安全监理方案(监理规划补充内容).doc

安全监理方案（监理规划补充内容）一、本工程安全监理的工作范围根据建设单位的委托，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对本工程施工阶段的安全生产进行监督管理。二、本工程安全监理的工作目标使被监理工程的施工活动在受控的状况下进行。1、施工现场具有不断完善的安全生产保证体系。2、建设单位、施工单位和监理单位的现场负责人有明确的责任目标。3、能及时发现安全事故苗子，并将其消灭在萌芽状态。4、一旦事故出现立即启动应急预案。三、建设工程安全生产的主要监理工作内容（一）施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容1、根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，本监理规划中编制安全生产监督管理方案，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。4、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。5、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）施工阶段安全生产的主要监理工作内容1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。四、安全施工的监理工作程序（一）按照建设工程监理规范（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。（二）在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。（三）在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议1、生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施审查施工组织设计或专项施工方案检查施工机械安全状态1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施检查施工现场安全环境1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等日常现场巡视检查对高危作业/易发生安全风险源重点检查作好安全记录继续施工通知整改整改复验不整改指令停工整改报告建设单位安全监理总结报告上级安全监督主管部门施工单位拒不停工不整改隐患隐患 不合格 合格 合格安全监理工作程序（框图）五、安全监理的主要方法与措施:1、安全监理的主要方法（1）编制分项工程监理细则中应包括安全监理的具体措施。（2）协助协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。（3）审查审查专业分包和劳务分包单位资质：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。（4）督促督促施工企业使用具备安全生产基础知识的一线操作人员；督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度；督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；督促施工承包单位进行安全自查工作。（5）审核审核施工承包单位编制的施工组织设计或专项施工方案，安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。（6）监督监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（7）巡视对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当用书面要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。（8）控制情况严重的，由总监用书面下达工程暂停施工令并报告建设单位。施工承包单位拒不整改的，应用书面及时向安全监督部门报告。（9）复核复核施工承包单位、施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。施工起重机械和整体提升提手架、模板等自升式架设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。（10）跟班监督检查安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。（11）参加施工现场的安全生产检查。（12）会议必要时召开专题会议、针对施工中存在的安全问题找出原因并制订对策；不定期召开安全分析总结会，发现问题及时处理。2、安全监理的主要措施（1）事先报审验证。（2）利用审批权、检查权、停工权，对施工方案、施工实施过程中的隐患做好事先控制。（3）事中督促实施。（4）发现问题通知整改并复查。（5）各专业监理工程师是安全监理人员的技术支持。（6）积极争取政府安全监督部门、业主和施工总承包的支持和配合。六、安全监埋人员及岗位职责姓名职务职称安全岗位职责总监全面负责本项目的安全监理工作总监代表协助总监负责本项目的安全监理工作安全监理具体负责本项目的安全监理工作和及时收集、整理各类安全监理资料专业监理工程师负责与本专业相关的安全监理工作专业监理工程师负责与本专业相关的安全监理工作监理员协助专业监理工程师负责与本专业相关的安全监理工作监理员协助专业监理工程师负责与本专业相关的安全监理工作七、安全监理的工作原则1、建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。2、实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。4、建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据安全条例要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。5、对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。6、安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。7、“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。八、安全监理工作制度安全监理责任制度监理单位行政负责人对本企业监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责并在企业内建立健全安全监理管理保证体系和各级人员安全监理责任制。总监理工程师对本工程项目的安全生产监督管理工作负总责，并根据工程项目特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对各自承担的安全监理工作负责。监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理人员安全生产教育培训制度项目监理部的各级监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，平时定期组织监理人员学习安全生产业务和管理知识，不断充实和提高安全监理技能。对施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案实行审查制度 1）项目监理部应要求施工单位至少在开工前7日报审施工组织设计（方案)，专业监埋工程师认真审查后即交总监理工程师审核，不得无故拖延。2）施工组织设计(安全专项方案)应由编制人、审核人、批准人并加盖具有法人资格的施工企业单位公章。建筑施工企业专业工程技术人员编制的施工组织设计(安全专项施工方案)，应由施工企业技术部门的专业技术人员负责审核，审核通过后交施工企业技术负责人审定批准，然后向项目监理部报审，总监理工程师应组织相关专业监理工程师审查，专业监理工程师审查后应签署明确的审查意见，最后交总监理工程师审核、签字。 3）施工组织设计(方案)应有针对性，对缺项、漏项严重，违反安全强制性标准的，应退回修改完善，并按原程序重新履行编制、审核、批准相关手续，直至符合要求，监理审查时间相应拖延。4）每项施工组织设计(方案)原则上不得少于3份（建设单位、施工单位、监理单位各执一份）。5）各项施工组织设计（方案)必须在实施前完成审核、审批手续。 6）各施工组织设计(方案)必须履行当事人签字制度。安全资料审查制度。 1）工程开工有对建设卑位、施工单位应提供的相关安全文本资料按规定要求进行查验。 2）工程开工前主动协助建设单位办理好现场相关的工程安全资料。 3）对不符合要求的应及时以书面通知单的形式要求承包单位改正。安全施工监理交底制度 1）在工程施工前根据要求应及时向施工单位进行安全技术交底(具体内容见监理安全交底清单)，如有特殊工程的增加补充交底内容，安全交底应有针对性并及时、科学、经济。 2）安全技术交底由总监理工程师和项目经理履行签字手续。施工机械、安全设施核查制度 1）现场监理必须对项目经理部验收后的各类施工机械、安全设施进行现场核验，确认是否符合验收要求。 2）对不符合验收要求的，应责令施工单位整改合格后方可使用；有一般隐患的以监理通知单的形式要求施工项目部及时整改；对有重大安全隐患的应签署不同意使用意见。安全检查制度 1）根据合同时段和工程实际情况，定期或不定期地开展施工现场安全检查工作。2）检查内容和方法按建筑施工安全检查评分标准JCJ59-99实施（包括监督检查项目经理部的安全资料）。3）对查出的安全隐患必须要有书面整改单发到施工项目部，责令施工项目部落实整改措施，并对其整改情况进行复查，直至符合要求为止。4）根据安全隐患的严重程度及时报告建设单位后，可以发出工程暂停令。安全会议制度1）在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实； 2）根据工程实际需要，应不定期召开安全专题会议纪要，分析研究工地的现场施工安全情况，监督安全设施、技术、管理措施落实到位。安全隐患报告制度 在定期或不定期进行的安全检查中，发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，责令停工整改，并及时报告建设单位和本监理单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门（市安监站）报告。安全资料归档制度指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日记、监理月报中，如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。