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安全生产法总则安全生产法总则总则共计总则共计1515条，规定了本法的立法目条，规定了本法的立法目的、适用范围、安全生产管理必须坚的、适用范围、安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；生产持安全第一、预防为主的方针；生产经营单位必须依法建立、健全安全生经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度；生产经营单位的主要负产责任制度；生产经营单位的主要负责人的责任；生产经营单位在安全生责人的责任；生产经营单位在安全生产方面的权利和义务；工会在安全生产方面的权利和义务；工会在安全生产工作中的地位和作用；各级人民政产工作中的地位和作用；各级人民政府在安全生产工作中的职责；各级人府在安全生产工作中的职责；各级人民政府负责安全生产监督管理的部门民政府负责安全生产监督管理的部门及其有关部门的安全生产监督管理职及其有关部门的安全生产监督管理职责；责；本条是关于安全生产管理方针的规定本条是关于安全生产管理方针的规定“安安全全第第一一、预预防防为为主主”的的方方针针，主主要包括以下内容：要包括以下内容：（一）必须坚持以人为本（一）必须坚持以人为本 （二二）安安全全是是生生产产经经营营活活动动的的基基本本条条件件 （三三）把把预预防防生生产产安安全全事事故故的的发发生生放放在安全生产工作的首位在安全生产工作的首位 （四四）要要依依法法追追究究生生产产安安全全事事故故责责任任人的责任人的责任安全第一原则安全第一原则安安全全第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他活活动动的的时时候候把把安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首要要位位置置。当当生生产产和和其其他他工工作作与与安安全全发发生生矛矛盾盾时时，要要以以安安全全为为主主，生生产产和和其其他他工作服从安全，这就是安全第一原则。工作服从安全，这就是安全第一原则。坚坚持持安安全全第第一一原原则则，就就要要建建立立和和健健全全各各级级安安全全生生产产责责任任制制，从从组组织织上上、思思想想上上、制制度度上上切切实实把把安安全全工工作作摆摆在在首首位位，常常抓抓不不懈懈，形形成成“标标准准化化、制制度度化化、经经常化常化”的安全工作体系。的安全工作体系。第四条第四条 生产经营单位必须遵守生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。全生产条件，确保安全生产。本条是关于生产经营单位在安全本条是关于生产经营单位在安全生产方面的义务性规定生产方面的义务性规定生生产产经经营营单单位位在在安安全全生生产产方方面面的的义义务务主主要包括以下几个方面：要包括以下几个方面：（一一）生生产产经经营营单单位位必必须须遵遵守守有有关关安安全生产的法律、法规全生产的法律、法规 （二二）生生产产经经营营单单位位必必须须加加强强安安全全安安全生产管理全生产管理 （三）建立、健全安全生产责任制度（三）建立、健全安全生产责任制度 （四）完善安全生产条件（四）完善安全生产条件第五条第五条 生产经营单位的主要生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负责人对本单位的安全生产工作全面负责。工作全面负责。本条是关于生产经营单位的主要负责本条是关于生产经营单位的主要负责人在安全生产方面的责任的规定人在安全生产方面的责任的规定生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人是是指指在在本本单单位位的的日日常常生生产产经经营营活活动动中中具具有有指指挥挥权权的的领领导导人人员员。包包括括厂厂长长、经经理以及其他主要的领导人员。理以及其他主要的领导人员。生产经营单位的主要负责人具备以下特征：生产经营单位的主要负责人具备以下特征：1.1.是是本本单单位位日日常常生生产产经经营营活活动动的的最最高高负负责责人人，负有生产经营的决策权和指挥权；负有生产经营的决策权和指挥权；2.2.是是日日常常生生产产经经营营活活动动的的直直接接指指挥挥者者，也也就就是生产经营单位是其日常工作的地点。是生产经营单位是其日常工作的地点。3.3.在在生生产产经经营营单单位位日日常常经经营营活活动动能能够够有有效效地地实施指挥和决策；实施指挥和决策；4.4.生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人可可能能同同时时包包括括几个高层决策者。几个高层决策者。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位的的安安全全生生产工作主要负有以下责任：产工作主要负有以下责任：1.1.负责组织建立健全本单位的安全生产责任制；负责组织建立健全本单位的安全生产责任制；2.2.负负责责组组织织制制定定本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操作规程；操作规程；3.3.负负责责组组织织本本单单位位的的安安全全生生产产所所需需资资金金的的有有效效投入；投入；4.4.负负责责监监督督、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；5.5.负负责责组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应急救援预案；应急救援预案；6.6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。第六条第六条 生产经营单位的从业生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。安全生产方面的义务。本条是关于生产经营单位的从业人员本条是关于生产经营单位的从业人员在安全生产方面的权利与义务的规定在安全生产方面的权利与义务的规定从从业业人人员员在在安安全全生生产产方方面面的的权权利利主主要要包包括：括：1.1.从业人员有依法获得社会保险的权利。从业人员有依法获得社会保险的权利。2.2.从从业业人人员员有有了了解解作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存在的危险因素的权利。存在的危险因素的权利。3.3.从从业业人人员员有有权权了了解解和和掌掌握握事事故故的的防防范范措措施施和和事事故故应应急急措措施施，并并对对本本单单位位的的安安全生产工作提出意见和建议。全生产工作提出意见和建议。4.4.从从业业人人员员有有对对安安全全生生产产工工作作中中存存在在的的问问题题提提出出批批评评、检检举举和和控控告告的的权权利利，有有权拒绝声音违章指挥和强令冒险作业。权拒绝声音违章指挥和强令冒险作业。5.5.从从业业人人员员发发现现直直接接危危及及人人身身安安全全的的紧紧急情况时，有进行紧急避险的权利。急情况时，有进行紧急避险的权利。6.6.从从业业人人员员因因生生产产安安全全事事故故受受到到损损害害时时，除除依依法法享享有有工工伤伤社社会会保保险险外外，还还有有依依照照民民事事法法律律的的相相关关规规定定，向向本本单单位位提提出出赔赔偿要求的权利。偿要求的权利。生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员在在安安全全生生产产方方面面的义务主要包括：的义务主要包括：1.1.遵遵守守国国家家有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和规章。和规章。2.2.从从业业人人员员在在作作业业过过程程中中，应应当当严严格格遵遵守守本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程，服从安全生产管理。程，服从安全生产管理。3.3.从从业业人人员员在在作作业业过过程程中中，应应当当正正确确佩佩带带和和使使用用劳劳动动保保护护用用品品，严严禁禁在在作作业业过过程程中中放放弃弃使使用用防防护护保保护护用用品品或或者者不不正正确确佩带或使用劳动防护用品。佩带或使用劳动防护用品。4.4.从从业业人人员员应应当当自自觉觉地地接接受受生生产产经经营营单单位位有有关关安安全全生生产产的的教教育育和和培培训训，掌掌握握所所从事工作应当具备的安全生产知识。从事工作应当具备的安全生产知识。5.5.从业人员在作业过程中发现事故隐患从业人员在作业过程中发现事故隐患或者其它不安全因素的，应当立即向现或者其它不安全因素的，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位的负责场安全生产管理人员或者本单位的负责人报告。人报告。第七条第七条 工会依法组织职工参加工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。产方面的合法权益。本条是关于工会在本单位安全生本条是关于工会在本单位安全生产方面的职责的规定产方面的职责的规定工工会会主主要要通通过过以以下下具具体体工工作作维维护护职职工工在在安安全全生生产方面的合法权益：产方面的合法权益：1.1.生生产产经经营营单单位位违违反反劳劳动动法法律律、法法规规规规定定，不不提提供供安安全全生生产产条条件件的的，工工会会应应当当代代表表职职工工与与生生产产经经营营单单位位交交涉涉，要要求求生生产产经经营营单单位位采采取取措措施施予予以以改改正正；生生产产经经营营单单位位应应当当予予以以研研究究处处理理，并向工会作出答复。并向工会作出答复。2.2.工工会会依依照照国国家家规规定定对对新新建建、扩扩建建生生产产经经营营单单位位和和技技术术改改造造工工程程中中的的安安全全设设施施与与主主体体工工程程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。3.3.工工会会发发现现生生产产经经营营单单位位违违章章指指挥挥、强强令令工工人人保保险险作作业业，或或者者生生产产过过程程中中发发现现重重大大事事故故隐隐患患，有有权权提提出出解解决决问问题题的的建建议议，生生产产经经营营单单位位应应当当及及时时研研究究答答复复；发发现现危危及及职职工工生生命命安安全全的的情情况况时时，工工会会有有权权向向生生产产经经营营单单位位建建议议组组织织职职工工撤撤离离危危险险现现场场，生生产经营单位必须及时作出处理决定。产经营单位必须及时作出处理决定。4.4.工工会会有有权权对对生生产产经经营营单单位位侵侵犯犯职职工工在在安安全全生生产产方方面面的的合合法法权权益益的的问问题题进进行行调调查查，有关单位应当予以协助。有关单位应当予以协助。5.5.涉涉及及从从业业人人员员因因工工伤伤亡亡事事故故和和其其它它严严重重危危害害从从业业人人员员健健康康问问题题的的调调查查处处理理，必须有工会参加。必须有工会参加。6.6.工工会会通通过过平平等等协协商商和和集集体体合合同同制制度度，协协调调劳劳动动关关系系，维维护护生生产产经经营营单单位位的的从从业人员在安全生产方面的合法权益。业人员在安全生产方面的合法权益。第八条第八条 国务院和地方各级人民国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。当及时予以协调、解决。本条是关于国务院和地方各级本条是关于国务院和地方各级人民政府的总体职责和要求的规定人民政府的总体职责和要求的规定 （一一）加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，支支持持和和督督促促有关部门履行安全生产监督管理的职责有关部门履行安全生产监督管理的职责 地方政府的职责地方政府的职责 根根据据国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定，地地方方人人民民政政府府在在特特大大安安全全事事故故方方面面承担以下责任：承担以下责任：1.1.对本地区特大安全事故的防范负责；对本地区特大安全事故的防范负责；2.2.对对本本地地区区特特大大事事故故发发生生后后迅迅速速和和妥妥善善处处理理负负责；责；3.3.每每季季度度至至少少召召开开一一次次防防范范特特大大事事故故的的工工作作会会议；议；4.4.对本地区安全工作依法实施监督处理；对本地区安全工作依法实施监督处理；5.5.市市、县县政政府府组组织织有有关关部部门门对对容容易易发发生生特特大大安安全全事事故故的的单单位位、设设施施和和场场所所明明确确责责任任，采采取取防范措施；防范措施；6.6.市市、县县政政府府负负责责制制定定本本地地区区特特大大安安全全事事故故应应急处理预案；急处理预案；7.7.市市、县县政政府府组组织织有有关关部部门门对对特特大大安安全全事事故故隐隐患进行查处；患进行查处；8.8.按照规定的时限报告特大安全事故；按照规定的时限报告特大安全事故；9.9.组织特大安全事故救助工作；组织特大安全事故救助工作；10.10.省省级级人人民民政政府府负负责责发发布布特特大大安安全全事事故故消息；消息；11.11.省级人民政府负责对特大安全事故责省级人民政府负责对特大安全事故责任人员做出处理决定（必要时由国务院任人员做出处理决定（必要时由国务院做出）。做出）。（二）县级以上地方政府对安全生产监督（二）县级以上地方政府对安全生产监督管理中存在的重大问题及时协调、解决管理中存在的重大问题及时协调、解决 重大问题包括：重大问题包括：对可能发生生产安全事故的隐患，在政对可能发生生产安全事故的隐患，在政府有关部门职责范围内无法解决的，要府有关部门职责范围内无法解决的，要采取果断措施、清除隐患；采取果断措施、清除隐患；在监督管理力量不足的，要协调、补充在监督管理力量不足的，要协调、补充足够的人力，以保证监督管理机构和人足够的人力，以保证监督管理机构和人员能够实施有效监督，不留空缺；员能够实施有效监督，不留空缺；对政府有关部门之间因职责不清、对政府有关部门之间因职责不清、分工不明确产生的问题，要及时进分工不明确产生的问题，要及时进行协调，明确各有关部门分工、职行协调，明确各有关部门分工、职责，使安全生产监督管理的责任到责，使安全生产监督管理的责任到位；位；负责协调各方关系，保证各有关部负责协调各方关系，保证各有关部门和单位相互配合，相互协调，使门和单位相互配合，相互协调，使安全生产监督管理工作落到实处。安全生产监督管理工作落到实处。第九条第九条 国务院负责安全生产监督管理的国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。全生产工作实施监督管理。本条是关于监督管理体制的规定本条是关于监督管理体制的规定这一体制的主要内容是：这一体制的主要内容是：1.1.安全生产工作的综合监督管理安全生产工作的综合监督管理 2.2.有有关关部部门门对对安安全全生生产产的的监监督督管管理理第十条第十条 国务院有关部门应当按国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。展适时修订。生产经营单位必须执行依法生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。或者行业标准。本条是关于国家标准或者行业标本条是关于国家标准或者行业标准的制定、修订、执行的规定准的制定、修订、执行的规定 1.1.国国务务院院有有关关部部门门应应当当及及时时制制定定、修修订订保障安全生产的国家标准或者行业标准保障安全生产的国家标准或者行业标准 2.2.生生产产经经营营单单位位应应当当认认真真执执行行有有关关国国家家标准或者行业标准标准或者行业标准第十一条第十一条 各级人民政府及其各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。提高职工的安全生产意识。本条是关于各级人民政府及其有本条是关于各级人民政府及其有关部门安全生产宣传义务的规定关部门安全生产宣传义务的规定职职工工安安全全生生产产意意识识的的强强弱弱，对对于于能能否否保保障安全生产，具有十分重要的影响。障安全生产，具有十分重要的影响。提提高高职职工工安安全全生生产产的的重重要要途途径径就就是是加加强强对对有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和有有关关安安全生产知识的宣传。全生产知识的宣传。第十二条第十二条 依法设立的为安全依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作位的委托为其安全生产工作提供技术服务。提供技术服务。本条是关于中介机构的规定本条是关于中介机构的规定中中介介机机构构既既不不同同于于行行政政机机关关，也也不不同同于于一一般般的的生生产产经经营营单单位位和和事事业业组组织织。中中介介机机构构依依法法独独立立履履行行职职责责的的权权利利受受法法律律保保护护，任任何何单单位位和和个个人人不得非法干预。不得非法干预。由由于于为为安安全全生生产产提提供供技技术术服服务务的的中中介介机机构构负负有有重重要要的的责责任任，必必须须对对这这类类机机构构进进行行规规范范，以以保保证证其其质质量量，保保障障安安全全生生产产。因因此此，为为安安全全生生产产提供技术服务的中介机构必须依法设立。提供技术服务的中介机构必须依法设立。依依法法设设立立的的为为安安全全生生产产提提供供技技术术服服务务的的中中介介机机构构接接受受生生产产经经营营单单位位的的委委托托为为其其安安全全生生产产工工作作提供技术服务。提供技术服务。第十三条第十三条 国家实行生产安全国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员追究生产安全事故责任人员的法律责任。的法律责任。本条是关于生产安全事故责任追本条是关于生产安全事故责任追究制度的规定究制度的规定正正确确贯贯彻彻这这一一制制度度应应当当注注意意以以下下三三个问题：个问题：1客观上必须有生产安全事故的发生。客观上必须有生产安全事故的发生。2承担责任的主体必须是事故责任人。承担责任的主体必须是事故责任人。3必须依法追究责任。必须依法追究责任。第十四条第十四条 国家鼓励和支持安国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。提高安全生产水平。本条是关于鼓励和支持安全生产科学技术本条是关于鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用的政策性规定研究和先进技术推广应用的政策性规定在在国国际际竞竞争争日日益益激激烈烈，经经济济全全球球化化趋趋势势不不断断加加剧剧的的今今天天，科科学学技技术术经经济济、社社会会发发展展中中的的作作用用和和影影响响将将越越来来越越突突出出。同同样，安全生也离不开科学技术的支持。样，安全生也离不开科学技术的支持。安全生产科学技术研究和安全生产先进安全生产科学技术研究和安全生产先进事迹技术的推广和应用是一项利国利民事迹技术的推广和应用是一项利国利民的基础性、长远性工作，需要国家给予的基础性、长远性工作，需要国家给予鼓励和支持。鼓励和支持。第十五条第十五条 国家对在改善安全国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，得显著成绩的单位和个人，给予奖励。给予奖励。本条是关于对在有关安全生产工作中取得本条是关于对在有关安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励的规定。显著成绩的单位和个人给予奖励的规定。贯彻这项政策应当注意的几个问题：贯彻这项政策应当注意的几个问题：1关关于于奖奖励励条条件件和和对对象象。根根据据本本条条规规定定，获获得得奖奖励励的的条条件件是是“在在改改善善安安全全生生产产条条件件、防防止止生生产产安安全全事事故故、参参加加抢抢险险救救护护等等方方面面取取得得显显著著成成绩绩”。奖奖励励对对象象，是是指指有有上上述述三三种种行行为为的的单单位位和和个个人人，具具体体讲讲，既既包包括括生生产产经经营营单单位位及及其其有有关关人人员员，也也包包括括政政府府、有有关关部部门门及及其其工工作作人人员，还包括其他社会组织和公民个人。员，还包括其他社会组织和公民个人。2关关于于奖奖励励程程序序。这这种种程程序序主主要要是是指指评评审审的的程程序序，包包括括候候选选人人或或者者单单位位的的产产生生办办法法、推推荐荐条件、数额等。条件、数额等。3关于奖励措施。奖励措施应当包括精神奖关于奖励措施。奖励措施应当包括精神奖励和物质奖励两种。励和物质奖励两种。