2022市政务服务中心工作报告 (3) .doc

市政务服务中心工作报告 20xx年，市行政服务中心在市委市政府的领导下，在各进驻部门的支持配合和全体窗口工作人员的共同努力下，深入实践科学发展观，以“三思三创”精神推动行政审批制度改革、公共资源市场化配置和行政服务中心建设，较好地完成了年度各项工作目标任务，朝着开创具有宁波特色的政务服务新局面迈进了一步。 一、行政审批制度改革不断深化 （一）行政审批标准化建设深入推进。单个事项行政审批标准网上公开初步完成，市级部门共公布564个事项1028个子项标准，11个县（市）区共公布351个部门3703个事项标准。行业联合审批标准试点工作进展顺利，在文化娱乐业行业联合审批标准于20xx年底先行试点基础上，宾馆业、洗浴业、餐饮业、再生资源回收业、机动车修理业等5个行业联合审批标准开始试运行，行政审批效率大幅提高，文化娱乐业审批从原来的100多个工作日压缩为30个工作日，一类机动车维修经营审批从原来的58个工作日压缩为30个工作日。特定区域和项目审批标准和运作机制探索推进，基本形成象山农家客栈、奉化竹产业园区、市本级历史文化街区改造等特定项目审批标准，指导杭州湾XX县区、江北门户区开展特定区域联合审批标准化试点。行政审批标准体系框架编制完成，会同浙江大学启动行政审批制度与政府自身改革研究课题，引入政学结合方式推进标准化建设，并成功举办行政审批制度改革的宁波实践暨行政审批标准化建设专家研讨会，总结了我市两年来标准化建设的积极探索和实践，探讨推进政府自身改革上的标本意义，为改革向纵深发展提供重要的智力支持。今年1月11日召开的全省审改会议上李强省长予以充分肯定。行政审批标准化建设获第二届“中国法治政府奖”、第四届“全国政务服务创新论坛”一等奖、xx市20xx-20xx年度反腐倡廉建设5a级创新经验，市文广局窗口申报的创新文化娱乐行业联审标准项目获市第三届“政风行风建设争优奖”。 （二）基本建设项目审批环节和流程的简化优化工作取得阶段性突破。针对基本建设项目审批存在的审批部门多、环节多、程序复杂、中介机构服务时限长等问题，在开展基本建设项目审批前置清理规范的基础上，报请市政府出台了关于简化优化基本建设项目审批环节流程的实施办法（试行）。实施办法从简化环节、规范中介、优化流程、强化机制、加强保障五个方面提出了行政审批提速增效的23条具体措施，涉及26个部门（单位）、71处环节流程创新，是我市近年来关于行政审批环节流程改革的最大举措。按新办法计算，政府投资的房屋建设类项目审批承诺时限可缩短到79天，民间投资的工业类项目审批承诺时限可缩短到77天，实际办理时限还可以在承诺时限基础上进一步缩短。 （三）基本建设项目联合办理机制成效明显。围绕我市“六个加快”重大项目突破年活动，充分发挥行政服务中心资源集聚优势，以“6+1”、“9+x”联合审批会商会办和分级协调机制为载体，开展了行政审批服务系统服务保障重大项目专项活动，出台了提高重大项目审批和招投标服务效率的五大举措。20xx年开年之初，会同市发改委专题召开市级重大项目对接会；全年累计7次组织“6+1”、“9+x”单位赴海曙、江东、江北、慈溪、北仑、东部新城等地开展“提前介入、上门服务”，召开9次专题会商会审会议，服务165个重大项目、11个“三思三创”专项行动项目，解决解答190余个行政审批和招投标问题。宁波日报作了“提速增效，优化城市发展大环境”的专题报道。此项工作获市第三届“政风行风建设争优奖”，审管办获市重点工程优质服务奖。 （四）市级部门行政审批事项实施新一轮审批承诺提速。以国内先进地市的同类事项承诺时限为标杆，会同市监察局组织开展再提速30%的新一轮审批承诺时限提速。市本级46个具有行政审批职能的部门对792个行政审批事项办理时限重新作出了承诺，平均承诺时限由原来的15.53天减少到8.25天，提速达46.9%，比法定时间压缩了66.14%。牵头完成对xx区下放基本建设项目审批权限的送审方案。 二、公共资源市场化配置改革大力推进 （一）公共资源交易市场监督管理制度不断完善。会同市有关部门出台了招标投标投诉（举报）处理、市级行政事业单位国有资产出租和处置进场交易、市房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查、轨道交通招标项目评标专家库使用管理等一系列制度办法，指导市招投标协会出台了xx市公共资源交易平台阳光监督暂行办法。贯彻实施招标投标法实施条例，清理文件274件，其中建议保留176件，修改35件，失效31件，废止32件。 （二）公共资源市场化配置范围继续拓展。在现有四大类交易项目的基础上，新拓展了市级行政事业单位车改车辆处置、户外广告营运权、采矿权有偿使用等交易项目24种共613项，交易金额5.9亿元，增收达3亿元以上。特别是公交广告授权经营招标工作倍受社会各界关注，起到了很好的效果。市委书记王辉忠批示：此事很得民心，抓得好。 （三）规范和创新招标投标试点工作积极推进。列入国家规范和创新招投标试点的各项任务进展顺利，取得了阶段性成效。建立市、县（市）区、乡镇三级公共资源交易平台信息统计报告制度。试行xx市工程建设项目有关设备材料采购招标投标暂行规定，得到了招投标各方主体的认同。推行标后评估制度，分别暂停20名、取消3名评标专家评标资格，清退17名评标专家。开展全市创建示范小型公共资源交易平台活动，大榭开发区、xx区、xx市泗门镇等22个平台新获“xx市示范小型项目公共资源交易平台”称号，xx区、宁波杭州湾XX县区、xx市小曹娥镇等30个平台通过复评。我市深化公共资源交易平台建设的做法获xx市2011-2012年度反腐倡廉建设4a级创新经验。中央电视台还对我市公共资源交易平台运作情况进行了采访报道。 （四）稳增长改进政府招标采购工作措施及时出台。坚决贯彻执行市委市政府决策部署，报请市政府出台了改进政府招标采购工作“12条”举措，有效提升了本地优质产品和企业在政府招标采购项目中的市场占有率。自9月中旬政策措施出台至12月底，在所有进入市级平台交易的412个政府采购类项目中，本地企业中标数为274个，占总数的66.5%；中标金额99.5亿元，占总金额的70.9%，中标金额比实施前提高了17.5个百分点；69个材料和设备采购招标项目中，本地企业中标数为38个，占项目总数的56.52%，中标率比实施前提高了13.8个百分点。 三、行政服务中心建设规范提升 （一）中心运行进一步规范。市行政服务中心全年办件量达到355万件，比上年增加万57件，其中，市行政审批大厅全年办结16.6万件，提前办结率达98.05%，同比提高0.42个百分点；人社分中心办结110万，交通分中心办结14.7万件，出入境分中心办结53.8万件，车管分中心办结158.8万件，教育分中心办结949件，科技分中心办结1.1万件。审批提速增效明显，有业务发生的审批事项平均承诺办理时限和实际办理时限分别缩短到5.92天和3.98天，比平均法定办理时限分别提速66.4%和77.52%。文广、质监、外经贸、安监等窗口现场办理能力强。委托第三方回访调查满意度指数达9.52分，同比提高了0.23分，其中，气象、水利、规划局、人防、海洋渔业等窗口的满意率领先。环保、司法、农业、卫生、文广等部门的行政许可案卷获评“xx市十佳行政许可案卷”。市经信委窗口建设进步明显。全年进驻部门领导到中心现场办公309人次，同比增加27%，其中，部门主要领导达20余人次，同比增加90%，市外经贸局、安监局等部门领导现场办公达30次以上。公共资源交易大厅完成进场交易项目2349个，交易金额433亿，增收节支28.5亿元。调整充实了市综合评标专家库，专家库运行使用情况良好。 （二）网上中心建设进一步推进。网上审批服务平台功能逐步完善，市质监局、公安局、文广局等25个部门的368个事项可实现网上申报，占进市行政审批大厅事项总数的63.8%。市网上审批暨电子监察系统数据对接工作取得进展，其中，市交通局、住建委、公安局数据整合对接较顺畅。全年监察39.9万个办理件，发现处置异常情况407起。电子招投标顺利推进，产权交易子系统已投入使用并实现远程交易。 （三）中心日常管理和凝聚力进一步加强。调整制定进驻市行政服务中心部门和工作人员考核考评办法，全年评选出一批季度服务之星、年度优质服务标兵和年度示范窗口、先进窗口。实施行政服务中心管理服务标准化建设，市人社分中心、市招投标中心等6个试点单位标准化建设工作已基本完成，得到省文明委考评组的高度肯定。做好中心搬迁准备工作，制定新场所进驻单位等具体方案。继续创新便民服务举措，在原有“无午休服务、长假值班服务、延时服务、特殊群众上门服务”基础上，推出节假日预约服务制度，推行两个月来，已服务30余人次。加大进驻中心干部队伍激励力度，在市委组织部、市人社局的大力支持下，实行中心干部队伍管理考核、选拔推荐等方面的激励措施，市工商局、公安局、安监局、食药监管局、卫生局等多家进驻部门窗口负责人和工作人员得到提拔重用，审管办综合处获2012年“市组织工作先进集体”。从严落实工作人员廉洁自律和反腐败工作各项规定，认真开展党纪条规和法律法规教育，全体窗口工作人员签订“效能建设八项制度”承诺书。扎实开展党建带创建活动，食药监管局窗口工作人员吴鹏获“市创先争优优秀共产党员”称号，文广、国土、工商、食药监管局等窗口特色服务工作被评为市直机关党建服务品牌。组织开展创先争优和“三思三创”活动，以区域化党建为抓手，审管办和各临时支部先后组织开展摄影知识讲座、登山健身活动、运动会、我为中心发展献一策、消防安全知识讲座等形式多样、内容丰富的活动，进一步丰富中心文化，增强凝聚力，营造良好氛围。 我们还获得了多项荣誉。在“2012年中国服务型政府十佳城市”评选中，我市综合排名第五，其中政府效能名列第二。在刚刚结束的市民主评议机关活动中，市行政服务中心列经济管理和服务类部门第6，比上一轮前进7位，被评为“作风建设先进单位”。中心还通过市级文明单位的复评，获“市级青年文明号”称号。所有成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各进驻部门（单位）领导的高度重视和大力支持，得益于全体窗口工作人员的辛勤努力。在此，我代表市审管办，对各级领导表示衷心地感谢，向从事窗口工作的同志们致以崇高的敬意，并对获得各类荣誉的窗口工作人员和进驻部门（单位）表示热烈的祝贺。 在肯定成绩的同时，我们也不能回避工作中存在的问题。现场审批、联合审批、简化优化措施的落实还要进一步加大力度；公共资源交易、管理和服务的体制机制还需进一步完善；行政审批和公共资源交易管理的信息化水平有待提升；有些窗口的职能未能到位，窗口建设水平较低，还需派驻部门进一步关心、支持和配合；个别窗口人员的工作态度、工作作风仍有待改进，服务水平、服务质量还需提高；审管办（交管办）在履行职能，规范和创新中心管理，关心关爱窗口工作人员，调动进驻部门和窗口工作人员积极性方面还需加大力度。所有这些，都需要我们引起重视，在下一步工作中认真加以解决。 20xx年工作思路 刚刚结束的党的十八大明确提出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；要更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。1月初召开的省审改会议明确，下步我省要开展以“四减少、四放权”为核心的新一轮行政审批制度改革。市委第十二届三次、四次会议也对行政审批制度改革和公共资源交易市场化配置改革提出了具体任务。因此，2013年我们的指导思想是：以党的十八大精神为指针，按照市委实现“两个基本”、建设“四好示范区”的战略部署，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，深入推进行政审批制度改革、公共资源市场化配置和行政服务中心建设，加快建立形成率先发展、科学发展、创新发展的行政审批与公共资源交易管理服务体制机制，释放市场主体活力，创造良好发展环境，提供优质公共服务，为实现我市从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进做出努力。 一、继续深化行政审批制度改革，推动政府职能转变。 （一）继续推进行政审批标准化建设。做好单个事项审批标准网上菜单式公布并加强运用。评估完善试点行业联合审批标准，拓展试点范围。进一步探索特定区域和特定项目审批标准及运作机制。完善行政审批标准体系，不断丰富标准子体系内容。 （二）落实简化优化、联合办理各项改革措施。贯彻落实关于简化优化基本建设项目办理环节和流程的实施办法，重点推进“立项前期会审”、“设计方案会审”、“施工图联合审查”环节操作细则的完善和有效实施。完善基本建设项目联合办理和分级协调工作机制，继续开展“提前介入，上门服务”、“项目对接会”、“重大项目跟踪服务”、“模拟审批”等做法，探索项目竣工联合验收、重大项目审批代理、“一窗受理，统一收费”等新做法。 （三）做好新一轮行政审批事项清理、调整、下放和进驻工作。做好国务院、省政府调整下放事项的梳理承接工作，出台我市保留、取消、调整和下放事项目录，推动保留、下放事项的标准修订和进中心办理工作。着力提高市县两级中心的事项进驻率，确保窗口既受理又能办理的事项达到90%以上。 二、积极推进公共资源市场化配置改革，建立统一规范的公共资源交易市场。 （一）完善公共资源交易监管服务体制机制。研究建立适合我市实际、有利于形成监管合力和统一规范市场建设的公共资源交易监管服务体制机制，会同有关部门修改xx市招标投标管理暂行办法。继续开展省规范和创新招投标试点工作创新，进一步规范完善基层农村和研究制定国有企业“资金、资产、资源”项目交易管理机制，继续落实公共资源交易统计报表和统计报告制度，围绕提高重大项目招投标效率继续试行与模拟审批制度相配套的“预招标”制度。加强市综合评标专家库建设，完善市综合评标专家库信息化管理系统，整合充实各类评标专家，配合做好省综合性评标专家库分库建设。 （二）落实稳增长改进政府招标采购工作“12条”措施。贯彻落实改进政府招标采购工作内部指导性规定，建立和落实“12条”措施贯彻落实情况的统计分析报告制度，会同市有关部门分类组织召开供需信息对接会、洽谈会，提高本地优质企业优秀产品在政府招标采购中的市场占有率。 （三）拓展公共资源市场化配置范围。积极推进采矿权、公共空间户外广告阵位使用权有偿出让等政府特许经营权项目进场规范交易。会同市环保局制定xx市排污权有偿使用交易工作实施细则，探索开展排污权有偿使用公开交易。按照中央有关文件精神，继续推动中央垂直管理和央企投资规模以上工程建设项目进入实施地公共资源交易平台规范交易。 三、加强行政服务中心建设，提升政务服务水平。 （一）继续规范中心业务运作。完善行政审批和公共资源交易服务配套功能，整合政务服务资源，抓好行政审批、公共资源交易事项和部门特别是与投资项目办理相关的水电气等公用企事业单位的进驻工作。严格岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，全面推行审批超时默认制、联合审批缺席默认制。建立审批前置中介服务规范化管理制度，出台公共资源交易平台中介代理机构管理办法。 （二）扎实推进网上政务服务中心建设。完善网上审批暨电子监察系统功能，顺畅与部门专网、县（市）区的数据交换，启用投资项目联合审批子系统。推进行政审批事项的网上受理和办理。建成公共资源网上交易暨电子监察系统一期项目，启动工程领域诚信数据库建设，实现建设工程项目网上交易和全程电子监察。依托网上审批暨电子监察系统、公共资源网上交易暨电子监察系统，探索构建全天候、跨地域、多用途、便捷宜用的智慧政务服务平台，提升中心总体信息化服务能力。 （三）不断提升中心管理服务水平。以全国文明单位创建为抓手，以新场所搬迁为契机，全面实施管理服务标准化，打造“服务质量优、文明素养高、环境秩序好、公众形象佳”的市行政服务中心新形象。建立健全中心管理工作体制机制，完善各项规章制度和考核考评办法，组建行政服务中心特邀监察员队伍。做好中心搬迁工作。加强行政服务中心队伍日常管理、业务培训等工作。深化中心文化建设，探索形成具有中心特色的文化活动品牌。严格落实中央、省市关于加强党风廉政建设指示精神，抓好改进工作作风密切联系群众八项规定等党纪党规和各项制度在中心的落实。发挥临时党支部作用，继续开展党建带群团建设，培育市劳动模范等各类先进典型，指导进驻窗口（单位）开展工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等创建活动。 内容总结（1）市政务服务中心工作报告 20xx年，市行政服务中心在市委市政府的领导下，在各进驻部门的支持配合和全体窗口工作人员的共同努力下，深入实践科学发展观，以“三思三创”精神推动行政审批制度改革、公共资源市场化配置和行政服务中心建设，较好地完成了年度各项工作目标任务，朝着开创具有宁波特色的政务服务新局面迈进了一步