任务书 开题报告.doc

南通大学杏林学院毕业设计（论文）任务书题目：善治视角下我国地方政府回应能力提升研究姓 名 专 业 班 级 指导教师 发任务书日期 2015 年 2 月 25日课题的内容和要求（研究内容、研究目标和解决的关键问题）研究内容：一、政府回应：善治的基本特征二、当前我国地方政府回应能力的现状三、我国地方政府回应能力不强的原因分析四、提升我国地方政府回应能力的路径 研究目标：为了完善社区体制改革，加强基层民主法制建设和城市基层基础工作，必须针对地方政府回应能力提升过程中出现的问题加以解决，以保障我国地方政府回应能力的发展。 关键问题：研究分析善治视角下我国地方政府回应能力提升过程中出现的问题及原因，由此来制定相应的措施完善我地方政府回应能力的发展；课题的研究方法和技术路线研究方法：1、资料搜集法：通过浏览超星数字图书馆、中国学术期刊网、论文网、各大搜索引擎和一些政府网站以及图书馆书籍、报刊之类收集相关的研究成果和报道。2、历史分析法：运用科学的方法搜集和分析相关历史资料，探求地方政府回应能力提升中存在问题的现状，从而提出有效的解决途径。技术路线：首先要明确我国地方政府回应能力提升的重要性，研究地方政府回应能力提升的特点和存在问题，进而寻求地方政府回应能力提升的方法。基础条件1、完成了大学四年公共课和专业课的学习，初步建立了法治问题的知识体系；2、通过学校图书馆和网络查阅了研究地方政府回应能力提升的大量材料；3、学院确定了论文写作指导老师；4、与导师探讨论文的写作的思路。参考文献1李少惠.以民为本:公共行政的文化诉求J.上海城市管理职业技术学院学报,2007年04期2陈水秘.政府回应的理论分析及启迪J.地方政府管理,2000年11期3王枫云.提升我国县级政府回应能力的途径研究J.广西社会科学,2004年04期4孙发锋.政府回应:发挥中国公民社会政策影响力的关键环节J.广西社会科学,2010年05期5郑文静.论政府回应的公众环境J.理论探索,2001年02期6俞可平;全球治理引论J.马克思主义与现实,2002年01期7张峰.试论增进我国政治回应制度建设J.求实,2005年09期8戚攻.论“回应”范式J.社会科学研究,2006年04期9吴刚.韩国创建服务型政府的经验借鉴J.山东经济战略研究,2005年Z1期10王乃圣.转型期我国公民社会发展的困境与对策探析J.中国特色社会主义研究,2009年06期11侯保疆.市场化视角下的政府公共服务职能运作J.安徽大学学报,2005年01期12陈桂生.行政许可法的经济分析以交易成本为视角J.安徽教育学院学报,2006年05期13毛秋生,向华,熊元.农业科研机构行为动因浅析J.安徽农业科学,2010年31期14吴昕春.治理的层次及其基本内容J.安徽师范大学学报(人文社会科学版),2003年03期15梁修德.经济全球化与国家主权意识J.安徽工业大学学报(社会科学版),2010年03期16黎明.公共治理之道新制度主义途径述评J.安康师专学报,2006年03期17邢新宇.全球治理中的中东难民问题J.阿拉伯世界研究,2011年06期18李义中.全球治理理论的基本取向问题析探J.安庆师范学院学报(社会科学版),2005年02期19李成智,周华.电子政务外包的经济学分析J.安阳工学院学报,2006年06期20张凯.城市社区中执政党权威的结构转型J.蚌埠党校学报,2009年02期21GeraldE.Caiden,AdministrationReformComesofAge,Berlin:WalterdeGruyter,1995,P.39.22GerardElstrom,NewChallengesforPoliticalPhilosophy.London:MaCmillanPressLtd,1998.23OECD.SurveyofPublicManagementDevelopment.Paris,1995.本课题必须完成的任务1、课题准备阶段须完成的任务：（1）通过网络、计算机等途径查阅相关文献；（2）分析、研究收集的文献；（3）撰写文献综述；（4）确定课题研究的结构。2、课题研究阶段须完成的任务：（1）地方政府回应能力的概述；（2）、地方政府回应能力提升的重要意义；（3）、我国地方政府回应能力提升出现的问题及原因；（4）、我国地方政府回应能力提升策略；成果形式完成3000字左右的文献综述，以及8000字以上的毕业论文，即善治视角下我国地方政府回应能力提升研究，翻译相关外文资料等，最后形成完整的毕业论文设计。进度计划起讫日期工作内容备 注 2014.11.252014.12.14确定题目，指导立题 2014.12.152015.1.4查阅文献、下达任务书 2015.3.242015.3.30毕业论文开题 2015.4.212015.4.27中期检查 2015.4.282015.5.18 毕业论文（设计）写作，完成初稿 2015.5.19 2015.6.1修改定稿 2015.6.22015.6.15 毕业论文（设计）相互评阅、答辩学系意见 系主任签名： _年_月_日南通大学杏林学院本科生毕业设计（论文）开题报告学生姓名学 号专业理课题名称善治视角下我国地方政府回应能力提升研究阅读文献情 况国内文献 20 篇开题日期2015年3月25日国外文献 3 篇开题地点一 文献综述与调研报告：（阐述课题研究的现状及发展趋势，本课题研究的意义和价值、参考文献课题研究的现状：国外研究：美国政治学者肯尼斯阿洛所提出的：政府能力（government capacity）是关于现代政府的基本的衍生问题之一。“如果没有有效的政府，经济的、社会的和可持续的发展是不可能的。有效的政府而不是小政府，是经济和社会发展的关键”。政府危机管理能力是政府能力的重要组成部分，可以概括包含两个维度:能力和效力。危机管理能力对于处于社会转型期的中国社会和政府而言是必不可少的。“现代性产生稳定，而现代化产生不稳定。产生政治混乱并非由于没有现代性，而是由于要实现这种现代性所进行的努力。”因此，危机现象更多的发生在社会由非现代化向现代化过渡的变迁过程中，对政府危机管理能力提出了严峻的考验。1。 英国学者科林盖布斯和丹尼尔洛尔斯所提出的公共危机管理作为一个系统，具有如下特征:第一，重视子系统的协同性。公共危机协同治理就是要发挥各个子系统的协同效应，其方式是通过改变控制参量而改变序参量，使系统向控制的有序结构转化。第二，重视系统演化的动态性。公共危机治理系统要实现由无序结构向协同结构的转变，必须重视与环境的动态关系，调整自身的运动速率和方式，以从环境中获得新的有序结构维持所必需的物质、能量和信息。第三，重视系统中各微观元素相互作用的非线性。公共危机协同治理模式要求公共危机治理主体坚持非线性思维、整体思维、过程思维、关系思维等复杂性思维模式，以应对具有高度复杂性、不确定性、跨越时空性、关联性等特征的风险事件。第四，重视秩序形成的自组织性。公共危机协同治理通过自组织的方式形成治理秩序。法国学者笛柳所提出的解除政府管制理论强调, 政府能力（government capacity）是关于现代政府的基本的衍生问题之一。如果没有有效的政府，经济的、社会的和可持续的发展是不可能的。有效的政府而不是小政府，是经济和社会发展的关键”。政府危机管理能力是政府能力的重要组成部分，可以概括包含两个维度:能力和效力。危机管理能力对于处于社会转型期的中国社会和政府而言是必不可少的。“现代性产生稳定，而现代化产生不稳定。产生政治混乱并非由于没有现代性，而是由于要实现这种现代性所进行的努力。”因此，危机现象更多的发生在社会由非现代化向现代化过渡的变迁过程中，对政府危机管理能力提出了严峻的考验。 国内研究: 宋德福中指出,作为上层建筑的组成部分,地方政府的职能不是一成不变的,它要随着社会经济、政治、文化的发展而发展,随着国家形势和任务的变化而变化,随着政治体制、经济体制改革的进程而不断作出调整,以保持与外部环境条件相适应,满足社会公众的需要4。 唐代望指出:地方政府职能由 全能政府!向 有限政府!转变;政府机构数量由 大政府!向 小政府!转变;管理理念由传统社会的 官本位向现代社会的 民本位转变5。毛寿龙、李梅指出,在政府与市场的关系中,政府是强者,市场是弱者,根据弱者优先的原则,必须优先考虑市场,建立以市场为基础的地方政府。如果一项事务,由私人干比地方政府干好,那么就应该由私人干;如果两者干的一样好,为了鼓励私人的积极性,并避免官僚主义的危害,也应该由私人干6。发展趋势地方政府长期持续和稳定地作为国家结构的基本单元而存在,对我国发展具有举足轻重的意义。地方政府在当代中国,除少数外,大都不再是基层政府,其下还有乡镇一级的政府。然而由于历史形成的原因,我国乡镇政府在目前还难以充分发挥基层政府的功能,有时仍然只能起着县属下级办事机构的作用。本文从我国地方政府回应能力提升中存在的问题入手，分析骑在提升过程中存在的不足，以此来完善我国地方政府回应能力提升的途径。意义和价值： 解决好地方政府回应能力提升中出现的问题有利于化解地方的各种矛盾，规范社区干部行为，从而促进社会和谐发展；也有助于我国社会主义和谐社会的建设。参考文献：1李少惠.以民为本:公共行政的文化诉求J.上海城市管理职业技术学院学报,2007年04期2陈水秘.政府回应的理论分析及启迪J.地方政府管理,2000年11期3王枫云.提升我国县级政府回应能力的途径研究J.广西社会科学,2004年04期4孙发锋.政府回应:发挥中国公民社会政策影响力的关键环节J.广西社会科学,2010年05期5郑文静.论政府回应的公众环境J.理论探索,2001年02期6俞可平;全球治理引论J.马克思主义与现实,2002年01期7张峰.试论增进我国政治回应制度建设J.求实,2005年09期8戚攻.论“回应”范式J.社会科学研究,2006年04期9吴刚.韩国创建服务型政府的经验借鉴J.山东经济战略研究,2005年Z1期10王乃圣.转型期我国公民社会发展的困境与对策探析J.中国特色社会主义研究,2009年06期11侯保疆.市场化视角下的政府公共服务职能运作J.安徽大学学报,2005年01期12陈桂生.行政许可法的经济分析以交易成本为视角J.安徽教育学院学报,2006年05期13毛秋生,向华,熊元.农业科研机构行为动因浅析J.安徽农业科学,2010年31期14吴昕春.治理的层次及其基本内容J.安徽师范大学学报(人文社会科学版),2003年03期15梁修德.经济全球化与国家主权意识J.安徽工业大学学报(社会科学版),2010年03期16黎明.公共治理之道新制度主义途径述评J.安康师专学报,2006年03期17邢新宇.全球治理中的中东难民问题J.阿拉伯世界研究,2011年06期18李义中.全球治理理论的基本取向问题析探J.安庆师范学院学报(社会科学版),2005年02期19李成智,周华.电子政务外包的经济学分析J.安阳工学院学报,2006年06期20张凯.城市社区中执政党权威的结构转型J.蚌埠党校学报,2009年02期21GeraldE.Caiden,AdministrationReformComesofAge,Berlin:WalterdeGruyter,1995,P.39.22GerardElstrom,NewChallengesforPoliticalPhilosophy.London:MaCmillanPressLtd,1998.23OECD.SurveyofPublicManagementDevelopment.Paris,1995.二 本课题的基本内容，预计解决的难题主要内容： 1、地方政府回应能力的概述； 2、地方政府回应能力提升的重要意义； 3、我国地方政府回应能力提升中出现的问题及原因； 4、完善我国地方政府回应能力提升的途径；预计解决的难题： 1、我国地方政府回应能力提升存在的问题及原因分析； 2、完善我国地方政府回应能力提升的途径；三 课题的研究方法、技术路线研究方法：1、资料搜集法：通过浏览超星数字图书馆、中国学术期刊网、论文网、各大搜索引擎和一些政府网站以及图书馆书籍、报刊之类收集相关的研究成果和报道。2、历史分析法：运用科学的方法搜集和分析相关历史资料，探求当前地方政府回应能力提升的发展现状，从而提出有效的解决途径。技术路线： 首先要明确我国地方政府回应能力的重要性，地方政府回应能力提升的特点和存在问题，进而寻求直选的改善方法。四 研究工作条件和基础（一）通过专业实践和专业见习、实习，积累了一些经验，收录了部分相关资料。（二）完成了大学四年公共课、专业课的学习和课外的政治学习，初步建立了相关知识体系。（三）借助现代化的传播工具手段，比如图书馆、互联网等查阅期刊、书籍等相关文献。（四）老师的精心指导与帮助。 （五）学校的正确领导和学院的精心组织。五 进度计划起讫日期工作内容 2014.11.252014.12.14确定题目，指导立题 2014.12.152015.1.4查阅文献、下达任务书 2015.3.242015.3.30毕业论文开题 2015.4.212015.4.27中期检查 2015.4.282015.5.18 毕业论文（设计）写作，完成初稿 2015.5.19 2015.6.1修改定稿 2015.6.22015.6.15 毕业论文（设计）相互评阅、答辩论文阶段完成日期文献调研完成日期论文实验完成日期撰写论文完成日期评议答辩完成日期指导教师评语 导师签名： 年 月 日学系意见通过开题（）开题不通过（） 学系主任签名： 年 月 日