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人力人力资源管理源管理 第1页，本讲稿共47页一、劳动力的变化一、劳动力的变化社会人力资源的充分开发需要良好的政治、经济、社会人力资源的充分开发需要良好的政治、经济、社会、文化环境。但更为重要的是要有一个公正、社会、文化环境。但更为重要的是要有一个公正、公平的法律环境作后盾。公平的法律环境作后盾。只有当各类就业者在招聘、录用、以及劳动合同的签订、只有当各类就业者在招聘、录用、以及劳动合同的签订、执行等方面处于平等的地位，并且这种平等地位能够得执行等方面处于平等的地位，并且这种平等地位能够得到相关法律的支撑，社会人力资源才能通过公平竞争得到相关法律的支撑，社会人力资源才能通过公平竞争得到合理配置。到合理配置。第2页，本讲稿共47页一、公平就业机会内涵及现状一、公平就业机会内涵及现状二、二、政府在提供公平就业机会方面的职能政府在提供公平就业机会方面的职能第第3章章 学习内容学习内容三、企业在提供公平就业机会方面的职能三、企业在提供公平就业机会方面的职能第3页，本讲稿共47页一、公平就业机会一、公平就业机会-内涵内涵公平就业机会是指这样一种环境：即所有人，无论公平就业机会是指这样一种环境：即所有人，无论其种族、肤色、宗教、性别、年龄、是否残废以及其种族、肤色、宗教、性别、年龄、是否残废以及最初国家来源，都享有公平的就业机会。最初国家来源，都享有公平的就业机会。第4页，本讲稿共47页一、公平就业机会一、公平就业机会-现状现状20092009年，某课题组以浙江、河南、四川、新疆四省（自治区）年，某课题组以浙江、河南、四川、新疆四省（自治区）22402240人为调查人为调查样本，通过以问卷调查为基础的定量研究，对中国当前的就业歧视状况作出样本，通过以问卷调查为基础的定量研究，对中国当前的就业歧视状况作出了一个基本判断。了一个基本判断。判断尺度判断尺度绝对数绝对数百分比百分比判断尺度判断尺度绝对数绝对数百分比百分比很严重很严重24510.9不严重不严重 143 6.4严严 重重91240.7不了解不了解 56 2.5一一 般般88439.5总总 计计2240100.0第5页，本讲稿共47页一、公平就业机会一、公平就业机会-现状现状第一层次的就业歧视类型第一层次的就业歧视类型 这一层次的就业歧视类型，是中国社会这一层次的就业歧视类型，是中国社会中常见的、普遍的，甚至已经到了司空见惯以致熟视无睹的地步。中常见的、普遍的，甚至已经到了司空见惯以致熟视无睹的地步。这包括这包括年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视、健年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视、健康歧视、经验歧视、民族歧视康歧视、经验歧视、民族歧视。第二层次的就业歧视类型第二层次的就业歧视类型 这一层次的就业歧视虽然不如前一类常这一层次的就业歧视虽然不如前一类常见和普遍，但对于某一类特定的人群而言却很可能是见和普遍，但对于某一类特定的人群而言却很可能是“致命致命”的。的。这一层次的就业歧视五花八门，稀奇古怪，简直让劳动者无所适从。这一层次的就业歧视五花八门，稀奇古怪，简直让劳动者无所适从。相貌歧视、属相歧视、姓氏歧视、血型歧视、身高歧视、酒量歧视、相貌歧视、属相歧视、姓氏歧视、血型歧视、身高歧视、酒量歧视、经历歧视经历歧视。第6页，本讲稿共47页一、公平就业机会一、公平就业机会-现状现状特别需要指出的是，在现实生活中，就业领域出现的形形色色、花样特别需要指出的是，在现实生活中，就业领域出现的形形色色、花样百出的歧视现象，很少是孤立存在的。百出的歧视现象，很少是孤立存在的。具体到劳动者个人尤其是进城农民工、下岗失业人员、高校毕业生、具体到劳动者个人尤其是进城农民工、下岗失业人员、高校毕业生、有劳动能力的病残人员等就业困难群体，更多的情况则是多重歧视聚有劳动能力的病残人员等就业困难群体，更多的情况则是多重歧视聚合一身，如城市农民工和下岗失业人员，在求职过程中很可能同时遭合一身，如城市农民工和下岗失业人员，在求职过程中很可能同时遭遇基于年龄、性别、民族、地域和其他原因的歧视对待。遇基于年龄、性别、民族、地域和其他原因的歧视对待。再如，对大学生的就业歧视，可能涉及诸如性别、民族、地域、学历、再如，对大学生的就业歧视，可能涉及诸如性别、民族、地域、学历、经验、相貌等多种形式，有的歧视类型其荒唐的程度令人瞠目结舌经验、相貌等多种形式，有的歧视类型其荒唐的程度令人瞠目结舌 第7页，本讲稿共47页二、政府在提供就业机会方面的职能二、政府在提供就业机会方面的职能（一）营造公平的就业氛围（一）营造公平的就业氛围政府的宣传部门应向社会上宣传就业公平的观念，通过各政府的宣传部门应向社会上宣传就业公平的观念，通过各种传媒向公众传达公平就业的理念，使尊重人的平等权利，种传媒向公众传达公平就业的理念，使尊重人的平等权利，包括就业公平的观念深人人心。包括就业公平的观念深人人心。政府应以身作则，在公务员录用、事业单位招聘中彻底地政府应以身作则，在公务员录用、事业单位招聘中彻底地消除和杜绝关系就业、消除和杜绝关系就业、“限招男性限招男性”“报考者需相貌端正报考者需相貌端正”(特殊需要的职位除外特殊需要的职位除外)等不合理现象。政府身先垂范、等不合理现象。政府身先垂范、以身作则，才有可能得到社会、企业的理解、认同和效仿，以身作则，才有可能得到社会、企业的理解、认同和效仿，从而真正实现就业公平。从而真正实现就业公平。第8页，本讲稿共47页第9页，本讲稿共47页乙肝歧视系列案件与政策回应乙肝歧视系列案件与政策回应20032003年年1111月安徽芜湖考生张先著起诉芜湖市人事局招录公月安徽芜湖考生张先著起诉芜湖市人事局招录公务员时存在对乙肝病毒携带者的歧视，一审胜诉，此案被务员时存在对乙肝病毒携带者的歧视，一审胜诉，此案被称为称为“中国乙肝维权第一案中国乙肝维权第一案”20042004年年9 9月乙肝病毒携带者朱小艳状告江苏省铜山县人事月乙肝病毒携带者朱小艳状告江苏省铜山县人事局，法院以不属于行政诉讼受案范围为由驳回起诉，该案局，法院以不属于行政诉讼受案范围为由驳回起诉，该案被称为被称为“江苏首例乙肝歧视案江苏首例乙肝歧视案”20042004年年1111月，月，(原原)国家人事部、卫生部公布了修改后的国家人事部、卫生部公布了修改后的公务员录用体检标准公务员录用体检标准（试用稿）（试用稿），继今年，继今年8 8月后，第二次向社会征求意见。舆论用月后，第二次向社会征求意见。舆论用“巨大的进步巨大的进步”来形容修改后的该标准，因为上面不仅删除了社会反响强烈的对乙肝来形容修改后的该标准，因为上面不仅删除了社会反响强烈的对乙肝“小三阳小三阳”及病毒携带者的限制性条款，还首次表明只要职位条件允许，连侏儒症甚至艾滋及病毒携带者的限制性条款，还首次表明只要职位条件允许，连侏儒症甚至艾滋病毒感染者都可成为国家公务员。病毒感染者都可成为国家公务员。第10页，本讲稿共47页乙肝歧视系列案件与政策回应乙肝歧视系列案件与政策回应20052005年年5 5月月3131日，湖南娄底考生常路向长沙市雨花区人民日，湖南娄底考生常路向长沙市雨花区人民法院提起诉讼，状告省国税局以其携带乙肝病毒为由拒绝法院提起诉讼，状告省国税局以其携带乙肝病毒为由拒绝录用，一审败诉录用，一审败诉 20052005年年6 6月，王先生状告深圳航空公司以其乙肝月，王先生状告深圳航空公司以其乙肝“三抗三抗”呈阳性为由拒绝录用是一种歧视，法院以不属于法院受案呈阳性为由拒绝录用是一种歧视，法院以不属于法院受案范围为由驳回起诉，该案被称为范围为由驳回起诉，该案被称为“北京首例乙肝歧视案北京首例乙肝歧视案”2008年年中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法规定，用人单位招用人员，不得以是传染规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。病病原携带者为由拒绝录用。2009年年2月，人社部、教育部、卫生部三部门明确，入学、就业体检中不得月，人社部、教育部、卫生部三部门明确，入学、就业体检中不得进行任何涉及乙肝病毒感染标志物的检查，包括乙肝五项和进行任何涉及乙肝病毒感染标志物的检查，包括乙肝五项和HBV-DNA检测等。检测等。第11页，本讲稿共47页乙肝歧视系列案件乙肝歧视系列案件20102010年年3 3月，月，李海瑞将山西省无线电委员会临汾管理处监李海瑞将山西省无线电委员会临汾管理处监测站诉诸法院测站诉诸法院。理由是自。理由是自20062006年单位决定录用李海瑞后，年单位决定录用李海瑞后，在在06-0706-07年试用期间，体检出李海瑞携带乙肝病毒，不为年试用期间，体检出李海瑞携带乙肝病毒，不为其安排正式岗位工作。其安排正式岗位工作。第12页，本讲稿共47页二、政府在提供就业机会方面的职能二、政府在提供就业机会方面的职能（二）完善和改进相关的政策和法规（二）完善和改进相关的政策和法规美国美国中国中国同病不同治同病不同治同损不同陪同损不同陪 同命不同权同命不同权第13页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律美国经过一百多年的努力，已经建立了一套相当完备的提美国经过一百多年的努力，已经建立了一套相当完备的提供公平就业机会的法律体系，这些法律对维护美国社会公供公平就业机会的法律体系，这些法律对维护美国社会公正和促进社会人力资源的合理配置作用显著。正和促进社会人力资源的合理配置作用显著。宪法修正案宪法修正案1313号号1414号号18661866、18711871民权法案民权法案19631963公平报公平报酬发案酬发案19631963民权法民权法案第七号案第七号19671967就业年龄就业年龄歧视法案歧视法案19731973职业健康职业健康法案法案19781978怀孕歧视怀孕歧视法案法案19901990美国残疾美国残疾人法案人法案19901990行政命令行政命令第第1124611246号号19911991民权法民权法案案19941994军人就业军人就业和重新就和重新就业权法案业权法案第14页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律美国宪法第十三条修正案废除了美国的奴隶制度，被应用于带美国宪法第十三条修正案废除了美国的奴隶制度，被应用于带有奴隶制有奴隶制“印迹印迹”和代表奴隶制和代表奴隶制“事件事件”的歧视性案件之中。的歧视性案件之中。第十四条修正案禁止国家不按正当法定程序剥夺人的生命、自由第十四条修正案禁止国家不按正当法定程序剥夺人的生命、自由或者财产，禁止国家不给予所有人以平等的法律保护。或者财产，禁止国家不给予所有人以平等的法律保护。（这条修正案是在南北内战结束之后就立即得到通过的，它最初仅仅适用于对黑这条修正案是在南北内战结束之后就立即得到通过的，它最初仅仅适用于对黑人的歧视人的歧视.但迅速扩展到了对其他群体的保护但迅速扩展到了对其他群体的保护.比如外来者和亚裔美国人，现比如外来者和亚裔美国人，现在又进一步扩展到对在逆向歧视诉讼中所涉及到的白人提供保护在又进一步扩展到对在逆向歧视诉讼中所涉及到的白人提供保护）反对就业种族歧视反对就业种族歧视宪法修正案宪法修正案1313号号1414号号第15页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律18661866、18711871民权法案民权法案19901990行政命令行政命令第第1124611246号号19911991民权法民权法案案该法案赋予所有人与白人相同的该法案赋予所有人与白人相同的财产权，赋予人们缔结契约以及要财产权，赋予人们缔结契约以及要求执行雇佣合同的权利。求执行雇佣合同的权利。禁止以种族、肤色、宗教信仰和最禁止以种族、肤色、宗教信仰和最初国家来源为基础实行歧视初国家来源为基础实行歧视在歧视案件中，增加了补偿性在歧视案件中，增加了补偿性损害赔偿和惩罚性损害赔偿的损害赔偿和惩罚性损害赔偿的规定。规定。将合同的缔结、执行、修正、终将合同的缔结、执行、修正、终结以及合同关系中的所有利益、结以及合同关系中的所有利益、权利、各种关系和条件都包括在权利、各种关系和条件都包括在内内19631963民权法民权法案第七号案第七号声明雇主因为一个人的种族、肤色、宗教信仰、性声明雇主因为一个人的种族、肤色、宗教信仰、性别或最初国家来源等原因而没有雇佣或拒绝雇佣此人，别或最初国家来源等原因而没有雇佣或拒绝雇佣此人，或解雇此人，或在薪酬、或解雇此人，或在薪酬、就业条件或就业权利等就业条件或就业权利等方面采取歧视性行为以及对雇员就业条件或就方面采取歧视性行为以及对雇员就业条件或就业权利等方面采取歧视性行为以及对雇员剥夺业权利等方面采取歧视性行为以及对雇员剥夺此人的就业机会或者是对其雇员地位产生负面此人的就业机会或者是对其雇员地位产生负面影响的行为都属于非法行为。影响的行为都属于非法行为。反歧视基本法反歧视基本法第16页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律它要求在同一组织中从事相同工作的男性和女性必须获它要求在同一组织中从事相同工作的男性和女性必须获得相同的工资报酬。该项法案根据技能、努力程度、责任得相同的工资报酬。该项法案根据技能、努力程度、责任以及工作条件四个方面对以及工作条件四个方面对“平等平等”进行了界定。进行了界定。该项法案要求雇主将怀孕的女性雇员当成残疾员工对待该项法案要求雇主将怀孕的女性雇员当成残疾员工对待.从而对她们同样实施残疾福利计划。从而对她们同样实施残疾福利计划。反对性别歧视反对性别歧视19631963公平报公平报酬法案酬法案19781978怀孕歧视怀孕歧视法案法案第17页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律禁止对年龄超过禁止对年龄超过4040岁以上的雇员实施歧视。其目的岁以上的雇员实施歧视。其目的是当公司通过解雇来进行人员裁减时，对年纪较大的是当公司通过解雇来进行人员裁减时，对年纪较大的雇员提供保护。雇员提供保护。该项法案增加了养老金计划托管人的责任该项法案增加了养老金计划托管人的责任.确立了确立了授予权利以及可转移性条款，同时成立了养老金福利保授予权利以及可转移性条款，同时成立了养老金福利保证公司证公司反对就业年龄歧视反对就业年龄歧视19671967就业年龄就业年龄歧视法案歧视法案19741974雇员退休雇员退休收人保障法收人保障法第18页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律该项法案要求所有的行政机构以及那些每年从联邦政府获得该项法案要求所有的行政机构以及那些每年从联邦政府获得25002500美元以上合同的美元以上合同的承包商针对残疾人采取积极的反歧视行动。其目的就是鼓励雇主积极地雇佣那些虽然承包商针对残疾人采取积极的反歧视行动。其目的就是鼓励雇主积极地雇佣那些虽然身有残疾但是符合要求的劳动者。并且通过对他们进行合理的适应性调节来使他们成身有残疾但是符合要求的劳动者。并且通过对他们进行合理的适应性调节来使他们成为劳动市场上积极的成员。劳工部就业标准管理局负责该法律的强制实施。为劳动市场上积极的成员。劳工部就业标准管理局负责该法律的强制实施。它是对于人力资源管理影响最为深远的法案之一。这项法案保护那些身患残疾的人在工作场所不会受它是对于人力资源管理影响最为深远的法案之一。这项法案保护那些身患残疾的人在工作场所不会受到歧视。到歧视。它禁止雇主在任何雇佣实践它禁止雇主在任何雇佣实践(例如求职程序、雇佣、解雇、晋升、薪酬支付以及培训例如求职程序、雇佣、解雇、晋升、薪酬支付以及培训)中对残疾人实行中对残疾人实行歧视，而不仅仅是局限在禁止雇主在招聘广告刊登、招募、在职工作年限、临时解雇、休假以及小额福利等歧视，而不仅仅是局限在禁止雇主在招聘广告刊登、招募、在职工作年限、临时解雇、休假以及小额福利等方面对残疾人采取歧视性行为。方面对残疾人采取歧视性行为。美国残疾人法美国残疾人法中的残疾既包括特定的生理残疾，也包括精神和心理的紊乱。中的残疾既包括特定的生理残疾，也包括精神和心理的紊乱。反残疾歧视反残疾歧视19731973职业康复职业康复法案法案19901990美国残疾美国残疾人法人法第19页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律这一法案要求联邦政府的承包商在雇佣越南老兵方面采取积极的反歧视性行这一法案要求联邦政府的承包商在雇佣越南老兵方面采取积极的反歧视性行动，该法案由联邦合同执行程序办公室负责强制实施动，该法案由联邦合同执行程序办公室负责强制实施其他与反歧视相关的法律其他与反歧视相关的法律19741974越南老兵再越南老兵再调整法案调整法案19701970职业安全职业安全与健康法与健康法19901990公平劳工公平劳工标准法标准法19931993家务假和家务假和病假法病假法该法案授权联邦政府建立职业安全与健康标准该法案授权联邦政府建立职业安全与健康标准.并对所有会对州际商业产生影响的并对所有会对州际商业产生影响的就业地点强制实行这一标准。任何企业不得就业地点强制实行这一标准。任何企业不得以与该标准不同的标准为由采取歧视性行为。以与该标准不同的标准为由采取歧视性行为。主要对最低工资、加班工资以及向年龄不到主要对最低工资、加班工资以及向年龄不到2020岁的雇员支付的附属岁的雇员支付的附属最低工资等问题做出了规定。最低工资等问题做出了规定。该法律要求雇佣人数超过该法律要求雇佣人数超过5050人的雇主在雇员遇到以下情况时，必须提供最长人的雇主在雇员遇到以下情况时，必须提供最长可达可达1212周的非带薪休假周的非带薪休假:生育或者收养孩于生育或者收养孩于;照顾患有严重疾病的孩子、配偶照顾患有严重疾病的孩子、配偶或者父母或者父母;雇员个人患有严重疾病。雇员个人患有严重疾病。第20页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律评析：特点评析：特点统一与分权。统一与分权。统一是指关于公平就业机会的法律以联邦法统一是指关于公平就业机会的法律以联邦法律为准；分权是指各州在不违反联邦宪法的前提之下根据律为准；分权是指各州在不违反联邦宪法的前提之下根据本地的实际情况和具体需要制定在本州范围内适用的提供本地的实际情况和具体需要制定在本州范围内适用的提供公平就业机会的法律。公平就业机会的法律。平衡与制约。平衡与制约。严格性与灵活性相结合。严格性与灵活性相结合。严格性表现在美国有关提供公平严格性表现在美国有关提供公平就业机会的法律必须得到严格、强制的执行；灵活性表现就业机会的法律必须得到严格、强制的执行；灵活性表现在不过分追求公平就业机会法律体系的完整，而是随着社在不过分追求公平就业机会法律体系的完整，而是随着社会形势的发展而不断地改进和完善。会形势的发展而不断地改进和完善。成文法与判例法并用。成文法与判例法并用。第21页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律评析：作用评析：作用指明方向。指明方向。劳动力雇佣市场应朝着提倡公平、公正的方向劳动力雇佣市场应朝着提倡公平、公正的方向发展。发展。规范行为。规范行为。任何企业在雇佣实践中应遵循公认的反歧视价任何企业在雇佣实践中应遵循公认的反歧视价值规范值规范强制惩罚。强制惩罚。对有歧视行为的企业毫不留情地加以惩罚，直对有歧视行为的企业毫不留情地加以惩罚，直至其破产至其破产保障公正。保障公正。通过对就业领域的规范通过对就业领域的规范.在全社会树立一个追在全社会树立一个追求平等、公平、公正的价值观。求平等、公平、公正的价值观。第22页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-美国的法律美国的法律评析：不足评析：不足受政治体制的影响，公平就业机会立法往往比较强烈地受到党派因素受政治体制的影响，公平就业机会立法往往比较强烈地受到党派因素.尤其是利益尤其是利益集团的制约和影响。不能完全按照公平、公正的原则立法。集团的制约和影响。不能完全按照公平、公正的原则立法。美国公平就业机会法律大多是零散的和相互独立的美国公平就业机会法律大多是零散的和相互独立的.各有各的程序、执行机制、救各有各的程序、执行机制、救济方式。这些程序和救济有时彼此雷同，有时相互重叠，甚至偶尔直接冲突。济方式。这些程序和救济有时彼此雷同，有时相互重叠，甚至偶尔直接冲突。对某些弱势群体而言，公平就业机会法律在赋予他们被雇佣权利的同时对某些弱势群体而言，公平就业机会法律在赋予他们被雇佣权利的同时.有可有可能会剥夺他们的某些自然权利。能会剥夺他们的某些自然权利。第23页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律大环境方面：劳动者充分就业需求与就业岗位供给不足、劳动者素质与经济结构大环境方面：劳动者充分就业需求与就业岗位供给不足、劳动者素质与经济结构调整不相适应，就业压力巨大，形势十分严峻调整不相适应，就业压力巨大，形势十分严峻实践层面，侵害劳动者劳动就业权的现象时有发生，在个别地区或某些方面实践层面，侵害劳动者劳动就业权的现象时有发生，在个别地区或某些方面还相当严重，如劳动者的工作自由权受到种种不合理限制、就业平等权屡屡还相当严重，如劳动者的工作自由权受到种种不合理限制、就业平等权屡屡遭受侵犯、就业培训权得不到有效保证、失业保险覆盖面不充分等。遭受侵犯、就业培训权得不到有效保证、失业保险覆盖面不充分等。长期以来我们在就业问题上更多的是依靠国家出台的相关政策来指导，与政策调长期以来我们在就业问题上更多的是依靠国家出台的相关政策来指导，与政策调整相比，劳动者劳动就业权的实现更需要法律予以保障，而我国现行有关劳动就整相比，劳动者劳动就业权的实现更需要法律予以保障，而我国现行有关劳动就业方面的立法很不完善。业方面的立法很不完善。19951995中华人民中华人民共和国共和国劳动法劳动法20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法20082008中华人民中华人民共和国就共和国就业促进法业促进法20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动争议调动争议调解仲裁法解仲裁法第24页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。者提高对妇女的录用标准。残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。定的，从其规定。禁止用人单位招用未满禁止用人单位招用未满1616岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。批手续，并保障其接受义务教育的权利。19951995中华人民中华人民共和国共和国劳动法劳动法劳动法劳动法仅提供了原则性的规定，需要有专门的法律予以配套仅提供了原则性的规定，需要有专门的法律予以配套第25页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律宗旨：宗旨：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制订本法。务，护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制订本法。”对劳动者权益的保护：说明工作内容对劳动者权益的保护：说明工作内容1 1、建立职工名册，以备劳动监察部门监督检查；、建立职工名册，以备劳动监察部门监督检查；2 2、如实向劳动者说明工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、如实向劳动者说明工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；3 3、用人单位不得扣押劳动者的证件和要求劳动者提供担保。、用人单位不得扣押劳动者的证件和要求劳动者提供担保。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第26页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律对劳动者权益的保护：签订用工合同对劳动者权益的保护：签订用工合同要求用人单位自招用劳动者起一个月内必须签订书要求用人单位自招用劳动者起一个月内必须签订书面的劳动合同。同时在法律责任一章中规定，对于面的劳动合同。同时在法律责任一章中规定，对于违反本规定的，用人单位应当支付双倍的劳动报酬。违反本规定的，用人单位应当支付双倍的劳动报酬。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第27页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律规范无固定期限合同规范无固定期限合同（1 1）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（2 2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；的；（3 3）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第28页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律对劳动者权益的保护：明确无效合同对劳动者权益的保护：明确无效合同（1 1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（2 2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；利的；（3 3）违反法律、行政法规强制性规定的。）违反法律、行政法规强制性规定的。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第29页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律对劳动者权益的保护：规范试用期对劳动者权益的保护：规范试用期1 1、明确规定按劳动合同的长短确定试用期。规定劳动合同期限三个月以、明确规定按劳动合同的长短确定试用期。规定劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上，三年以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上，三年以下的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合下的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同试用期不得超过六个月；当完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳同试用期不得超过六个月；当完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。2 2、同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。、同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。3 3、明确规定试用期的工资标准，不得低于本单位同岗位最低档工资、明确规定试用期的工资标准，不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。最低工资标准。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第30页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律对劳动者权益的保护：保障工作安全对劳动者权益的保护：保障工作安全“劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。视为违反劳动合同。”“劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。提出批评、检举和控告。”20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第31页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的好处给企业带来的好处一、扩大了企业在试用期的权利一、扩大了企业在试用期的权利 规定在试用期的员工如果辞职，必须提前三天向单规定在试用期的员工如果辞职，必须提前三天向单位做出通知，有利于企业安排人员与辞职员工进行位做出通知，有利于企业安排人员与辞职员工进行工作交接，有利于企业在人才市场迅速招聘员工。工作交接，有利于企业在人才市场迅速招聘员工。保护了企业正常工作秩序保护了企业正常工作秩序20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第32页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的好处给企业带来的好处二、减少了企业支付补偿金的成本二、减少了企业支付补偿金的成本 原劳动法要求企业辞退员工时向员工支付一个月的原劳动法要求企业辞退员工时向员工支付一个月的工资，不到一年按一年进行计算。新劳动合同法以工资，不到一年按一年进行计算。新劳动合同法以半年为期限，界定了企业向员工支付经济补偿金的半年为期限，界定了企业向员工支付经济补偿金的界限，如果一个员工在企业工作为界限，如果一个员工在企业工作为6-126-12个月，企业个月，企业为员工支付为员工支付1 1个月的补偿金，如果为个月的补偿金，如果为1-61-6个月，支付个月，支付半个月的经济补偿金半个月的经济补偿金20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第33页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的好处给企业带来的好处三、扩大了企业解除合同的权利三、扩大了企业解除合同的权利 原劳动法对员工在外兼职的行为没有约束，新劳动原劳动法对员工在外兼职的行为没有约束，新劳动合同法规定，如果一个员工在外的兼职影响到他本合同法规定，如果一个员工在外的兼职影响到他本职工作，经用人单位提出拒不改正的，企业可以辞职工作，经用人单位提出拒不改正的，企业可以辞退员工，并且不用支付任何经济补偿。退员工，并且不用支付任何经济补偿。企业转型或进行经济技术改革，某些工作岗位不再企业转型或进行经济技术改革，某些工作岗位不再需要，原劳动法规定企业需要为这些岗位上的员工需要，原劳动法规定企业需要为这些岗位上的员工安排其他工作，新劳动合同法规定企业可以将员工安排其他工作，新劳动合同法规定企业可以将员工整体裁掉。不过需要向当地劳动局备案，提前一个整体裁掉。不过需要向当地劳动局备案，提前一个月通知工会，并且向员工支付经济补偿金。月通知工会，并且向员工支付经济补偿金。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第34页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的风险给企业带来的风险一、扩大了企业不签订劳动合同的风险一、扩大了企业不签订劳动合同的风险要求用人单位自招用劳动者起一个月内必须签订书要求用人单位自招用劳动者起一个月内必须签订书面的劳动合同。同时在法律责任一章中规定，对于面的劳动合同。同时在法律责任一章中规定，对于违反本规定的，用人单位应当支付双倍的劳动报酬。违反本规定的，用人单位应当支付双倍的劳动报酬。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第35页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的风险给企业带来的风险二、增加了企业签订无固定期限的劳动合同二、增加了企业签订无固定期限的劳动合同（1 1）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（2 2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；不足十年的；（3 3）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”否则，企业需要向员工支付双倍工资否则，企业需要向员工支付双倍工资20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第36页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的风险给企业带来的风险三、增加了企业辞退员工的风险三、增加了企业辞退员工的风险（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；的；（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。（六）法律、行政法规规定的其他情形。20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第37页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律给企业带来的风险给企业带来的风险四、增加了员工辞职的风险四、增加了员工辞职的风险原劳动法中，一般的员工主动辞职没有经济补偿金原劳动法中，一般的员工主动辞职没有经济补偿金新劳动合同法规定，员工掌握企业违法证据，并以新劳动合同法规定，员工掌握企业违法证据，并以此提出辞职，就可以获得一定的经济补偿此提出辞职，就可以获得一定的经济补偿20082008中华人民中华人民共和国劳共和国劳动合同法动合同法第38页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律（一）明确了公平就业与就业平等权的内在关系（一）明确了公平就业与就业平等权的内在关系要保障劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，就需要在全社会创要保障劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，就需要在全社会创造公平就业的环境，反对就业歧视。不仅政府有责任，用人单位、职业造公平就业的环境，反对就业歧视。不仅政府有责任，用人单位、职业中介机构也应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得中介机构也应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视，以促进公平就业环境的形成。实施就业歧视，以促进公平就业环境的形成。20082008中华人民中华人民共和国就共和国就业促进法业促进法第39页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律（二）扩大了就业歧视的范围，在（二）扩大了就业歧视的范围，在劳动法劳动法的基础上提出了更高的反就的基础上提出了更高的反就业歧视要求。业歧视要求。就业促进法就业促进法第第3 3条规定不仅将条规定不仅将劳动法劳动法规定的民族歧视、种族歧规定的民族歧视、种族歧视、性别歧视和宗教歧视包含在就业歧视的范围内，而且涵盖了视、性别歧视和宗教歧视包含在就业歧视的范围内，而且涵盖了实践中大量存在的与上述性质相同的歧视，如户籍歧视、疾病歧实践中大量存在的与上述性质相同的歧视，如户籍歧视、疾病歧视、残疾人歧视等。视、残疾人歧视等。20082008中华人民中华人民共和国就共和国就业促进法业促进法第40页，本讲稿共47页公平就业机会公平就业机会-中国的法律中国的法律（三）构建了包括妇女、少数民族人员、残疾人、传染病病原携（三）构建了包括妇女、少数民族人员、残疾人