XX市风景名胜区违法违规问题大排查大整治工作方案.docx

XX市风景名胜区违法违规问题大排查大整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“绿色生态是XX最 大财富、最大优势、最大品牌”的重要指示精神，扎实做好 中央第五巡视组巡视xx反应意见的整改工作，深刻汲取XX 风景名胜区未批先建破坏生态环境问题的教训，举一反三， 加强xx市风景名胜区监督管理工作，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”开展理念, 深刻汲取秦岭违建别墅等破坏生态案件的教训，坚持生态优 先、保护第一的基本原那么，全面强化风景名胜区监督管理， 确保XX市自然生态和自然遗产得到有效保护，为打造“大 美上饶”提供生态支撑。二、工作内容结合绿盾行动、长江经济带人类活动遥感疑似问题清 单、长江经济带生态环境警示片披露问题等线索，全面排查 风景名胜区内是否存在未按要求编制总体规划；是否存在未 批先占、未批先建的建设工程；是否存在私搭乱建、设立开 发区、开发房地产、高尔夫球场、私人会所、违建别墅等建 设工程；是否存在开山、采石、采矿等破坏自然生态环境的 活动等。按部门划分工作职责如下：林业部门：负责收集风景名胜区总体规划编制情况；审 查建设工程是否符合风景名胜区总体规划和详细规划；审查 是否存在非法占用林地、滥伐林木行为，对破坏林地、林木 的个人或单位依法处分；加强自然保护地内森林、湿地及野 生动植物等资源的保护。自然资源部门：负责审查是否存在非法占用耕地行为； 建设工程是否办理了土地报批手续。生态环境部门：负责审查建设工程是否办理了环评相关 手续；是否存在污染土壤、水体、空气等环境的建设行为； 负责对自然保护地内非法开矿、修路、筑坝、建设破坏生态 环境的行为开展执法。文广新旅部门：负责加强对A级景区的监管；指导各地 加强A级景区内文物和文化遗产保护管理。三、进度安排（一）问题自查阶段（3月10日至3月15日）各风景名胜区管理机构成立专门的排查工作领导小组， 主要负责人任组长，分管负责人任副组长，具体负责问题大 排查的所有工作，在风景名胜区内开展全覆盖、拉网式的大 排查，做到横向到边、纵向到底、不留死角。对排查发现的 问题要建立问题台账，并将问题清单于XX日前报市、县林 业局。尚未设立管理机构的风景名胜区，由所在地县（市、 区）林业局负责问题排查工作。（二）问题梳理阶段（3月16日至3月31日）各县（市、区）要认真梳理排查情况，研究制定整改方 案，明确责任人、整改措施、整改时限，安排专人负责档案 收集，做到一个问题一个档案。对能立行立改的，马上整改; 对一时无法整改的，要明确责任领导、阶段性目标和时间节 点，直至问题整改完成。（三）问题整改阶段（4月1日至5月31日）各地要加强催促指导，及时汇总问题整改情况于每周五 上午下班前报市林业局。市里将组织4个核查督导组，分片 赴各地进行核查督导，催促各地抓好问题整改。（四）问题 销号阶段（6月1日至12月31日）问题整改到位后，各县（市、区）林业局会同自然资源 局、生态环境局、文广新旅局对整改情况进行复核，形成材 料汇编，报市林业局、自然资源局、生态环境局、文广新旅 局审核通过后，提请市政府销号。四、工作要求（一）强化组织领导。成立了以市林业局党组书记、局 长XXX为组长，市林业局、市自然资源局、市生态环境局、 市文广新旅局分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的 工作领导小组。相关责任县（市、区）要相应的成立工作领 导小组，统筹推进辖区内风景名胜区问题整改工作，重大事 项及时向党委报告。领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，XXX同志 兼任办公室主任。领导小组办公室负责统筹协调风景名胜区 违法违规问题排查整治工作，制定工作方案，催促检查问题 整改。（二）严肃问题整改。各地各单位要严格按照整改方案 实施整改，对外表整改、假装整改、敷衍整改等行为，要追 究相关责任领导和责任单位的责任。（三）建立长效机制。一是强化市县林业、生态环境、 自然资源、文广新旅等部门常态化监管，及时发现自然保护 地内的乱挖滥占等各种违法违规行为，对违法违规行为“零 容忍“，坚决打击。二是建立联审联批制度，涉及风景名胜 区等自然保护地的旅游建设工程规划，要征求林业、自然资 源、生态环境、文广新旅等部门的意见。三是严格规范相关 程序，自然保护地内符合总体规划和详细规划的建设工程， 经县、市自然保护地管理委员会审核后，按规定完善审批手 续后实施。（四）加强舆情引导。实时监控把握社会及网络舆情， 防止恶意炒作及夸大事件影响，及时发布客观、公正、翔实 的权威信息；积极宣传风景名胜区问题大排查大整治行动取 得的实际成效，主动公开曝光重大问题及典型违法违规案 件，努力营造社会公众积极参与保护自然生态环境的良好氛 围。