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王君正同志：在全市城市建设工作会议上的讲话 立足长远突出特色不断提升城市建设管理水平 王君正同志在全市城市建设工作会议上的讲话 （2018年3月12日依据录音整理） 全市城建工作会议主要任务是，深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据省委、市委全会部署，总结近年来特殊是去年以来城市建设工作，表彰先进典型，动员全市上下主动投身新一轮城市建设热潮，高质量做好今年和今后一个时期城建工作，加快把我市建设成为现代宜居宜业城市。 刚才，延峰同志宣读了表彰确定，受到表彰的单位，是我市城建领域的先进典型，各地各部门和广阔党员干部，要主动学习他们自觉服务大局的政治意识、恪尽职守的责任担当、求真务实的工作作风、无私奉献的敬业精神，为把我市城建工作再推向一个新高度而努力奋斗。王路同志对今年城建重点工作进行了部署，大家要仔细抓好落实。在此，我就立足长远、突出特色，不断提升城市建设管理水平，强调几点看法。 一、把握大势，切实增加做好新时代城市建设工作的信念和决心 长春作为一座年轻且具有深厚文化底蕴的城市，在汹涌澎湃的城市化进程中，城市快速发展，特殊是近年来，市委市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽城建工作全局，深化落实“五大发展”理念，根据“打先锋、站排头”的要求，在把握规律中明确方向，在保持定力中精准发力，在问题导向中狠抓落实，推动城市环境面貌和综合实力发生明显改变。可以说，这两年是我市城市大建设大改造取得确定性成功的时期，是城市交通等民生需求不断改善的时期，是城市治理向科学化迈进的时期，是创新思路破解城建重大瓶颈问题取得实质性进展的时期，为我们立足新时代，在更高起点上建设现代化城市奠定了坚实基础。仔细总结过去几年城建工作，主要有以下几方面收获和体会。 一是坚持在更新观念中明确发展方向。思想的领先是本质的领先，观念的落后是根本的落后。两年来，我们自觉把长春城市发展放到国内外大格局中探讨、比较和推动，明确提出打造“五个升级版”、实现“六个目标”，加快建设东北亚区域性中心城市的发展定位。应当说，这个定位符合我市阶段性特征和发展实际，得到了广阔人民群众的支持和认可，有力引领了城市规划、建设和管理工作，进一步推动了城市发展观念、建设模式、治理方式等发生深刻改变，初步探究出了一条具有长春自身特点的现代城市建设新路子。 二是坚持在破解难题中补齐发展短板。发展的过程实际就是解决问题的过程。在深化推动供应侧结构性改革的大背景下，市委市政府始终把补齐城市建设短板突出出来，全面启动实施了新区建设和旧城改造提升“双核带动”战略，长春新区等已经成为长春经济结构调整和发展方式转变的主战场，逐步发展为全市新的经济增长极；旧城改造提升和伊通河综合治理工程取得了确定性成果，可以说，在省委省政府大力支持和全市各方面共同努力下，我们抢抓机遇，基本解决了这个多年来想解决而没有解决的“老大难”问题。同时加快推动城市交通设施、要素保障、文化提升等一系列重大工程，地铁1号线投入运营，2号线顺当推动，城区地下综合管廊超额完成任务，“公交都市”创建和才智长春建设取得阶段性成果，城市综合实力和核心竞争力不断增加。 三是坚持在把握规律中完善工作机制。城市是人类社会不断发展进步的产物，不同历史时期有不同的特点和要求。在工作过程中，市委市政府牢牢把握城市发展规律，不断强化历史思维和辩证思维，紧紧抓住主要冲突，不贪大求洋、不四平八稳，坚持既要见物、更要见人，以深化实施交通秩序大整治为突破口，主动推动城市治理等软件提标，全面拉开城市建设改造的序幕；以伊通河综合治理和旧城改造提升两大工程为重点，通过短时间内高强度的工程性治理和改造解决硬件制约问题，进一步带动其它冲突解决，在实现城市的有机更新中促进内涵发展，全面提升了城建工作的科学性、系统性和实效性。 四是坚持在城市建设中推动经济发展。探讨城市发展史我们可以得出这样的结论，“城”与“市”是一体的，城市建设与经济发展从本质来讲是高度统一、互为支撑、相互推动的。近两年长春经济社会发展不断取得进步，经济增速在东北地区保持领先，在全国同类城市中实现了争先进位，这些成果的取得，与城市发展密不行分。近年来，我们始终强化“产城融合”的理念，把城市建设作为扩大有效投资、推动高质量发展的重要抓手，两年累计完成城建投资近千亿元，接近过去四年的总和，一批具有开创性、结构性、支撑性的重大工程相继启动实施，有力支撑和带动了经济发展，初步实现了经济效益和社会效益的“双赢”。 五是坚持在狠抓落实中改进优化作风。全市城建系统的同志们，把城市建设作为干事创业的主战场、大舞台，不讲条件、不找借口，通过实践、相识、再实践，主动探讨新状况，解决新问题，探究新方法，在繁重工作实践中，锤炼了作风、磨炼了品质、树立了形象。各地各部门始终坚持全市“一盘棋”，主动听从服务城市建设大局，集中力气攻坚克难，广阔市民也以剧烈的主子翁意识，主动支持和参加城市建设改造，形成了共建共享的良好氛围。 阅历来自实践，必将有力指导新的实践。刚才讲到的这五点体会，是我们在全面贯彻党中心和省委省政府部署中形成的，是我们科学把握城市发展规律的基础上取得的，是我们立足长春城市建设工作实践总结的，阅历弥足宝贵，务必要创建性地运用和落实到新一轮城市建设改造中，推动城市发展迈上新台阶。 二、放眼将来，精确把握新时代城建工作使命和要求 站在新时代大背景下，客观谛视当前长春城市建设工作，可以说，已经进入工程性和功能性补课的后期，发展导向正由注意需求向注意供应转变，建设模式正由外延扩张向内涵提升转变，发展动力正由要素驱动向创新驱动转变，治理方式正由政府主导向共治共享转变，今后几年，长春城市建设将全面进入完善功能与提升品质并重的发展阶段。全市各地各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，自觉把城建工作放在新时代的大背景下思索、谋划和推动，主动顺应现代城市发展规律，在完善功能的基础上，以新的理念引领提质，以新的节奏推动提质，以新的作风保障提质，全力打造城市能级升级版，加快把长春建设成为现代宜居宜业城市。 要顺应人民期盼，坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿城建工作始终。习近平新时代中国特色社会主义思想始终贯穿“以人民为中心”的主线，人民是城市的主子，城市建设干脆关系群众的切身利益，一砖一瓦、一草一木、一路一桥，都与百姓生活密不行分，建设现代宜居宜业城市，是全体市民的共同追求。要把“以人民为中心”的发展思想体现和落实到城建工作的全过程，把人民群众是否满足作为衡量城市建设工作的根本标准，践行群众路途，站稳群众立场，激发群众热忱，让广阔市民的生产生活与城市发展休戚与共、融为一体，真正做到人民城市人民建、建好城市为人民。 要遵循发展规律，坚持把“五大发展”理念贯穿城建工作始终。以城市品质提升引领城市转型发展，是城市建设的目标追求，也是现代城市发展的必定规律。在城建工作中，要坚决不移地贯彻“五大发展”理念，仔细落实推动高质量发展的要求，围绕建设东北亚区域性中心城市的目标，努力以创新理念激发城市转型动力，以协调理念优化城市功能布局，以绿色理念彰显城市风貌特色，以开放理念拓展城市发展空间，以共享理念加强城市治理，全方位提升城市的生活品质、产业品质、文化品质和生态品质，努力把长春打造成为“本地人骄傲、外地人憧憬”的华蜜美妙家园。 要适应时代要求，坚持把改革创新的思维方式贯穿城建工作始终。现代城市不是钢筋混凝土积累的“水泥森林”，而是有温度、有激情的，它是资本的蓄水池、人才的集聚地、投资者的创业园，是每一位市民追逐幻想、美梦成真的美妙家园。要自觉树立现代城市发展观，主动借鉴国内外城市发展的先进阅历，大胆破除制约现代城市建设的各类瓶颈，努力把长春建设成为一座朝气蓬勃、富有朝气与活力的城市；一座人才、资本、技术集聚，各类创新创业要素充分涌流的城市；一座更具人情味和华蜜感的城市。 三、统筹兼顾，高质量推动城市建设各项重点任务 当前，城建工作形势改变很大，要紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市的目标，主动适应国家投融资政策调整，仔细落实年度项目安排和资金支配，坚持有保有压，保续建、保重点、保民生，确保伊通河综合治理、旧城改造提升全面完工，加强城市治理，完善城市功能，巩固成果、提升水平，推动城建工作再上新台阶。重点抓好以下六方面工作。 （一）要绘好“一张蓝图”，坚决不移地以规划引领城市建设。布局确定格局，格局确定结局，规划是城市发展的龙头。要抢抓“一带一路”和长吉图等战略机遇，围绕建设东北亚区域性中心城市，高水平做好城市规划。长春城市发展总的布局，要建设一个具有强大带动实力的中心城市，打造九台区、双阳区两个城市副中心，全力推动农安县、榆树市、德惠市3个中等城市，形成以中心城市为引领、以中等城市为支撑，以特色小镇为依托的特色城市发展格局。特殊是当前，要突出规划的肃穆性和权威性，高水平推动“多规合一”空间规划、“城市总体规划”和“城市设计”三项国家试点任务，确保试出阅历、试出亮点、试出实效，引领城市健康发展。 （二）要坚持“双核带动”，促进城市协调发展。新城和旧城是一个有机整体，空间上连续渐变，功能上互补融通。要接着实施“双核带动”战略，一方面，加快建设新区，走内涵式发展道路，加快经济结构调整和发展方式转变，打造城市新的发展增长极；另一方面，抓好旧城改造提升，不断完善城市功能，为人民群众创建良好的工作和生活环境。今年，新区建设的重点是长春新区、南部新城、西南城市副中心、长春西站等区域，要完善功能、提升形象、打造城市亮点；旧城改造重点是抓好夹馅棚户区拆除、历史文化街区打造、城市伤痕修复、精细化管理等接续改造工程，深化推动市容环境综合整治，提升城市治理水平。无论建设新区还是改造旧城，都要坚持“产城融合”，抓好主导产业培育，改造提升传统服务业，主动发呈现代服务业，特殊是仔细探讨伊通河和地铁周边区域的产业培育问题，努力提升重点区域的经济价值和社会效益，让城市旺盛兴盛起来。 （三）要完善“三大功能”，提升城市承载实力。城市承载功能确定城市将来发展的上限，长春作为一座大型城市，要坚持问题导向，下大力气弥补城市功能短板。今年，要着力完善交通、住房、要素保障三大功能。进一步提升交通保障实力。推动长春经济圈环线高速、长伊马路等对外交通路网建设，加快打造“1小时经济圈”；抓好“两横三纵”快速路工程等城区路网建设，进一步畅通净月、莲花山等地与主城区路网联系；着眼激活城市“微循环”，打通一批断头路、卡脖路，加快“公交都市”创建和停车场建设，提升道路通行实力；大力发展轨道交通，主动做好第三轮轨道交通建设前期打算，确保地铁2号线、北湖快轨年内建成通车，逐步构建立体化现代交通体系。进一步提升住房保障水平。抢抓机遇加快推动棚改攻坚，今年要确保完成三环以内以及伊通河沿岸等部分连片棚户区改造，启动铁路、绕城高速、城市出入口、地铁以及明沟沿线棚户区改造，现在国家对棚改有政策支持，必需下大力气全力推动，错过这个时机推动难度会越来越大，全市上下对此必需有醒悟的相识。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，规范房地产业健康发展。接着实施保障性安居工程，支持装配式建筑产业发展，努力实现“居者有其屋”的目标。进一步完善要素保障体系。围绕保障重大项目建设、重点企业运行、群众日常生活，进一步优化水、电、热、气能源要素布局，启动建设第六净水厂，加快实施百里地下综合管廊工程，推动“地下长春”建设，为城市可持续发展供应保障。 （四）要优化生态环境,打造绿色宜居品牌。良好的生态环境是珍贵资源和核心竞争力，更是城市将来发展的必备条件。要坚固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，仔细落实中心环保督察要求，抓住主要冲突，坚持把伊通河综合治理作为主线突出出来，巩固提升中段治理成果，带动南北两段和德惠段、农安段治理，完善配套设施，放大生态功能，建设新的城市景观。要全面加强排查整改，切实加强大气、水、土壤污染防治，严格落实秸秆禁烧等措施，加强饮用水源地爱护，抓好黑臭水体治理，主动推动水岸同治，实现干流消退劣五类水质。要抓好国家森林城市建设，主动推动城市森林、湿地、绿地、园林建设，确保新增城市绿地100公顷以上，努力让人与自然和谐共生。 （五）要坚持文化引领,提升城市建设品位。文化是城市的灵魂，城市是凝固的艺术。要坚持以剧烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，一方面要把文化融入城市之中，使城市成为凝固的艺术；另一方面要提升市民文化素养，积淀城市人文底蕴，这实际是把主观与客观充分结合的过程，努力让城市更具特色、更富魅力、更有温度。要全面实施文化注入与表达工程，努力把长春的汽车文化、电影文化、雕塑文化、冰雪文化、警示文化，以物化的形式表现出来。要加快打造一批城市文化地标，建设好人民广场、文化广场等城市文化广场，长拖厂区、北京大街、东天街等历史文化街区，汽车博物馆等文化场馆，月亮岛等城市文化景观，塑造长春文化形象新标识。要仔细落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，仔细抓好每栋建筑、每个节点、每块片区的布局、形态和色调设计，努力把长春建设成为一座有特色、有故事、有内涵的城市。 （六）要提升治理水平,构建文明有序环境。城市治理是一门科学，要把握普遍规律，满意现实需求。要突出人性化，坚持为了人民管好城市，全力抓好环境整治等人民群众关切关注的热点问题；突出法治化，坚持依法治市，进一步完善市政规划、征地拆迁等方面的法律法规，让城市治理在法治轨道上运行；突出精细化，习近平总书记强调，城市管理应当像绣花一样精细，要突出“精、细、严、实”标准，深化开展“走遍长春”等城市精细化管理专项行动，以细微环节成效彰显治理水平；突出科学化，自觉运用现代信息技术手段提升治理水平，加快把云计算、大数据等新一代信息技术运用到防灾减灾、应急处置、交通管理、环境监测等领域，加快建设“才智长春”。 四、加强领导，全面提升城市建设工作的实力和水平 随着城市化进程不断加快，城建工作总会遇到一系列新的挑战和问题，各地各部门要自觉树立全局观念，努力以更加科学有效的方法推动各项任务落实。 （一）要把握发展规律，提升建设本事。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。作为领导干部，要牢牢把握城市发展的一般规律，遵循经济规律、自然规律和社会规律，仔细探讨省会城市所处的阶段性市情，进一步坚固树立历史思维和辩证思维，既要保持定力、坚决信念，又要增加工作的责任感和紧迫感，在总结成果中认清问题，在认清问题中看到光明前景，始终以科学看法、先进理念、专业学问去规划、建设、管理城市，牢牢把握工作的主动权。 （二）要全面深化改革，创新工作方法。科学的发展逻辑是基于继承基础上的不断创新，比如，我们开展交通秩序整治，出台管理条例，就是抓住主要冲突，把感性相识上升为理性相识，通过解决详细问题带动形成制度化成果。要针对当前城市建设遇到的新状况、新问题，不断加强决策机制、推动机制和督查机制建设，努力做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，创新性地解决“钱从哪里筹”“地从哪里来”“人往哪里走”“征拆怎么推”等各类瓶颈问题，推动城市建设取得新进展。 （三）要发扬求真务实作风，狠抓工作落实。近年来，长春城市建设取得新的突破，这其中“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的城建铁军发挥了重要作用，全市城建系统广阔干部职工要接着发扬优良作风，全面推行“一线工作法”，确保思路在一线产生，问题在一线解决，成效在一线体现。城建工作是全市工作大局，各县（市）区、开发区和相关部门，要加强协调协作，坚持人力、物力、财力集中倾斜，征拆、建设、管理合力攻坚，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，共同建设美妙家园。 （四）要强化廉政建设，打造放心工程。城建工程投资量大、操作环节多、涉及领域困难、社会关注度高。各相关单位必需时刻紧绷廉政这根弦，始终保持如履薄冰的自律心态，对项目决策、项目审批、征地拆迁、招标投标、工程实施等关键环节严格把关，纪委、监委要提前介入，强化专项监督，努力使每项工程都成为阳光工程、廉政工程。要牢牢守住平安生产红线，从源头上把好平安质量关。总之，我们要时刻保持高度负责的精神，仔细抓好城市建设和管理，确保质量、平安、资金、廉政不出问题。 使命呼喊担当，使命引领将来。今年的城建工作任务繁重，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在长春老工业基地全面振兴发展的生动实践中，再接再厉、巩固成果、提升水平，全力打好新一轮城市建设攻坚战，为建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页