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dAAA工程价款结算与竣工决算 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望我国工程价款的结算(工程预付款工程进度款的支付（中间结算）工程竣工结算)FIDIC合同条件下的工程价款结算工程价款价差调整的主要方法工程变更工程索赔工程竣工决算本章主要内容工程价款结算与支付工程预付款工程竣工结算款工程质量保证金工程进度款工程预付款的限额工程预付款的扣回工程量的计量与确认工程进度款的支付竣工决算编制和审查竣工结算价款缺陷责任期保证金的预留与返还保证金的管理初始合同收入调整收入变更调整的价款索赔调整的价款奖励调整的价款合同外零星项目一、工程价款结算的内容我国工程价款的结算方式1、按月结算。采用旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算。在我国使用最为广泛。2、分段结算。该结算方法将单项或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。3、其他结算方式。预付款等按合同规定支付1 1、工程预付款性质、工程预付款性质2 2、预付款的额度、预付款的额度3 3、预付款的支付、预付款的支付4 4、预付款的扣回、预付款的扣回 工程预价款的支付工程预付款的性质工程预付款的性质 工程款的支付可分为三个主要过程：即开工前工程款的支付可分为三个主要过程：即开工前预付，施工过程中作中间结算，办理竣工验收手续预付，施工过程中作中间结算，办理竣工验收手续后进行竣工结算。后进行竣工结算。施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。需的流动资金。因此也可称为预付备料款。因此也可称为预付备料款。预付时间应不迟于约定的开工日期前预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间承包人在约定预付时间10天后向发包人发出要求预付的通知，发包人天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。违约责任。工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用。工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用。如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金额如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金额等于预付款数额等于预付款数额(发包人认可的银行开出发包人认可的银行开出)的银行保函后，发包人按规定的银行保函后，发包人按规定的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之前，该银行保函将一直有效。前，该银行保函将一直有效。工程预付款的计算及拨付工程预付款的计算及拨付 发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。即：即：当月实际付款金额当月实际付款金额=应签证的工程款应签证的工程款 应扣回的预付款应扣回的预付款关键问题：关键问题：1、从何时开始起扣？、从何时开始起扣？2、每次支付工程价款时扣回多少？、每次支付工程价款时扣回多少？工程预付款的扣回工程预付款的扣回 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。起扣点计算方式起扣点计算方式P123 kN123 kPNMT123 k式中：式中：TT起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；MM预付备料款限额；预付备料款限额；NN主要材料所占比重；主要材料所占比重；PP承包工程价款总额。承包工程价款总额。起扣点计算公式起扣点计算公式 当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证的工程款支付。的工程款支付。当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款中按材料比重扣回预付备料款。中按材料比重扣回预付备料款。起扣计算时间选择：起扣计算时间选择：在承包人完成金额累计达到合同总价的在承包人完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人后，由承包人开始向发包人还款。开始向发包人还款。每次扣款额的规定：每次扣款额的规定：发包人从每次应付给承包人的金额中按约定金额扣回工程发包人从每次应付给承包人的金额中按约定金额扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。特殊情况处理特殊情况处理：当发包人一次付给承包人的余额少于规定扣回的金额时，当发包人一次付给承包人的余额少于规定扣回的金额时，其差额应转入下一次支付中作为债务结转。其差额应转入下一次支付中作为债务结转。简单计算方式简单计算方式工程进度款的支付（中间结算）工程量测量与 统计提交已完工程量报告工程师核实并确认建设单位认可并审批支付工程进度款支付款项不仅包括合同中规定的初始收入，还包括由于合同变更、索赔、奖励等原因而形成的追加收入。在进度款支付时，一般应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用，又称为工程保修金。工程量的计量与确认（1）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。（2）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。（3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。工程进度款支付的规定（1）根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣；对于发包人确认的合同规定的调整金额和工程变更价款作为追加（减）的合同价款与工程进度款同期支付；对于质量保证金从应付的工程款中预留。（2）发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。（3）发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。工程竣工结算1、竣工结算的编制和审查（1）单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。（2）单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。（3）竣工结算的审查 工程竣工结算审查时限：如表所示工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天5建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内完成审查审查内容：核对合同条款。检查隐蔽验收记录。落实设计变更签证。按图核实工程数量。认真核实单价。防止各种计算误差。2、竣工结算的确认和支付（1）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按照上表规定的时限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。（2）发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，按上表中规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。（3）承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。（4）承包人根据确认的竣工结算报告向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。工程竣工结算3、竣工结算的工程价款合同收入包括两部分内容：一是合同中规定的初始收入，即建造承包商与客户在双方签订的合同中最初商订的合同总金额，它构成了合同收入的基本内容；二是因合同变更、索赔、奖励等构成的收入 工程竣工结算工程质量保证金1、含义：根据建设工程质量保证金管理暂行办法（建质20057号）的规定，建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2、主要内容：缺陷及缺陷责任期；保留金的预留返还和管理；缺陷责任期内责任的承担 工程质量保证金3、缺陷与缺陷责任期（1）缺陷：指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。（2）缺陷责任期：指承包人对工程可能存在的缺陷承担责任的期限，从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。（3）缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。4、保证金的预留全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金比例可参照执行5、保证金的返还发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。工程质量保证金6、保证金的管理：缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管。工程质量保证金某建筑工程承包合同总价为1000万元，工期5个月，计划在2005年上半年完成。主要材料及结构件金额占总造价的62.5%。合同中有如下规定：（1）工程预付款额度为合同价的20%，从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于预付的工程款数额时起扣；（2）保修金的扣留比例为5%，从承包商价款结算开始的第1个月起扣留；（3）承包商2005年前4个月实际完成产值（经工程师确认）如表1所示问按月如何进行结算?月 份1月2月3月4月5月产值140200240240180例题1表1 某工程承包商各月实际完成的产值 单位：万元解：(1)工程预付款100020200(万元)(2)工程预付款的起扣点，即开始扣回工程预付款时的工程价值1000-20062.5%=680（万元）因此，当累计结算工程价值为680万元后，开始扣回预付的工程款。(3)1月份完成产值140万元，小于工程预付款扣回的起扣点680万元，扣留5%的保修金，工程结算的价款为：140(1-5%)=133(万元)。(4)2月完成产值200万元，累计工程价值为140+200=340万元，小于工程预付款扣回的起扣点680万元，扣除保修金后工程结算的价款为：200（1-5%）=190（万元）。(5)3月份完成产值240万元，累计工程价值为340+240=580万元，小于工程预付款扣回的起扣点680万元，扣除保修金后工程阶算得价款为：240(1-5%)=228(万元)。(6)4月份完成产值240万元，累计工程价值为580+240=820万元，超过工程预付款扣回的起扣点680万元，需扣回预付的工程款。4月份应扣回的工程预付款为：（820-680）62.5%=87.5（万元）4月份应扣除的保修金为：2405%=12（万元）4月份应结算的工程价款为：240-87.5-12=140.5（万元）(7)5月份完成产值180万元，应扣回的工程预付款为：18062.5%=112.5（万元）5月份应扣除的保修金为：1805%=9（万元）5月份应结算的工程价款为：180-112.5-9=58.5（万元）FIDIC合同条件下工程结算及支付1、FIDIC合同条件下的支付内容2、工程进度款的支付3、竣工结算4、最终结算FIDIC合同条件下工程支付的内容工程支付清单费用清单以外费用工程变更成本增减费用索赔工程量清单预付款保留金迟付款融资费违约罚金工程费用暂付费用违约费用工程进度款的支付1、工程量计量工程师计量，或在工程师监督下承包商计量2、承包商提出付款请求承包商应按工程师规定的格式提交一式六份本月期中支付申请报表（包括永久价值、计日工、补偿、预付款、价差款）3、工程师签证工程师的审查和签证工作，应在收到承包商报表后的28天内完成 4、业主支付（56天内支付）竣工结算 1、时点：颁发工程接收证书后的84天内，承包商应按规定的格式报送竣工报表，进行竣工结算。2、竣工报表内容：（1）到工程接收证书中指明的竣工日期，根据合同完成全部工作的最终价值；（2）承包商认为应该获得的其他款项，如要求的索赔款、应退还的部分保留金等；（3）承包商认为根据合同应支付给他的估算总额。3、合同金额的调整：进行竣工结算时，不论增加还是减少的额度超过有效合同价15%以上时，均要对承包商的竣工结算总额加以调整。最终结算 1、含义：颁发履约证书后，对承包商完成全部工作价值的详细结算，以及根据合同条件对应付给承包商的其它费用进行核实，确定合同的最终价格。2、申请最终支付证书（1）承包商提交最终报表草案。收到履约证书后的56天内，承包商应按工程师批准的格式，向其提交最终报表草案，一式六份，同时附有证明文件。（2）工程师审核。3、结清单：附加确认的证据4、最终支付证书的签发：工程师在接到最终报表和结清单附件后的28天内签发最终支付证书。业主应在收到最终支付证书后的56天内支付。合同条件比较内容施工合同示范文本建设工程价款结算暂行办法FIDIC合同条件预付款在何处约定专用条款约定投标书附件中规定是否必须先提交履约保函是是否必须先提交预付款保函是是工程师是否开具预付款证书承包商提交预付款报表、履约保函和预付款保函获认可后工程师开具预付款证书业主何时支付预付款专用条款约定发包人在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定的开工日期7天第一笔预付款：业主应在签发中标函后的42天内，或者在承包商提交了履约保证和预付款保函以及提交了预付款报表后的21天内向承包商支付，以这两个时间较晚者为准。业主何时收回全部预付款整个工程接收证书颁发后或在整个工程的接受证书签发之前，发生终止合同或发生不可抗力事件后业主不支付预付款承包商拥有的权利约定预付日10天后不支付，承包人向发包人发出要求通知；收到通知后仍未支付，承包人可在发出通知14天后停工业主收到承包商预付款证书后的规定时间（见业主支付预付款时间）未支付，承包商可以减缓速度或暂停施工，并获得延期支付的融资费，还有权终止合同业主承担违约责任从约定应付日起支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任按支付货币国家中央银行的贴现率再加上3个百分点的利率，从应付日起支付全部未付款额的利息，按复利计算关于工程预付款的对比分析关于工程工程进度款的对比分析 合同条件比较内容施工合同示范文本建设工程价款结算暂行办法FIDIC合同条件是否必须提交履约保函何种方式支付进度款按月支付或按形象进度支付，由专用条款规定按月支付工程师是否开具支付证书类似的是工程师确认计量结果承包商每个月末提交月报表，工程师收到后28天内开具支付证书有无最小限额的规定无若月支付净额小于投标书附件规定的最小限额，工程师不必开具支付证书业主何时支付进度款工程师确认计量结果后14天内业主应在工程师收到承包商的报表和证明文件后56天内业主不支付进度款承包商拥有的权利计量结果确认后14天内不支付，承包人向发包人发出要求通知；收到通知后仍不支付，又未达到延期付款协议，承包人可以停工业主在工程师支收到报表和证明文件后56天内未支付，承包商可以减缓速度或暂停施工，并获得延期支付的融资费；若期中支付款到期后42天内仍没有收到该款项，承包商提前14天通知业主，有权终止合同是否可签订延期付款协议是业主承担违约责任从计量结果确认后第15天起支付应付款的利息并承担违约责任按支付货币国家中央银行的贴现率再加上3个百分点的利率，从应付日起支付全部未付款额的利息，按复利计算二、合同价格的调整1、不同合同条件下价格调整的规定（我国相关规定与FIDIC合同）2、物价上涨或国家政策法令变化引起的合同价格调整（调整的四种方法）3、工程变更引起的价格调整 4、工程索赔（在下一节讲述)不同合同条件下价格调整的规定1、我国的相关规定：（1）固定总价合同：根据规定，只有发生重大变更，合同价款才能调整，还需在专用条款中规定。（2）固定单价合同：对于合同单价，只有约定专用条款中重大事项发生，才可调整，对于合同总价，只要工程量发生变化，便可调整。（3）可调总价合同：对于物价风险及工程变更事项，只调整合同总价（4）可调单价合同：对于物价风险可调整合同单价，对于暂定金额项目可调整单价，对于工程变更可调整合同单价，进而影响合同总价款。（5 5）对对于于以以可可调调价价格格形形式式订订立立的的合合同同，其其合合同同价价欲欲调调整整的的范围包括：范围包括：1 1）国家法律、法规和政策变化影响合同价款书；）国家法律、法规和政策变化影响合同价款书；2 2）工程造价管理部门公布的价格调整；）工程造价管理部门公布的价格调整；3 3）一一周周内内非非承承包包人人原原因因停停水水、停停电电、停停气气等等遣遣成成累累计计停停工超过工超过8 8小时。小时。（6 6）成成本本加加酬酬金金合合同同：只只要要影影响响成成本本的的事事件件发发生生，便便应应调调整酬金事项整酬金事项（7 7）调调整整时时效效问问题题：价价款款可可以以调调整整的的情情况况发发生生后后，承承包包人人应应当当在在1414天天内内通通知知工工程程师师由由工工程程师师确确认认后后为为追追加加合合同同价价款款，若若工工程程师师在在收收到到通通知知1414天天后后未未做做答答复复，则则视视为为已已经同意。经同意。不同合同条件下价格调整的规定不同合同条件下价格调整的规定2、FIDIC合同条件的规定：（1）关于后继法规变更应予调价的规定：在基准日期之后，如果工程所在国的法律发生变动，引入了新法律，或废止修改了原有法律，或者对原法律的司法解释或政府官方解释发生变动，从而影响了承包商履行合同义务，则应根据此类变动引起工程费用增加或减少的具体情况，对合同价格进行相应的调整（2）关于因费用波动而调整的规定：如果实施工程的费用，包括劳动、物品以及其他投入，在施工期间有波动，则支付给承包商的工程款应按调值公式进行调整，可以上调，也可下调；对于没有调整到的部分，则认为中标合同款中已经包含了那部分物价波动的风险费；1、工程造价指数调整法2、实际价格调整法3、调价文件计算法4、调值公式法合同价款调整方法 调值公式法调值公式法P327 例6-3P调值后合同价款或工程实际计算款调值后合同价款或工程实际计算款P0合同价款中工程预算进度款合同价款中工程预算进度款a0固定要素（尽可能小）固定要素（尽可能小）a1,a2 代表有关各项费用在合同总价中所占比例代表有关各项费用在合同总价中所占比例A0投标截止日期前投标截止日期前28天与天与a1,a2,a3对应的各项对应的各项费用的基期价格指数或价格费用的基期价格指数或价格A在工程结算月份与在工程结算月份与a1,a2,a3对应的各项费用对应的各项费用的现行价格指数或价格。的现行价格指数或价格。工程变更概念及分类工程变更概念及分类1、工程变更的含义：一般认为工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。2,工程变更产生的原因业主提出的变更。这种变更通常是对工程特性和规模作出修改时产生的在业主拒绝验收有缺陷的土程并要求改正时也会发生变更。工程师提出的变更。这种变更通常是对设计标准、设计错误进行修改时发生的，也可能中对承包商和施工图进行审查或在现场检查后要求修改引起的或者由于施工中遇到困难或其他间题而进行必要修改引起的变更现场提出的变更这种变更主要有a施工过程中发现实际情况与设计预计情况不同；b承包人之间或承包人与业主之间工作发生脱节与重叠；c设计或技术规程含糊不清或存在错误。承包商提出的变更。在施工过程中承包商可能会发现实际情况与合同所述情况不一致，要求工程师进行变更但承包商只能要求变更，并没有变更决定权，不得擅自变更。工程师或业主代表按照承包商的变更要求后，对合理且可行的变更要求，向承包商发出变更通知书。其他原因的变更。业主不能及时交付由他提供的设备，业主提供的设备量不能满足要求不可抗拒事件（如水、风基等）引起的工程损害和工期延误；法制机构强加的要求 工程变更概念及分类工程变更概念及分类3、工程变更的分类（1）按指令变更的形式：指令性变更和推定变更（2）按工程变更的内容：合同变更、设计变更、施工变更（3）不同合同条件下的变更分类1）我国建设施工合同示范文本的分类：设计变更和其他变更2）FIDIC合同条件下的变更分类：对合同中任何工作工程量的改变；任何工作质量或其它特性的变更（如在强制性标准外提高或者降低质量标准）；工程任何部分标高、位置和尺寸的改变；删减任何合同约定的工作内容；进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其它检验以及勘察工作（新增工作内容与合同工作范围性质一致）；原定的施工顺序或时间安排。工程变更的程序1、我国建设施工合同文本规定设计变更程序（1）变更提出：发包人或承包人提出（2）承包人在双方确定变更后的14天内项工程师提出变更工程价款的报告（3）工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认（4）工程师不同意承包人提出的变更价款，按照合同约定的争议解决方式进行处理（5）工程师确认增加的工程变更价款作为追加的合同价款，与工程款同期支付。其他变更程序参考设计变更程序承包商提出变更申请工程师审批承包商提出价款变更要求工程师审批调整合同价造价管理部门调解仲裁或诉讼同意不同意同意不同意同意不同意工程变更的程序2、FIDIC合同条件下的变更程序（1）指示变更工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示。（2）要求承包商递交建议书后再确定的变更其程序为：工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。承包商应尽快予以答复。工程师做出是否变更的决定，尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。工程变更后合同价款调整1、我国建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）的规定（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适合或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经双方确认后执行。如果双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。工程变更后合同价款调整2、我国建设工程工程量计价规范(GB-50500-2003)的规定 合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按下列办法确定。（1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于设计变更引起工程量增减部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属于合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（3）由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。工程变更后合同价款调整3、FIDIC合同条件规定（1）变更估价的原则。变更工作在工程量表中有同种工作内容的性质无变动，不应调整该项目的单价。工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言，该项工作的性质或实施条件不同，原单价或价格已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。（2）调整合同工作单价的原则。具备以下条件时，允许对某一项工作规定的费率或价格加以调整：此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%；工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的001%；由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%；该项工作并没有在合同中被标明为“固定单价项”工程变更后合同价款调整工程变更及合同价款调整工程变更施工合同文本FIDIC合同条件工程变更的范围主要是设计变更，也包括其他变更，设计变更主要包括：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。设计变更少于我国施工合同条件下的施工发包人或工程师提出的变更承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。工程师可以直接发布变更指示，也可以要求承包商递交建议书承包商提出的变更承包人不得随意变更设计，合理化建议必须经工程师同意。工程师同意后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。否则一切后果由承包商承担。未经工程师批准前承包商不得擅自变更。承包商应首先提出变更建议，以证明变更能为业主带来利益。若变更涉及部分永久工程设计，承包商应自行设计或委托有资质单位进行，工程师批准建议后，调整合同价。变更估价套用已有价格；参照类似价格；承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行按原费率计算变更工程费用；在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；确定新的费率或价格例1.某施工单位（乙方）于某年某月某日与某建设单位（甲方）签订了建造2000平方米的两层厂房的固定价格施工合同该合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后：因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现土程质量有问题要求返工两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙延迟交付工程应按合同约定偿付逾期违约金15.000元乙方认为临时停工是甲方要求的，乙方为抢工期加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的，乙方应履行承诺，承担违约责任问该工程采用固定总价合同是否合适？该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？解答：由于固定总价合同适用于工程量不大大且能精确计算、工期较短，有把握的项目。故该建造厂房工程采用固定总价合同是合适的根据国合同法要求，建设工程合同应当采取书面形式、合同变更也应当采取书面形式本例中甲方要求临时停工，乙方也答应，甲、乙方是口头协议，其变更协议的形式不符合合同法有关规定，是无效的变更，双方应按原合同执行。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求暂停施工一个月即甲方不能按 约定日期支付工程款，致使工程不能正常进行这属于甲方违约，应对停工承担责任故应当赔偿乙方停工一个月的实际损失工程因质量间题返工，责任在乙方，乙方应承担返工的费用，造成逾期交付，应由乙方支付逾期违约金。例2某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程包括开挖、填方、点夯、满夯等由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工工程量由造价工程师负责计量根据该工程的合同特点，造价工程师提出的工程量计量与工程款支付程序的要点如下：（1）乙方对已完工的分项工程在7天内向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后，向造价工程师提交申请报告。（2）造价工程师在接到报告以后7夭内核实已完工程量，并在计量前24小时通知乙方，乙方为计量提供便利条件并派人参加乙方不参加计量，造价工程师按照规定的计量方法自行计量，计量结果有效计量结束后，造价工程师签发计量证书 （3）乙方凭质量认证和计量证书向造价工程师提出付款申诸 （4）造价工程师审核申报材料，确定支付教额，向甲方提供付款证明文件；（5）甲方根据乙方取得的计量证书与付款证明对工程的价款进行支付或结算 工程开工前，乙方向业主提交了施工组织设计并得到批准 问题：（1）在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大施工完成后，乙方将扩大范围的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝试问造价工程师拒绝承包商的要求是否合理？为什么？解答：向题（1）：造价工程师拒绝承包商的要求正确。这是因为该部分的工程量超出了施工图的要求，一般地讲，也就超出了工程合同约定的工程范围，不属于造价工程师计量的范围监理工程师、造价工程师均无权处理合同以外的工程内容监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准技术措施费用应由乙方自己承担 一、索赔的含义与分类（一）索赔的概念与处理原则1.索赔的概念 索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求索赔是工程承包中经常发生的正常现象。工程索赔特指承发包中因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失而向对方提出赔偿要求的权利。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔主要有如下三方面的含义：（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求（2）发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况使承包商（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求。（3）承包商本应获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索要。上述后两条，双方都没有违约，同样也会出现索赔事件，从这一点看，索赔是一种正当的权益要求，同守约并不矛盾索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立因此，可以这样理解索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。工程索赔2.2.索赔的处理原则索赔的处理原则不论是国际工程承包中的索赔问题还是国内工程中甲、乙双方处理索赔的向题，都应遵循下列原则(1)以事实为依据，以合同为准绳索赔的成功与否首先依赖于是否有充分的理由和事实为依据遇到索赔事件时工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷签订合同是业主和承包商的一项法律行为，合同一旦签订，对缔约双方都有约束力，这种约束力是受法律保护的。因此，索赔应以合同为依据。(2)注意资料的积累 在提出索赔要求时，必须提出一整套原始的资料和数据作为索赔证据，否则索赔不能成功。因此，在同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他里大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料同时应在合同实施过程中，应建立完善的资料记录制度、签证制度，认真系统地收集积累施工进度，质量及财务收支资料即应建立严密的工程日志也应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度做到处理索赔时有事实、有数据，依法办事。(3)坚持平等原则，及时合理地处理索赔 索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理。在交涉谈判过程，应坚持平等原则，作出合理的让步，使索赔成功否则引起对方反感或陷入旷日持久的争端中将得不偿失。（二）索赔的作用1.索赔可以保证合同的正确实施 索赔的权利是施工合同法律效力的正确具体体现，索赔能对违约者起警戒作用，使其能充分考虑到违约的后果，这样其便可尽力避免违约事件的发生2.索赔是落实和调整施工合同当事人双方权利义务关系的有效手段在施工合同履行过程中由于未履行或不适当履行合同规定的义务而侵害对方权利的，应根据对方的索赔要求，承担相应的经济贵任离开索赔，施工合同当事人双方的权利义务关系便难以平衡和维系3.索赔是施工合同及有关法律赋予施工合同当事人的权利。对于施工合同当事人来说索赔是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失增加利润的手段事实证明，不精通索赔业务往往蒙受很大的损失，直至不能进行正常的生产经营，导致破产（三）索赔产生的原因 工程施工项目内容繁多复杂，合同履行过程中在签约时没有考虑到的因萦，即未尽事宜随时都可能发生或者说合同中留下活口的方面便是索赔行为的开始工程实施过程中的索赔大致有以下几方面的原因：1、客观原因（1）工程自身的特点。现代工程项目具有规模大、技术性强、投资额度大、工期长、材料设备价格变化快等特点，使得工程项目在实施过程中存在许多的不确定变化因素。（2）外部环境的复杂及多变性。工程项目的技术环境、经济环境、法律环境的变化。这些环境的变化是承发包双方无法预见、无法克服和无法避免的，即通常所说的不可抗力事件。不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。（三）索赔产生的原因 1、客观原因（3）工程合同的复杂性。建设工程合同文件多而复杂，经常会出现措辞不当、缺陷、图纸错误以及合同文件前后自相矛盾和意思解释上的偏差，容易造成合同双方对合同文件理解不一致而出现索赔。2、主观原因（1）当事人违约（2）工程师指令（3）合同缺陷（四）索赔的分类索赔可以从不同的角度，以不同的标准进行分类1.按索赔目的划分，分工期索赔和费用索赔 （1）工期索赔指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工而追究承包商的违约责任承包商的工期索赔实质上是一种权力家赔要求在合同的通过条件中都列有可顺延工期的条款，具体指出在哪些情况下承包商有权要求延长工期 (2)费用索赔指由于甲方原因使乙方