprovvideed bby LLanddUsee Pllannningg Acct iinclludees NNLP andd PLLP oon tthe perrspeectiive of efffecttivee naatioonall laand usee anndLUUMP thaat cclasssiffiedd prrefeectuurall laand usee innto fivve aareaas (towwn, agrricuultuure, fooresst, natturaal pparkk anndnaaturral connserrvattionn arrea). FFig. 1 shoows thaat ttherre aare maiin ttwo spaatiaal pplanns bby ttwo actts aatnaatioonall annd rregiionaal lleveel, butt thhe rrelaatioon aand a rrolee shhariing bettweeen tthe actts aand plaans.Reppressenttatiive plaans of urbban areea aand nonn-urrbann arrea aree thhe MMLP by Lannd UUse Plaanniing Acttandd thhe CCP bby CCityy Pllannningg Acct, butt thhe rrelaatioon bbetwweenn thhe ttwo is nott cllearr annd aactuuallly ttheoonlyy CPP pllayss a keyy roole to conntrool llandd usse. it is cleear thaat tthe Jappaneese nattionnal terrrittoryy pllannningg issdivvideed iintoo NLLP aand CP andd thhe rrolee off reegioonall pllannningg iss reelattiveely smaall. Thhereeforre tthe areeathhat is clooselly ccoveeredd byy maain thrree actts iis oonlyy 'ccityy pllannningg arrea'', tthe othher nonn-urrbann arrea isddepeendeed oon ootheer rrelaatedd accts (Fiig.11). Thee arrea claassiificcatiion by LUMMP ssuppportts ccomppeteentmminiistrriess annd aactss, aand sepparaate plaans aree apppliied to eacch aareaa. IIn ootheer wwordds, onee maay ssay thaatthhe JJapaanesse nnatiionaal tterrritoory plaanniing strressses thee urrbann arreass' pplanns aand in nonn-urrbann arreasstheere is no commpreehennsivve pplann thhat uniifiees tthe rellateed pplanns (Figg. 11) aand a fframme/rrolee off reegioonallplaanniing is rellatiivelly wweakk.一、日本本的国土土规划系系统综合合国家发发展行动动(19950年年)、土土地利用用总体规规划(119744年)和和城市规规划条例例(19968)都支持日日本主要要的空间间规划(表1)。这些些都是其其管辖下下的土地地、基础础设施、运运输。CCNDPP提供在在全国土土地利用用、保护和和发展、社社会资本本,交通通政策的的概念规规划。根根据该规规划,CCPDPP和MLPP已经开开始准备备。这个个能提供供土地利利用总体体规划的的计划包包括对国国家土地地利用分分类的PLPP和 NLLP和对对县级土土地利用用分成五类(镇、农、林林、天然然公园和和自然保保护区)的LUMMP。图图1显示示了两个个在国家家和地区区的水平平上主要要的空间间计划的的行为,但这种种关系和和角色被被行为和和计划分分享，市区和和非市区区域的代代表计划划是由土土地利用用总体规规划的的的MLPP和城市市规划的的CP,但但二者之之间的关关系尚不不清楚,其实只只有CPP扮演着着关键的的角色来来控制土土地使用用。很明明显,日日本国土土规划分分为NLLP和CCP，而而区域规规划的影影响是较小的。因此此,市区区主要由由三个行行为控制制,而其他的的非市区是依依靠其它它相关的的行为。LUMP对这个地区的分类支持主管部门和行为,并单独应用于各区域计划中。换句话说,日本国土规划强调城市地区的计划和非地区并没有全面结合相关计划,区域规划还相对薄弱。2.Naatioonall Teerriitorry PPlannninng SSysttem of ChiinaThe Lannd MManaagemmentt Acct (19886), Ciity Plaanniing Actt (119899), andd thhe VVilllagee annd CCounntryyPlaanniing Reggulaatioons (19993) suuppoort Chiinesse mmajoor sspattiall pllannningg. TThe commpettentt miinisstriies areeclaassiifieed iintoo thhe MMiniistrry oof LLandd annd RResoourcces , tthe Minnisttry of Connstrructtionn , andd thheNaatioonall Deevellopmmentt annd RRefoorm Commmisssioon. Undder thee Laand Mannageemennt AAct thee addminnisttrattiveeautthorritiies (uppperr leevell off prrefeectuure) prrepaare thee CNNLUPP too cllasssifyy thhe ffutuure lannd uuse anddconntrool, to reggulaate nett voolumme oof cconsstruuctiion sitte, andd too prroteect farrmlaandss. UUndeer tthe CittyPllannningg Acct, thee NTTCP prooviddes a llongg-raangee hiieraarchhy oof ccitiies'' poopullatiion sizze aand citty pplannninngarrea in thee whholee naatioonall teerriitorry ffromm thhe ccompprehhenssivee sttrattegiic vviewwpoiint of ecoonommicaal aandssociial devveloopmeent in harrmonny wwithh reesouurcees aand ecoologgicaal eenviironnmennt. The CP is connstiituttedwwithh CoomP (inndiccatees tthe futturee deevellopmmentt diirecctioon aand lannd uuse of admminiistrratiive uniits uppperlleveel oof ppreffectturee), DP (whhichh iss prrepaaredd inn thhe ddisttricct aareaa), andd DeeP (prooviddes othher dettailliteems). TThe VCPP prroviidess viillaage andd coounttry''s ddeveeloppmennt ddireectiion andd pllaceemennt pplann offprooducctioon aand liffe ffaciilittiess suuch as traanspportt, ddisaasteer pprevventtionn, ccommmercce aand greeeniing, ettc.,enhhanccingg loocall iddenttityy. TThe RP is a wwidee arrea plaanniing of an ecoonommic commmunnityy cooverringg plluraaladdminnisttrattivee unnitss too haarmoonizze eeconnomiicall deevellopmmentt annd rresoourcces mannageemennt llikee ass 'TTheYYanggtzee Riiverr Deeltaa Arrea Plaan'. Thhis plaan hhas posssibbiliity to plaay aa roole of widde aareaa (ttheooretticaallyywhoole nattionnal areea) adjjusttmennt bbeyoond a wwalll beetweeen admminiistrratiive areeas tarrgettingg a plaan oof ccityysizze, traanspportt neetwoorkiing, uttiliizattionn, ddeveeloppmennt aand connserrvattionn off reesouurcees, etcc., butt itt iss saaidtthe powwer andd maanaggemeent basse aas aa sppatiial plaan aare rellatiivelly wweakk 。 By thee waay iin tthe lettterr off eaach actt itt iss prresccribbed thaat tthe VCPP haas tto aadjuust itsselff too CPPandd CLLUP, annd tthe CF hass too addjusst iitseelf to thee CLLUP andd RPP, bbut acttuallly fallse setttinng hhasooccuurreed ffreqquenntlyy beecauuse of a ddiffficuultiies of plaanniing adjjusttmennt bbetwweenn diiffeerennt mminiistrriess anndunncleear shaare of thee roole bettweeen tthesse pplanns. On thee ottherr haand, thhe aadmiinisstraativve aauthhoriitieesuppperr leevell off prrefeectuure hass a ressponnsibbiliity to preeparre eeachh pllan, thhus it is saiid tthatt thheree issmucch rrepeetittionn off a plaan，hhoweeverr, tthe almmostt whholee naatioonall teerriitorry (botth uurbaan aareaas aandnnon-urbban areeas) iss clloseely covvereed bby tthesse CCP aand VCPP (TTablle 11). As a rresuult, inn thhe nnatiionaal tterrritoory.plaanniing theere aree siimillar plaanniing connceppts as mucch aasthhe nnumbber of commpettentt miinisstriies, poossiibillityy too beecomme aa reepettitiion plaan iis hhighh. TThiss pllannninggsysstemm maake covveriing botth ttownn annd ccounntryy arrea hass allreaady beeen eestaabliisheed, butt eaach plaan iisteend to be bouund to an admminiistrratiive autthorrityy, ttherrefoore a ggeneerall iddea succh aas RRP iis nneedd toosprreadd, tthatt caan aadjuust thee maatteers in widde aareaa cooverringg soome proovinncess annd iin mmediium areeacooverringg soome cittiess annd ppreffectturees.二、中国国的国土土规划体体系土地地管理行行为(119866)、城城市规划划条例(19889)、村村庄和国国家规划划法规(19993)支支持中国国主要的的空间规规划。主主管部门门分为国国土资源源部、建建设部、国国家发展展和改革革委员会会。根据据土地管管理法的的行政当当局（县县上级）拟拟订CNNLUPP分类未未来的土土地利用用和控制制、规范范施工现现场的净净体积、保护农农田。根根据城市市规划法法，NTTCP提提供了城城市的远远期层次次的人口规规模,从从整个城城市的综综合经济济、社会会与资源源和生态态环境协协调发展展的战略略高度规规划国土土面积。 CP是由ComP（指出今后的发展方向和土地使用单位的行政上级县），DP（这是该区面积编写），和DEP（提供其他细节项目）。VCP提供乡村和国家的发展方向和安置计划的生产和生活设施，如交通，灾害预防，商业和绿化等，加强地方认同。RP是一个涵盖了经济社会的广泛多元的行政区划区规划，协调经济发展和资源管理，就好像'长江三角洲地区计划'。这个计划的可能性，以发挥广域（理论上整个国民经济领域中的作用）超出目标之间的城市规模，交通网络，利用、开发和资源保护等规划调整行政区域，但作为一个空间计划，力度和管理基础相对薄弱。 另外，每每一个字字母的方方式行为为是受到到规定的的，VCPP必须调整整自己CCP和CCLUPP，并且且CF要要调整自自己的CCLUPP和RPP，但实实际上错错误经常常发生，因因为经常常筹划困困难调整整各部委委之间和和它们之之间的共共享计划划的作用用尚不清清楚。另另一方面面，行政政当局县县上层有有责任准准备每个个计划，因因此有人人说，有有很多重重复的计计划，但但是，几几乎整个个国家领领土（包包括城市市地区和和非城市市地区）密密切受这这些CPP和VCCP的影影响（表表1）。 因此，在在国家国国土规划划上有类类似的规规划概念念跟主管部部门的数数目一样样多，从而重重复的计计划也变变得非常常高。这这个系统统使规划划覆盖城城市和农农村地区区都已经经建立，但但每个计计划往往往被绑定定到一个个行政机机关，因因此，一一个总体体思路如如RP是是发扬的的，可以以调整包包括一些些省在内的的大区域域，和包括括一个区区域及市市的区域域。3 Naatioonall Teerriitorry PPlannninng SSysttem of Korrea Thee Kooreaan ssysttem is simmpleer tthann thhe JJapaanesse aand thee Chhineese onee, rrefllecttingg smmalll naatioonallterrrittoryy. MMajoor sspattiall pllannningg reelatted actts aare thee Frrameeworrk AAct of Nattionnal Terrrittoryy(20002) anndthhe AAct on Plaanniing andd Usse oof NNatiionaal TTerrritoory (20002) ， and thee coompeetennt aauthhoriity is theeMinnisttry of Connstrructtionn annd TTrannspoort onlly. Plaans proovidded by theese twoo accts commpleetelly ssharre iinreespoonsiibillityy. TThe CNTTP pprovvidees ffunddameentaal aand lonng-rrangge ppoliiciees oon tthe nattionn/ rregiion/munniciipallityy's devveloopmeent dirrecttionn annd ffutuure imaage, uttiliizattionn annd mmanaagemmentt off laand ressourrcess,diisassterr prreveentiion andd ennvirronmmenttal connserrvattionn annd iimprroveemennt, etc. Thhe RRP (proovidded by theeActt onn Pllannningg annd UUse of Nattionnal Terrrittoryy), whiich is commpreehennsivve pplann cooverringg wiide areea(tthatt iss seet iif nneceessaary) too exxtennd tto sseveerall ciitiees aand couuntiies, aiims to shaare in ressponnsibbiliity ofuurbaan ffuncctioons at widde sscalle, opeen sspacce pplannninng, envviroonmeentaal pplannninng, andd laandsscappepllannningg. TThe CP (cooverringg urrbann arreass) aand thee CooP (covveriingnnon-urbbanoof aareaas) aree thheloong-rannge commpreehennsivve sspattiall pllannningg, aand botth pplanns cconssistt off a massterr pllan andd aamannageemennt pplann.Thhe CCMP andd COOMP proovidde ddireectiion anddaimms oof llanddusee,deevellopmmentt annd cconsservvatiion andd thhe CCMaFF annd tthe CoMMaP connducct aa maanaggemeent of theem. Connsisstenncy bettweeenpllanss iss hiigh beccausse oofa Strrlctt toop aand botttomm reelattionn.Thhe rrelaatioon bbetwweenn thhe CCoP andd ottherrrellateedaccts(by othher minnisttriees) aree cllearr, ttoo. In aaddiitioon tthe CP andd CooP aare in thee hiigheer poosittionn off sppatiial plaanniing sysstemm inn coompeetennt aadmiinisstraativve aareaa, aand theey ffuncctioon aas aaninnteggratted plaanniing in a ccityy orr a couuntyy. AAs aa smmalll coounttry Korrea, too appplyyingg diiffeerennt pplannninngsyysteem tto ttownn siide andd coounttryssidee raatheer bbrouughtt ann ennvirronmmentt orr laandsscappe iimpooverrishhmennt iinnoon-uurbaan aareaas, thuss itt beecamme pposssiblle tto aapplly ttechhniqque of citty pplannninng tto aa noon-uurbaan aareaaundder esttabllishhmennt oof nnew actts oof 220022.As aa reesullt tthe Korreann pllannningg syysteem bbecaame simmplee