审计理论培训-审计师独立性分析(108页PPT).pptx

LOGO第第第第3 3 3 3章章章章 审计师独立性审计师独立性审计师独立性审计师独立性本章的主要学习目的，是从理论和制度层面全方位地理解本章的主要学习目的，是从理论和制度层面全方位地理解审计师独立性问题。透过形形色色的独立性观念深刻理解审计师独立性问题。透过形形色色的独立性观念深刻理解独立性概念框架，对独立性的性质进行准确地把握，明确独立性概念框架，对独立性的性质进行准确地把握，明确独立性是行为约束与核心价值的统一，其中行为约束若被独立性是行为约束与核心价值的统一，其中行为约束若被视为他律，核心价值则是自律视为他律，核心价值则是自律。3.1 审计师独立性的理论分析审计师独立性的理论分析3.2 审计师独立性的制度框架审计师独立性的制度框架3.3 审计师独立性之未来展望审计师独立性之未来展望专业胜任能力（发现错弊的概率）独立性（揭示独立性（揭示独立性（揭示独立性（揭示错弊的概率错弊的概率错弊的概率错弊的概率）审计质量资本市场效率 独立性审计职业的精髓 3.1 审计师独立性的理论分析审计师独立性的理论分析123独立性之概念：从抽象观念到概念框架独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之作用机理：基于程序公平的解读3.1.1独立性之概念：从抽象观念到概念框架独立性之概念：从抽象观念到概念框架 早期的定义大多为有关审计师独立性的抽象观念，早期的定义大多为有关审计师独立性的抽象观念，缺乏独立性的可操作的衡量标准。随着社会经济缺乏独立性的可操作的衡量标准。随着社会经济环境的变迁，审计师独立性概念也不断发生演变，环境的变迁，审计师独立性概念也不断发生演变，这一演变历程大致可以被描述为从抽象观念到概这一演变历程大致可以被描述为从抽象观念到概念框架念框架 3.1.1.1形形色色的独立性观念形形色色的独立性观念v独立性的理解（一）独立性的理解（一）正直和客观的行为能力 假定审计人员所出的意见、判断或决策不为他个人的、感情的和物质利益的影响 尚德尔尚德尔（1992）AICPA前主前主席凯尔和齐格席凯尔和齐格勒（勒（1980）审计人员的行动准则 斯坦泼和穆尼兹斯坦泼和穆尼兹（1983）一种精神态度，它不允许本人的观点和结论依赖或屈从利害冲突方面的压力和影响 汤姆李汤姆李（1991）3.1.1.1形形色色的独立性观念形形色色的独立性观念v独立性的理解（二）独立性的理解（二）两层含义：一，它意味着正直性的一个方面，使得所有的职业人员接受责任；二，意味着避免可能损害注册会计师作为审计人员的客观性 独立性反映了审计师抵制客户选择性披露压力的能力 DeAngelo（1981）John LCarey（1956）两方面：一，执业者的独立性；二，职业的独立性 Mauts&Sharaf(1961)实质上的独立性和形式上的独立性 Thomas G Higgins（1962）从审计师和经理合谋或合作的博弈角度定义了审计师独立性 Antle（1984）SECSEC发现发现普华永道普华永道（PWCPWC）会计公司会计公司严重违反严重违反审计师独审计师独立性规则立性规则 原原“五大五大”会计公会计公司强烈反司强烈反对，他们对，他们认为认为SECSEC对对独立性规独立性规则的修订则的修订缺乏依据缺乏依据 3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架SECSEC开展独开展独立性规则修立性规则修订运动，目订运动，目的是要限制的是要限制或全面禁止或全面禁止注册会计师注册会计师为审计客户为审计客户提供非审计提供非审计服务服务 SECSEC授权独授权独立性准则立性准则委员会委员会（ISBISB）去）去完成在理完成在理论上内在论上内在逻辑一致逻辑一致的的独立性概独立性概念框架念框架 v独立性概念框架的产生独立性概念框架的产生3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架 vSBSB于于20002000年年1111月发布了月发布了审计人员独立性概念框架审计人员独立性概念框架 独立性（Independence）是指审计人员不受那些危及、或按理性预期会危及其作出无偏见审计决策能力的压力及其它因素的影响 关系关系(relation)情形情形(condition)活动（activity）3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架审计人员自身的品性 v1.独立性定义与目标独立性定义与目标 3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架 v2.独立性相关概念独立性相关概念能减轻或消除能减轻或消除独立性威胁的独立性威胁的控制手段，包控制手段，包括禁止、限制、括禁止、限制、披露、政策、披露、政策、程序、惯例、程序、惯例、准则、规则等准则、规则等制度安排和环制度安排和环境条件境条件 对审计人员的独对审计人员的独立性威胁达到防立性威胁达到防护措施无法消除护措施无法消除的程度，已危及的程度，已危及或按理性预期会或按理性预期会危及审计人员作危及审计人员作出无偏审计决策出无偏审计决策的能力的能力 增加独立增加独立性风险的性风险的程度程度 与降与降低独立性低独立性风险的程风险的程度度 导致潜在偏见导致潜在偏见的因素，这些的因素，这些因素可能危及因素可能危及或按理性预期或按理性预期会危及审计人会危及审计人员作出无偏决员作出无偏决策的能力策的能力 3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架v2.独立性相关概念独立性相关概念自我利益威胁自我利益威胁 自我复核威胁自我复核威胁 胁迫威胁胁迫威胁 熟悉熟悉/信任威胁信任威胁 拥护拥护/倡导威胁倡导威胁 独立性威胁独立性威胁 3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架v2.独立性相关概念独立性相关概念预防性的预防性的 与特定情形下产与特定情形下产生的威胁相关的生的威胁相关的 惩戒性的惩戒性的 为提高违反其他为提高违反其他防护措施的被发防护措施的被发现概率而设定的现概率而设定的 独立性防护独立性防护 独立性防护独立性防护 绝对禁止绝对禁止 允许但限制其程允许但限制其程度度 允许但需披露允许但需披露 Company Logo3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架v3.独立性基本原则独立性基本原则评估独立性风险水平 确定独立性风险的可接受水平 考虑成本与收益 考虑各利益方观点 在考虑威胁程度与防护效力的基础上评估独立性风险水平 独立性决策者总要接受一定程度的审计人员客观性被削弱的风险 决策者应确保从降低的独立性风险中所获取的收益超出实施相关防护措施所花的成本 在处理独立性问题时应考虑相关利益集团的观点，以达到最优的解决 3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架 v3.独立性基本原则独立性基本原则 vv 评估独立性水平评估独立性水平评估独立性水平评估独立性水平3.1.1.2独立性概念框架独立性概念框架 v3.独立性基本原则独立性基本原则 vv独立性概念框架的各要素之间的逻辑关系独立性概念框架的各要素之间的逻辑关系独立性概念框架的各要素之间的逻辑关系独立性概念框架的各要素之间的逻辑关系 3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值“那么谁来审核你们呢？那么谁来审核你们呢？”“我们的良心我们的良心”独立性是注册会计师必须独立性是注册会计师必须遵守的一项强制性限制遵守的一项强制性限制19331933年美国国会为此年美国国会为此专门召开的听证会上，专门召开的听证会上，当时的肯塔基州众议当时的肯塔基州众议员阿本这样问阿瑟员阿本这样问阿瑟卡卡特特德勤前身德勤前身HaskinsHaskinsSellsSells公司公司的高级合伙人的高级合伙人 vv行为约束观（行为约束观（行为约束观（行为约束观（behavior constraintbehavior constraint）的形成）的形成）的形成）的形成3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值 v独立性之性质的行为约束观的形成是与审计关系模式的变迁相关的（一）独立性之性质的行为约束观的形成是与审计关系模式的变迁相关的（一）3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值 v独立性之性质的行为约束观的形成是与审计关系模式的变迁相关的（二）独立性之性质的行为约束观的形成是与审计关系模式的变迁相关的（二）123如果审计师出具不真实的审计报告，给公众的投资造成损失，要依法赔偿损失 审计服务的“实际委托人”投资者缺位 被审计单位管理当局即富人时的管家，有可能通过对审计师的选择权和支付审计费用对审计师施加影响 v现在审计模式的特点现在审计模式的特点3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值 v美国独立性论战的简要历史美国独立性论战的简要历史 19781978年，科恩委员会发布报告，认为在年，科恩委员会发布报告，认为在WasterWaster案例中为其提供审计服案例中为其提供审计服务的会计师事务所由于同时提供在企业合并及收购等活动中的咨询服务务的会计师事务所由于同时提供在企业合并及收购等活动中的咨询服务影响了审计师独立性影响了审计师独立性19941994年，年，AICPAAICPA出具了关于财务报告的专题报告，指出报表使用者认为出具了关于财务报告的专题报告，指出报表使用者认为非审计服务会非审计服务会“侵蚀审计师的独立性侵蚀审计师的独立性”19961996年，美国会计总署年，美国会计总署(General Accounting Office)(General Accounting Office)的研究显示，由的研究显示，由于会计师事务所倾向于发展传统业务以外的新业务而导致社会公众对审于会计师事务所倾向于发展传统业务以外的新业务而导致社会公众对审计师独立性的担心有扩大的趋势计师独立性的担心有扩大的趋势 20012001年年22月，月，SECSEC正式颁布了对审计师独立性要求的最终规则（正式颁布了对审计师独立性要求的最终规则（Final Final RuleRule）3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值v独立性之性质的核心价值观独立性之性质的核心价值观独立性是核心价值（core value）审计审计审计审计SECSECSECSEC前主席前主席前主席前主席Arthur LevittArthur LevittArthur LevittArthur Levitt “独立性是审计工作有价值的基础，它为思独立性是审计工作有价值的基础，它为思独立性是审计工作有价值的基础，它为思独立性是审计工作有价值的基础，它为思想、说话和行动提供真实的自由和空间想、说话和行动提供真实的自由和空间想、说话和行动提供真实的自由和空间想、说话和行动提供真实的自由和空间”“会计就像会计就像会计就像会计就像恺撒的妻子，恺撒的妻子，恺撒的妻子，恺撒的妻子，被怀疑的感被怀疑的感被怀疑的感被怀疑的感受与被判罪受与被判罪受与被判罪受与被判罪的感受一样的感受一样的感受一样的感受一样糟糕。糟糕。糟糕。糟糕。”玻璃、瓷器玻璃、瓷器玻璃、瓷器玻璃、瓷器和名誉最易和名誉最易和名誉最易和名誉最易破碎，而且破碎，而且破碎，而且破碎，而且再也不能复再也不能复再也不能复再也不能复原原原原 ISBISBISBISB“独立性防护措施的积极采用，将使注册会计师获得独立性利益而没独立性防护措施的积极采用，将使注册会计师获得独立性利益而没独立性防护措施的积极采用，将使注册会计师获得独立性利益而没独立性防护措施的积极采用，将使注册会计师获得独立性利益而没有负作用有负作用有负作用有负作用”3.1.2独立性之性质：行为约束与核心价值独立性之性质：行为约束与核心价值 v独立性之性质的核心价值观独立性之性质的核心价值观 倘若将行为约束视为他律，核心价值则是自律倘若将行为约束视为他律，核心价值则是自律 ，独立，独立性在性质上应是他律与自律的统一性在性质上应是他律与自律的统一3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 审计师独立性是用来保护公众利审计师独立性是用来保护公众利益的，但独立性是如何保护公众益的，但独立性是如何保护公众利益的利益的？3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 v程序公平之前的实质公平程序公平之前的实质公平只要某个涉及人们权益之分配或者义务之承担的活动的最终结果只要某个涉及人们权益之分配或者义务之承担的活动的最终结果符合人们所承认的正当性、合理性标准，这种活动本身就是完全符合人们所承认的正当性、合理性标准，这种活动本身就是完全可以接受的，而不论人们在形成这种结果时经历了什么样的程序可以接受的，而不论人们在形成这种结果时经历了什么样的程序 3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 v实质公平的问题实质公平的问题1结果的正确或公平与否是人们主观最难以评价与衡量的2极端的坚持程序工具主义的观点，其后果往往是承认甚至鼓励为实现正确结果而完全或者变相的不择手段 3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 v程序公平程序公平使结果的公使结果的公平性完全取决于平性完全取决于程序的公平性程序的公平性 意义意义1控制恣意，创造控制恣意，创造一个一个 隔音空间隔音空间 2意义意义使结果能容易使结果能容易为各方所接受为各方所接受 3意义意义最早提出程序公平的是美国的约翰最早提出程序公平的是美国的约翰罗尔斯（罗尔斯（公平论公平论1971）3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读Company Logo程序公平的内容程序公平的内容 裁决者的中立性，也称为无偏私原则要求法律决定的作出不得涉及裁判个人的利益，裁决者也不得对任何受法律结论直接影响的人存有偏见或有所偏袒 当事人的参与性。即当事人都有权参加该程序，并得到提出有利于自己的主张和证据以及反驳对方提出之主张和证据的机会 程序的平等性，即程序应平等的对待每一方当事人 3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 v审计中的程序公平审计中的程序公平审计师要对客户的审计收取费用审计师要对客户的审计收取费用 审计师的审计成功离不开管理当局的配合审计师的审计成功离不开管理当局的配合 管理咨询服务使审计师与管理当局的关系变得更为密切管理咨询服务使审计师与管理当局的关系变得更为密切 在保持程序公平方面，在保持程序公平方面，审计师又比法官更为困难审计师又比法官更为困难 报告使用者在审计过程中没有申诉的机会报告使用者在审计过程中没有申诉的机会为了保障程序公平，就须为了保障程序公平，就须遵循一些基本的程序原则，遵循一些基本的程序原则，独立性就是审计程序设计独立性就是审计程序设计的首要原则的首要原则 3.1.3独立性之作用机理：基于程序公平的解读独立性之作用机理：基于程序公平的解读 v独立性在审计中的作用独立性在审计中的作用vv vv在审计程序的不同阶段，独立在审计程序的不同阶段，独立在审计程序的不同阶段，独立在审计程序的不同阶段，独立 性为审计师的审计创造了一个独立的性为审计师的审计创造了一个独立的性为审计师的审计创造了一个独立的性为审计师的审计创造了一个独立的“隔音空间隔音空间隔音空间隔音空间”。在这一空间里，委托单位和审计师只有委托与被委托的在这一空间里，委托单位和审计师只有委托与被委托的在这一空间里，委托单位和审计师只有委托与被委托的在这一空间里，委托单位和审计师只有委托与被委托的 关系，被审单位和审计师也只有审计和被审计的关系，关系，被审单位和审计师也只有审计和被审计的关系，关系，被审单位和审计师也只有审计和被审计的关系，关系，被审单位和审计师也只有审计和被审计的关系，而不存在所谓亲属、借贷等关系而不存在所谓亲属、借贷等关系而不存在所谓亲属、借贷等关系而不存在所谓亲属、借贷等关系 3.2审计师独立性的制度框架审计师独立性的制度框架 行业自律的动力行业自律的动力在很大程度上则在很大程度上则源于外部监管的源于外部监管的压力压力 各国资本市场的监各国资本市场的监管机构对审计师管机构对审计师独立性设定了一独立性设定了一系列的制度安排系列的制度安排 3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 Goldman&Barlev(1975)最早提出审计人员与管理当局的冲突模型最早提出审计人员与管理当局的冲突模型 vv 冲突模型冲突模型冲突模型冲突模型3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 Donald R.Nichols&Kenneth H.Price 模型（模型（1976年）年）vv 冲突模型冲突模型冲突模型冲突模型P P代表代表代表代表“PowerPower（力量）（力量）（力量）（力量）”，D D代表代表代表代表“DependencyDependency（依赖）依赖）依赖）依赖）”。也就是说，。也就是说，。也就是说，。也就是说，a a对对对对b b的力量是的力量是的力量是的力量是b b对对对对a a的依赖的依赖的依赖的依赖程度的函数，程度的函数，程度的函数，程度的函数，b b对对对对a a的依赖程度越大，则的依赖程度越大，则的依赖程度越大，则的依赖程度越大，则a a对对对对b b的力量的力量的力量的力量越强，反之亦然越强，反之亦然越强，反之亦然越强，反之亦然 N&PN&P分析时运用的一个基本原理是：分析时运用的一个基本原理是：PabPabDba Dba，PbaPbaDab Dab 3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 Donald R.Nichols&Kenneth H.Price 模型（模型（1976年）年）vv 冲突模型冲突模型冲突模型冲突模型3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 Nichols&Price（1976）对）对G&B模型模型 的评价的评价vv 冲突模型冲突模型冲突模型冲突模型审计服务的常规性或非常规性并不能改变管理当局和第三者的基本关系（有些情况下）G&BN&P 越是常规的审计服务，审计师的力量越低 只有审计师提供的管理咨询服务对其具有独一无二的价值时，审计师的力量才会加强 G&BN&P 管理咨询服务的非常规性使审计师的力量加强 N&P认为这种说法是不正确的，管理当局也是受益人 G&BN&P 审计师处于劣势的部分原因在于管理当局为审计付费，而审计的受益者却是其他人 3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 vv力量对比力量对比力量对比力量对比-管理当局管理当局管理当局管理当局 审计师偏差行为的发生 审计师对管理当局压力的抵制能力 管理当局给审计师施加压力的可能性 3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈审计付费审计付费 对审计师的选择权对审计师的选择权 无保留意见的无保留意见的重要性重要性 公司财务状公司财务状况况 给审计师施加压力的倾向给审计师施加压力的倾向 管理当局的道德水准则管理当局的道德水准则 vv力量对比力量对比力量对比力量对比-管理当局管理当局管理当局管理当局3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 vv力量对比力量对比力量对比力量对比-审计师方面审计师方面审计师方面审计师方面 未支付的未支付的审计费审计费 准租金准租金 市场竞争市场竞争 事务所事务所规模规模 审计师服务的性质审计师服务的性质（是否具有独一无二的价值）（是否具有独一无二的价值）审计师对客户的依赖审计师对客户的依赖审计师的力量审计师的力量审计师的力量审计师的力量 3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 vv 博弈分析博弈分析博弈分析博弈分析 审计师审计师管理层管理层独立独立 合谋合谋 诚实诚实 （U,R）（U,R-Pa）舞弊舞弊 （U-Pm,R-PS）(U十十Ua-k(Fm+Fa),R十十Rb-k(Pn+Pb)审计师的声誉损失Pa；PS审计师带的“准租金”损失；Pm管理当局声誉损失；Ua和Rb审计师和管理当局“合谋”分别获得的额外收益；k“合谋”受到查处的概率Fm，Pn和Fa,Pb管理当局和审计师双方合谋时受到的货币处罚和声誉损失3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 vv 博弈分析博弈分析博弈分析博弈分析3.2.1独立性之冲突模式：力量博弈独立性之冲突模式：力量博弈 vv 博弈分析博弈分析博弈分析博弈分析纳什均衡纳什均衡 当当R-PS R十十Rb-k(Pn+Pb)(1)(1)式式 （诚实，独立）（诚实，独立）R-PS R十十Rb-k(Pn+Pb)(2)(2)式式 UU十十Ua-k(Fm+Fa)(3)(3)式式 （诚实，独立）（诚实，独立）U U十十Ua-k(Fm+Fa)(4)(4)式式（舞弊，合谋）（舞弊，合谋）博弈均衡是由审计收费（R）、审计师受贿额（Rb）、管理当局舞弊收益（Ua）、审计师的准租金（PS）、合谋受到查处的概率（k）以及管理当局和审计师双方受到的货币处罚和声誉损失（Fm，Pn和Fa,Pb）等因素所决定的，即审计合谋本身是否最终发生取决于一定市场环境下的相关激励监督制度安排 3.2.2独立性之制度框架：监管视角独立性之制度框架：监管视角 独立性之制度框架内容独立性之制度框架内容 完善公司完善公司治理以改治理以改善审计委善审计委托关系托关系 增强披露管制增强披露管制以抑制管理当以抑制管理当局施压局施压 改变事务所改变事务所组织结构以组织结构以明确审计责明确审计责任合约安排任合约安排 加强审计加强审计行业监管行业监管以提升独以提升独立性的外立性的外在压力在压力 强化法律强化法律责任以起责任以起威慑和惩威慑和惩罚作用罚作用 3.2.2独立性之制度框架：监管视角独立性之制度框架：监管视角 3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 在审计师与管理当局之间设立一个缓冲装置，以在审计师与管理当局之间设立一个缓冲装置，以减少两者发生利害冲突或利益共谋，保证审计师的减少两者发生利害冲突或利益共谋，保证审计师的独立性独立性.审计委员会的地位类似于公司审计委员会的地位类似于公司“内部内部”的的“外部人外部人”，其处于公司内部决策层又使其监督作，其处于公司内部决策层又使其监督作用的发挥更具有直接性和自律性用的发挥更具有直接性和自律性 3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 vv审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任审计委员须履行的职责审计委员须履行的职责 1 1了解审计合约的性质与范围了解审计合约的性质与范围 2 2向管理当局及内部审计部门征询有关审计质量的建议；向管理当局及内部审计部门征询有关审计质量的建议；3 3了解事务所在相关行业的审计经验了解事务所在相关行业的审计经验 4 4察事务所用于执行本公司审计合约的合伙人及其素质察事务所用于执行本公司审计合约的合伙人及其素质 5 5评估审计师或其事务所在同业检查中的结果评估审计师或其事务所在同业检查中的结果 6 6考虑审计师或其事务所的行为考虑审计师或其事务所的行为 7 7考察监管机关纠正或处分审计师或其事务所行为的情形考察监管机关纠正或处分审计师或其事务所行为的情形 8 8对于管理当局解聘审计师的提议，考察管理当局所提出的解聘理由，并对于管理当局解聘审计师的提议，考察管理当局所提出的解聘理由，并与审计师讨论分析发生意见分歧的原因与审计师讨论分析发生意见分歧的原因 3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 vv审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任审计委员会和审计师聘任改进建议蓝带委员会蓝带委员会19991999年年2 2月强调月强调“.审计委员审计委员会作为股东及董会作为股东及董事会的代表，在事会的代表，在选聘、评估是否选聘、评估是否胜任及更选外部胜任及更选外部审计人员方面拥审计人员方面拥有终极的权威与有终极的权威与责任责任”POBPOB于于19951995年建年建议在审计师与公议在审计师与公司的委托合约中司的委托合约中写明委托人是公写明委托人是公司的审计委员会司的审计委员会3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 vv审计委员会成员的专业素质要求审计委员会成员的专业素质要求审计委员会成员的专业素质要求审计委员会成员的专业素质要求 公正和客观的地位 有效的监督有效的监督NASDAQNASDAQ的的规规则则“阅阅读读和和理理解解基基本本财财务务报报表表的的能能力力，其其中中包包括括公公司司的的资资产产负负债债表表、损损益益表表和和现现金金流流量量表表.”.”专业胜任能力专业胜任能力专业胜任能力专业胜任能力3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 vv审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通 各方主张各方主张the Committee on Corporate Law of the American Bar Association“审审计委员会在代表股计委员会在代表股东的董事会与审计东的董事会与审计师之间提供了适当师之间提供了适当的沟通管道的沟通管道”蓝带委员会建议：蓝带委员会建议：审计委员会须与审审计委员会须与审计师进行对话，以计师进行对话，以探讨任何已披露的探讨任何已披露的关系或服务是否影关系或服务是否影响审计目标与审计响审计目标与审计师的独立性师的独立性 英国凯布瑞报告英国凯布瑞报告规定审计委员会规定审计委员会的委员在一年之的委员在一年之中至少应该与审中至少应该与审计师在无执行董计师在无执行董事在场的情况下事在场的情况下举行会议一次。举行会议一次。3.2.2.1公司治理：改善审计委托关系公司治理：改善审计委托关系 vv审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通审计委员会与审计师的沟通重要及必要沟通的事项或主要内容重要及必要沟通的事项或主要内容 1 1审计师的责任审计师的责任 2 2重要的会计政策重要的会计政策 3 3重大的审计调整重大的审计调整 4 4与管理当局的意见分歧与管理当局的意见分歧 5 5执行审计业务过程遭遇的困难执行审计业务过程遭遇的困难 6 6在接受委托或续聘前与管理当局讨论的主要问题在接受委托或续聘前与管理当局讨论的主要问题 7 7蓄意误报财务状况或经营成果及在审计中所发现的不法行为蓄意误报财务状况或经营成果及在审计中所发现的不法行为8 8所提供顾问咨询等非审计服务及相关费用。所提供顾问咨询等非审计服务及相关费用。3.2.2.2披露管制：抑制管理当局施压披露管制：抑制管理当局施压 vvopinion shoppingopinion shopping 60年代，年代，SEC就怀疑管理当局通过变更审计人员去购买审计意见就怀疑管理当局通过变更审计人员去购买审计意见(opinion shopping)，Chow&Rice(1982)、Smith(1986)等的实证研究证实了等的实证研究证实了SEC的怀疑。国的怀疑。国内学者李爽内学者李爽,吴溪吴溪(2000)、李冬平和黄德华等、李冬平和黄德华等(2001)、王振林、王振林(2002)、杨鹤等（、杨鹤等（2004）的研究结果显示，我国上市公司会计师事务所变更过程中存在明显的收买审的研究结果显示，我国上市公司会计师事务所变更过程中存在明显的收买审计意见倾向计意见倾向3.2.2.2披露管制：抑制管理当局施压披露管制：抑制管理当局施压 vv审计人员变更事项的披露审计人员变更事项的披露审计人员变更事项的披露审计人员变更事项的披露 聘请新的审计人员 如果存在重要的联属公司，那么联属公司的独立审计人员的变动也在披露的范围内 审计人员自动退出审计或被解聘.3.2.2.2披露管制：抑制管理当局施压披露管制：抑制管理当局施压 vv管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露 提请投资者提请投资者注意和获取注意和获取更多的关于更多的关于报表呈报者报表呈报者和审计人员和审计人员的关系的信的关系的信息息 让投资者意识让投资者意识到存在不同的到存在不同的会计方法的选会计方法的选择、审计人员择、审计人员所认可所认可(倾向倾向)的会计方法以的会计方法以及不同会计方及不同会计方法的影响法的影响 便于后任审便于后任审计人员获取计人员获取必要信息和必要信息和认识到审计认识到审计的风险所在，的风险所在，具有防止管具有防止管理当局购买理当局购买审计意见的审计意见的作用作用 给予前任审给予前任审计人员一个计人员一个披露有关事披露有关事实、表达自实、表达自己意见的地己意见的地方方 1234披露分歧的披露分歧的披露分歧的披露分歧的意义意义意义意义 3.2.2.2披露管制：抑制管理当局施压披露管制：抑制管理当局施压 vv管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露管理当局与审计人员分歧的披露 1234“分歧分歧”指指的是管理当的是管理当局和前任审局和前任审计人员之间计人员之间存在的任何存在的任何关于会计原关于会计原则、会计实则、会计实务、财务报务、财务报表披露、审表披露、审计范围及审计范围及审计程序的影计程序的影响到财务报响到财务报告的不同意告的不同意见见 需要披露的分歧指的是在审计人员自动 退出或被解聘前尚未解决的分歧 如果初始的分歧是基于不完全信息而产生的，而这一分歧到审计人员离开前由于额外的信息、相关事实的获得而消除，那么就不视为分歧而披露 当管理当局并未表达与审计人员的不同意见，但审计人员已向其正式提出，但直到审计人员离开前，这些问题尚未得到解决 3.2.2.2披露管制：抑制管理当局施压披露管制：抑制管理当局施压 vv潜在购买审计意见行为的披露潜在购买审计意见行为的披露潜在购买审计意见行为的披露潜在购买审计意见行为的披露 1234前后任审计人员的交流受到限制需要进行披露前后任审计人员的交流受到限制需要进行披露 管理当局和新任审计人员就前两年的问题进行讨管理当局和新任审计人员就前两年的问题进行讨论，而讨论涉及到与前任审计人员的分歧时，需进论，而讨论涉及到与前任审计人员的分歧时，需进行披露行披露 披露：确认讨论的问题所在披露：确认讨论的问题所在 披露：后任审计人员就这些问题向管理当局作出披露：后任审计人员就这些问题向管理当局作出的表态的概述的表态的概述 披露：管理当局是否向前任审计人员咨询的声明披露：管理当局是否向前任审计人员咨询的声明以及前任审计人员的意见书以及前任审计人员的意见书 3.2.2.3组织结构：明确责任合约安排组织结构：明确责任合约安排 1234 审计责任合约安排，审计责任合约安排，亦即会计师事务所亦即会计师事务所组织结构问题组织结构问题 决定着事务所所有者之间的关系决定着事务所所有者之间的关系 决定着事务所内部治理中剩余索取权和剩控决定着事务所内部治理中剩余索取权和剩控制权的分配制权的分配 规范着事务署在与其他交易方进行交易时事规范着事务署在与其他交易方进行交易时事务所所承担的权利和义务务所所承担的权利和义务 3.2.2.4行业监管：提升独立性之压力行业监管：提升独立性之压力 1234非相关多元化集团行业监管模式行业监管模式行业监管模式行业监管模式政府政府政府政府 监管监管监管监管独立独立独立独立的第的第的第的第三方三方三方三方 行业行业行业行业自律自律自律自律组织组织组织组织 审计师的行业管制内容包括审计师的行业管制内容包括执业资格认定、行业准入、执业资格认定、行业准入、审计准则制定、业务监管、审计准则制定、业务监管、违规处罚等内容违规处罚等内容 法律责任制度是确保审计师独立性的最后一道防线法律责任制度是确保审计师独立性的最后一道防线 3.2.2.5法律责任：威慑与惩戒之作用法律责任：威慑与惩戒之作用 1234防范防范防范防范“审计合谋审计合谋审计合谋审计合谋”需要加大审需要加大审需要加大审需要加大审计合谋成本及降低审计合谋收计合谋成本及降低审计合谋收计合谋成本及降低审计合谋收计合谋成本及降低审计合谋收益益益益法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒 法律责任制度是确保审计师独立性的最后一道防线法律责任制度是确保审计师独立性的最后一道防线 3.2.2.5法律责任：威慑与惩戒之作用法律责任：威慑与惩戒之作用 1234防范防范防范防范“审计合谋审计合谋审计合谋审计合谋”需要加大审计需要加大审计需要加大审计需要加大审计合谋成本及降低审计合谋收益合谋成本及降低审计合谋收益合谋成本及降低审计合谋收益合谋成本及降低审计合谋收益法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是法律责任制度的基本作用是对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师对公司管理当局及其审计师的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒的舞弊与合谋的威慑与惩戒 3.2.3独立性之规则安排：以独立性之规则安排：以“关系关系”为基础为基础 1234利益关系利益关系(interest relationship)1 雇佣关系雇佣关系(employment relationship)2顾问关系顾问关系(non-audit service)33.2.3独立性之规则安排：以独立性之规则安排：以“关系关系”为基础为基础 1234SECSEC（20002000年）独立性规则中设定的年）独立性规则中设定的年）独立性规则中设定的年）独立性规则中设定的“四项基本原则四项基本原则四项基本原则四项基本原则”：（11）与审计客户存在共同利益或存在利益冲突；）与审计客户存在共同利益或存在利益冲突；）与审计客户存在共同利益或存在利益冲突；）与审计客户存在共同利益或存在利益冲突；（22）审计自己或同事的工作；）审计自己或同事的工作；）审计自己或同事的工作；）审计自己或同事的工作；（33）履行审计客户管理层或雇员的职责；）履行审计客户管理层或雇员的职责；）履行审计客户管理层或雇员的职责；）履行审计客户管理层或雇员的职责；（44）作为审计客户的）作为审计客户的）作为审计客户的）作为审计客户的“赞同者赞同者赞同者赞同者”或或或或“支持者支持者支持者支持者”(advocate)(advocate)当审计师出现上述情况时，将被认为是不独立的当审计师出现上述情况时，将被认为是不独立的当审计师出现上述情况时，将被认为是不独立的当审计师出现上述情况时，将被认为是不独立的3.2.3.1利益关系利益关系 1234会计公司、审计人员及其直系亲属会计公司、审计人员及其直系亲属直接拥有客户股票或其他权益证券等直接拥有客户股票或其他权益证券等 l直接财务利益直接财务利益 那些与客户密切相关的、但又非直接那些与客户密切相关的、但又非直接的财务利益，它的最大特点就是存在的财务利益，它的最大特点就是存在连结审计人员和审计客户的第三方连结审计人员和审计客户的第三方 l间接财务利益间接财务利益 3.2.3.1利益关系利益关系 1234间接财务利益的情况间接财务利益的情况IFAC IFAC 的判定的判定（1 1）审计人员系财产委托人、）审计人员系财产委托人、或遗嘱执行人、管理人，而该或遗嘱执行人、管理人，而该信托在客户公司中拥有经济利信托在客户公司中拥有经济利益益 如果单一从业者或从业的合伙人、或其配偶或未成年如果单一从业者或从业的合伙人、或其配偶或未成年子女是该信托的受托管理人，并且该信托持有的股权子女是该信托的受托管理人，并且该信托持有的股权相对于公司所发行的股权或该信托的总资产比例是重相对于公司所发行的股权或该信托的总资产比例是重大的，则不能接受对该公司的审计业务大的，则不能接受对该公