城市管理学教学大纲.pdf

DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案第一部分大纲说明第一部分大纲说明一、课程的性质与任务一、课程的性质与任务城市管理学城市管理学是国家开放大学是国家开放大学（中央广播电视大学）（中央广播电视大学）行政管理专业开放教育本科行政管理专业开放教育本科的一门必修课，是行政管理专业学生必须学习的一门骨干专业课。的一门必修课，是行政管理专业学生必须学习的一门骨干专业课。本课程本课程 7272 学时，学时，4 4 学分，开设一个学期。学分，开设一个学期。本课程的教学任务是：本课程的教学任务是：结合中国城市发展和城市管理的现实问题，结合中国城市发展和城市管理的现实问题，使学生全面了解使学生全面了解城市管理的基本内容，重点掌握城市管理的主要方面，明晰城市管理在新形势下的主要任城市管理的基本内容，重点掌握城市管理的主要方面，明晰城市管理在新形势下的主要任务和工作内涵。务和工作内涵。二、与相关课程的衔接、配合和分工二、与相关课程的衔接、配合和分工作为行政管理专业的骨干专业课，作为行政管理专业的骨干专业课，城市管理学属管理学范畴，城市管理学属管理学范畴，需要学生具有一定的需要学生具有一定的管理学、运筹学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与政治学、行政学、城管理学、运筹学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与政治学、行政学、城市学等课程有密切关系。市学等课程有密切关系。三、课程教学的基本要求三、课程教学的基本要求1 1、本课程较系统地讲述了城市管理的基本理论及学科发展，阐述了城市管理的主体、本课程较系统地讲述了城市管理的基本理论及学科发展，阐述了城市管理的主体、体制、职能和发展战略；我国社会主义市场经济条件下城市管理中有关城市规划、城市经体制、职能和发展战略；我国社会主义市场经济条件下城市管理中有关城市规划、城市经济管理、社会管理、环境管理、区域管理等方面的内容，我国城市管理体制改革与发展的济管理、社会管理、环境管理、区域管理等方面的内容，我国城市管理体制改革与发展的有关情况，城市管理知识体系中最新内容如城乡关系协调、城市突发事件管理等；有关情况，城市管理知识体系中最新内容如城乡关系协调、城市突发事件管理等；2 2、适应电大成人业余学习的特点，在课程的难度、进度和重点内容上作适当安排；、适应电大成人业余学习的特点，在课程的难度、进度和重点内容上作适当安排；3 3、对各章的学习内容提出明确的教学要求和学习重点，以便于组织教学和学生自学；、对各章的学习内容提出明确的教学要求和学习重点，以便于组织教学和学生自学；四、教学方法与形式的建议四、教学方法与形式的建议1 1、按照、按照“国家开放大学（中央广播电视大学）人才培养模式改革和开放教育国家开放大学（中央广播电视大学）人才培养模式改革和开放教育”规定的学规定的学习方式，以学生自学为主，多种形式的教学辅导为辅。习方式，以学生自学为主，多种形式的教学辅导为辅。1 1DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案2 2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。的文本。3 3、音像教材和网络课程是形象、生动地展现课程内容的多媒体辅助教材，它能够帮助、音像教材和网络课程是形象、生动地展现课程内容的多媒体辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程内容。学生理解和掌握课程内容。4 4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，材等多种教学形式，可以提供及时、可以提供及时、有效的学习支持服务，有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇帮助学生解决学习中遇到的困难。到的困难。5 5、鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式、鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。五、教学要求的层次五、教学要求的层次教学要求分为了解、教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，教学中要求了解的内容，基本上是考试基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。和考试中的重要内容。第二部分媒体使用和教学过程建议第二部分媒体使用和教学过程建议一、教材说明一、教材说明1 1、文字教材。本课程以现代城市管理学基础教程文字教材为基本教材。文字教材、文字教材。本课程以现代城市管理学基础教程文字教材为基本教材。文字教材采用合一式。教材由北京大学政府管理学院张波副教授任主编。它是教学和考试的主要依采用合一式。教材由北京大学政府管理学院张波副教授任主编。它是教学和考试的主要依据。教材由国家行政学院出版社出版、中央广播电视大学出版社发行。据。教材由国家行政学院出版社出版、中央广播电视大学出版社发行。2 2、音像教材。根据城市管理学课程的具体内容，配有、音像教材。根据城市管理学课程的具体内容，配有(电视电视)录像课，共录像课，共 1414 学时。音像学时。音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。3 3、网络课件。为帮助学生更好地掌握城市管理的基本知识，中国高级公务员培训中心、网络课件。为帮助学生更好地掌握城市管理的基本知识，中国高级公务员培训中心组织编写制作了网络课件。网络课件是学习的导学、助学的工具，是集教学指导、疑难辅组织编写制作了网络课件。网络课件是学习的导学、助学的工具，是集教学指导、疑难辅2 2DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案导、方法训练、拓展知识、交流互助的集合，它可以满足学生个性化自学的需求，并贯穿导、方法训练、拓展知识、交流互助的集合，它可以满足学生个性化自学的需求，并贯穿课程学习的始终。课程学习的始终。二、学时分配二、学时分配讲讲 次次第一讲第一讲第二讲第二讲第三讲第三讲第四讲第四讲第五讲第五讲第六讲第六讲第七讲第七讲第八讲第八讲第九讲第九讲第十讲第十讲第十一讲第十一讲第十二讲第十二讲教教 学学 内内 容容绪论绪论城市管理主体城市管理主体现代城市管理基础理论现代城市管理基础理论城市发展战略管理城市发展战略管理城市规划与建设管理城市规划与建设管理城市经济管理城市经济管理城市社会管理城市社会管理城市环境管理城市环境管理城乡关系协调与管理城乡关系协调与管理城市城市区域协调发展与管理区域协调发展与管理城市突发事件管理城市突发事件管理期末复习指导期末复习指导学时总数学时总数课内学时课内学时录像学时录像学时网络课程网络课程4 46 66 68 88 88 88 88 84 44 44 44 472721 11 11 12 22 21 11 11 11 11 11 11 114141 11 11 12 22 21 11 11 11 11 11 12 21515第三部分教学大纲第三部分教学大纲绪论绪论教学目的与要求教学目的与要求:通过本部分的教学，了解城市管理学的基本概念，我国城市化发通过本部分的教学，了解城市管理学的基本概念，我国城市化发展历程和城市管理学的发展历程；理解城市的起源和发展，城市化发展的阶段和各自特征；展历程和城市管理学的发展历程；理解城市的起源和发展，城市化发展的阶段和各自特征；3 3DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案掌握城市化的概念和内涵，城市管理的必要性与可行性，掌握城市管理学学科内涵以及城掌握城市化的概念和内涵，城市管理的必要性与可行性，掌握城市管理学学科内涵以及城市管理学的研究方法。市管理学的研究方法。第一节城市与城市化第一节城市与城市化一、城市的起源一、城市的起源二、城市的涵义二、城市的涵义三、城市的发展三、城市的发展四、城市化四、城市化第二节城市管理的必要性与可行性第二节城市管理的必要性与可行性一、城市管理的必要性一、城市管理的必要性二、城市管理的可行性二、城市管理的可行性三、城市管理思想的演进三、城市管理思想的演进第三节怎样认识城市管理和城市管理学第三节怎样认识城市管理和城市管理学一、城市管理的内涵、对象一、城市管理的内涵、对象二、现代城市管理的特征二、现代城市管理的特征三、城市管理研究的方法三、城市管理研究的方法第一章城市管理的主体第一章城市管理的主体教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城市管理主要相关主体的运作方式，了解通过本章的学习，了解城市管理主要相关主体的运作方式，了解城市政府管理体制和政府城市管理职能的相关内容；理解政治权力系统与政治参与系统在城市政府管理体制和政府城市管理职能的相关内容；理解政治权力系统与政治参与系统在城市管理中的地位、职能和相互关系，理解管治的内涵与原则和具有代表性的城市管理方城市管理中的地位、职能和相互关系，理解管治的内涵与原则和具有代表性的城市管理方式方法创新；掌握城市管理的主体构成体系和城市多元主体的作用结构与相互关系。式方法创新；掌握城市管理的主体构成体系和城市多元主体的作用结构与相互关系。4 4DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案第一节城市管理的主体构成第一节城市管理的主体构成一、城市管理的政治性主体一、城市管理的政治性主体二、城市管理的参与性主体二、城市管理的参与性主体三、政治性主体与参与性主体的关系三、政治性主体与参与性主体的关系四、主体的契合四、主体的契合管治管治第二节城市政府的体制与职能第二节城市政府的体制与职能一、城市政府的管理体制一、城市政府的管理体制二、现代城市政府的职能二、现代城市政府的职能第三节促进多元主体共治的城市管理方式方法创新第三节促进多元主体共治的城市管理方式方法创新一、电子政务与电子政府一、电子政务与电子政府二、网格化管理二、网格化管理三、多元主体协同的下一代创新模式三、多元主体协同的下一代创新模式第二章现代城市管理基础理论第二章现代城市管理基础理论教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，理解新公共管理理论的内涵、新公共管理与传通过本章的学习，理解新公共管理理论的内涵、新公共管理与传统管理的区别，掌握新公共管理的主要做法、新公共管理对于现代城市管理的启示；理解统管理的区别，掌握新公共管理的主要做法、新公共管理对于现代城市管理的启示；理解规模经济理论、范围经济理论、成长经济理论，掌握集聚经济理论和增长极理论及其对于规模经济理论、范围经济理论、成长经济理论，掌握集聚经济理论和增长极理论及其对于现代城市管理的启示；理解囚徒博弈和囚徒困境的含义，掌握囚徒困境发生的原因和破解现代城市管理的启示；理解囚徒博弈和囚徒困境的含义，掌握囚徒困境发生的原因和破解方式，掌握囚徒博弈及囚徒困境破解对于现代城市管理的启示；了解可持续理论的主要内方式，掌握囚徒博弈及囚徒困境破解对于现代城市管理的启示；了解可持续理论的主要内容，掌握目前社会可持续发展中存在的主要问题及其解决方案。容，掌握目前社会可持续发展中存在的主要问题及其解决方案。第一节新公共管理理论：促进城市体制管理创新的基石第一节新公共管理理论：促进城市体制管理创新的基石5 5DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案一、新公共管理理论一、新公共管理理论二、新公共管理与传统管理的区别二、新公共管理与传统管理的区别三、新公共管理理论的主要做法三、新公共管理理论的主要做法四、新公共管理对城市管理的启示四、新公共管理对城市管理的启示第二节经济增长与发展理论：实现城市高速成长的动力基础第二节经济增长与发展理论：实现城市高速成长的动力基础一、规模经济理论一、规模经济理论二、范围经济理论二、范围经济理论三、集聚经济理论三、集聚经济理论四、成长经济理论四、成长经济理论四、增长极理论四、增长极理论六、其他区域经济理论六、其他区域经济理论第三节重复性囚徒博弈理论：促进区域协作的根基第三节重复性囚徒博弈理论：促进区域协作的根基一、囚徒博弈一、囚徒博弈二、囚徒困境的破解二、囚徒困境的破解三、囚徒博弈及其破解对现代城市管理的启示三、囚徒博弈及其破解对现代城市管理的启示第四节可持续发展理论：实现城市永续成长的源泉第四节可持续发展理论：实现城市永续成长的源泉一、经济可持续一、经济可持续二、生态可持续二、生态可持续6 6DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案三、社会可持续三、社会可持续第三章城市发展战略管理第三章城市发展战略管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习了解城市发展战略管理的意义和营销导向的城市通过本章的学习了解城市发展战略管理的意义和营销导向的城市发展战略思想，了解学习型政府的构建对城市发展战略的意义；理解城市发展战略的内涵发展战略思想，了解学习型政府的构建对城市发展战略的意义；理解城市发展战略的内涵和内容组成，城市定位的原则，城市发展战略制定及实施过程，理解学习型政府的内涵和和内容组成，城市定位的原则，城市发展战略制定及实施过程，理解学习型政府的内涵和特征；掌握城市发展战略分析的一般方法。特征；掌握城市发展战略分析的一般方法。第一节城市发展战略的涵义和内容第一节城市发展战略的涵义和内容一、城市发展战略的涵义一、城市发展战略的涵义二、城市发展战略的内容二、城市发展战略的内容三、城市发展战略的制订过程要点三、城市发展战略的制订过程要点第二节城市发展战略的制订第二节城市发展战略的制订一、城市发展战略观：从资源到营销一、城市发展战略观：从资源到营销二、城市营销的内涵二、城市营销的内涵三、城市营销的主要内容三、城市营销的主要内容四、营销导向城市发展战略的主要作用和措施四、营销导向城市发展战略的主要作用和措施第三节新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点第三节新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点一、全面导入绿色一、全面导入绿色 GDPGDP、人文、人文 GDPGDP 的目标绩效观的目标绩效观二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷三、全面导入循环经济三、全面导入循环经济7 7DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案四、重视突发事件管理四、重视突发事件管理五、新形势下我国城市发展战略管理案例五、新形势下我国城市发展战略管理案例建设建设 三个北京三个北京 第四节城市发展战略管理的组织保障第四节城市发展战略管理的组织保障学习型政府学习型政府一、学习型政府的内涵和特征一、学习型政府的内涵和特征二、建立学习型政府的作用和意义二、建立学习型政府的作用和意义三、学习型政府的构建三、学习型政府的构建第四章城市规划与建设管理第四章城市规划与建设管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城乡规划与建设管理工作的基本内容；理通过本章的学习，了解城乡规划与建设管理工作的基本内容；理解城乡规划的任务和原则以及编制过程，土地使用制度改革，西方城市成长管理经验；掌解城乡规划的任务和原则以及编制过程，土地使用制度改革，西方城市成长管理经验；掌握城乡规划审批、实施与控制，城市土地管理的主要内容，土地储备的关键环节，城市基握城乡规划审批、实施与控制，城市土地管理的主要内容，土地储备的关键环节，城市基础设施建设的筹融资方式和管理模式，城市成长和空间管理的内涵。础设施建设的筹融资方式和管理模式，城市成长和空间管理的内涵。第一节城市规划与管理的基本内容第一节城市规划与管理的基本内容一、城市规划的定义及其发展一、城市规划的定义及其发展二、城市规划的任务和原则二、城市规划的任务和原则三、城市规划的基本内容三、城市规划的基本内容四、城市规划工作的特点四、城市规划工作的特点第二节城市规划管理要点内容第二节城市规划管理要点内容一、城乡规划管理机构一、城乡规划管理机构二、城市规划编制：主体与过程二、城市规划编制：主体与过程8 8DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案三、城市规划的审批三、城市规划的审批四、西方城市规划管理体系与方法简介四、西方城市规划管理体系与方法简介第三节城市土地利用规划和用途管制第三节城市土地利用规划和用途管制一、土地利用规划一、土地利用规划二、土地用途管制二、土地用途管制三、城市土地使用制度三、城市土地使用制度四、城市土地供给和土地储备制度四、城市土地供给和土地储备制度第四节基础设施建设与管理第四节基础设施建设与管理一、基础设施的涵义与特性一、基础设施的涵义与特性二、基础设施建设途径二、基础设施建设途径三、基础设施经营与管理三、基础设施经营与管理第五节城市成长的空间管理第五节城市成长的空间管理一、城市成长管理内涵一、城市成长管理内涵二、西方国家城市成长的空间管理制度简介二、西方国家城市成长的空间管理制度简介三、中国城市成长管理的起步三、中国城市成长管理的起步第五章城市经济管理第五章城市经济管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城市经济管理的基本内容；理解市场失灵通过本章的学习，了解城市经济管理的基本内容；理解市场失灵与政府失灵的原因和应对措施，微观规制和宏观调控的主要手段和作用，城市财政管理的与政府失灵的原因和应对措施，微观规制和宏观调控的主要手段和作用，城市财政管理的9 9DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案主要内容；掌握城市经济管理的方法类别以及各种方法的利弊，掌握新条件下城市经济管主要内容；掌握城市经济管理的方法类别以及各种方法的利弊，掌握新条件下城市经济管理领域的核心要务，特别关注政府的财政收支管理。理领域的核心要务，特别关注政府的财政收支管理。第一节城市经济管理的基本内容第一节城市经济管理的基本内容一、城市经济概述一、城市经济概述二、城市经济管理概述二、城市经济管理概述三、新条件下城市经济管理领域的核心要务三、新条件下城市经济管理领域的核心要务第二节市场失灵与政府调控第二节市场失灵与政府调控一、市场失灵的涵义及其原因一、市场失灵的涵义及其原因二、政府应对市场失灵的宏观调控二、政府应对市场失灵的宏观调控三、政府应对市场失灵的微观规制三、政府应对市场失灵的微观规制四、城市土地市场失灵的应对四、城市土地市场失灵的应对第三节政府失灵与调控第三节政府失灵与调控一、政府失灵的涵义一、政府失灵的涵义二、政府失灵的主要原因二、政府失灵的主要原因三、政府失灵的调控三、政府失灵的调控第四节城市财政管理第四节城市财政管理一、城市财政管理概述一、城市财政管理概述二、城市财政管理的性质与职能二、城市财政管理的性质与职能三、城市财政管理以及财政收支三、城市财政管理以及财政收支1010DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案第六章城市社会管理第六章城市社会管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习了解城市社会管理的基本内容，城市流动人口管通过本章的学习了解城市社会管理的基本内容，城市流动人口管理的主要内容，我国城镇住房制度改革的历程，城市社区的分类和管理原则、城市社区自理的主要内容，我国城镇住房制度改革的历程，城市社区的分类和管理原则、城市社区自治的基本理念；理解城市人口运动趋势，我国城市人口管理制度的主要内容和特点，城市治的基本理念；理解城市人口运动趋势，我国城市人口管理制度的主要内容和特点，城市住房商品化改革的主要内容，城市社区管理改革；掌握城市人口的特征指标，我国城市住住房商品化改革的主要内容，城市社区管理改革；掌握城市人口的特征指标，我国城市住房管理改革的目标，城市社区的内涵和城市社区管理的内容。房管理改革的目标，城市社区的内涵和城市社区管理的内容。第一节城市人口管理第一节城市人口管理一、城市人口管理概念与内涵一、城市人口管理概念与内涵二、我国城市人口运动趋势二、我国城市人口运动趋势三、我国城市人口管理特点三、我国城市人口管理特点第二节城市住宅管理第二节城市住宅管理一、城市住宅管理的意义一、城市住宅管理的意义二、我国的城镇住房制度沿革二、我国的城镇住房制度沿革三、城市政府住宅管理职责三、城市政府住宅管理职责四、政府对城市公共住宅的供给和经营管理四、政府对城市公共住宅的供给和经营管理第三节城市社区管理第三节城市社区管理一、城市社区的涵义与类型一、城市社区的涵义与类型二、城市社区管理的涵义和主体二、城市社区管理的涵义和主体三、城市社区管理的内容三、城市社区管理的内容四、国外社区管理的典型模式四、国外社区管理的典型模式1111DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案五、我国城市社区管理现状及对策五、我国城市社区管理现状及对策六、城市社区自治六、城市社区自治第七章城市环境管理第七章城市环境管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城市环境管理的基本内容，城市生态环境通过本章的学习，了解城市环境管理的基本内容，城市生态环境保护的涵义和内容，城市环境管理中的循环经济理念；理解城市环境管理和原则；掌握城保护的涵义和内容，城市环境管理中的循环经济理念；理解城市环境管理和原则；掌握城市环境管理的一般手段，循环经济中的市环境管理的一般手段，循环经济中的 3R3R 原则。原则。第一节城市环境的涵义和特征第一节城市环境的涵义和特征一、城市环境的涵义一、城市环境的涵义二、城市环境的特征二、城市环境的特征三、城市环境问题的出现和污染的严峻现实三、城市环境问题的出现和污染的严峻现实四、城市污染治理的主要瓶颈四、城市污染治理的主要瓶颈第二节城市环境管理的主要内容第二节城市环境管理的主要内容一、城市环境管理的概念和发展一、城市环境管理的概念和发展二、城市环境管理的内容二、城市环境管理的内容三、城市环境管理的原则与手段三、城市环境管理的原则与手段四、城市环境管理制度的基本内容四、城市环境管理制度的基本内容第三节城市环境管理新理念第三节城市环境管理新理念循环经济与源头导向循环经济与源头导向一、循环经济是从源头解决环境问题的经济一、循环经济是从源头解决环境问题的经济二、循环经济对末端治理的历史性超越二、循环经济对末端治理的历史性超越1212DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案三、循环经济的三、循环经济的 3R3R 原则原则四、循环经济中四、循环经济中 3R3R 原则的排列顺序原则的排列顺序第八章城乡关系协调与管理第八章城乡关系协调与管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习了解我国现代城市化发展过程，城市中的农村人通过本章的学习了解我国现代城市化发展过程，城市中的农村人口的出路如何；理解城市边缘区与城中村的成因，城乡一体化的意义和发展要点；掌握城口的出路如何；理解城市边缘区与城中村的成因，城乡一体化的意义和发展要点；掌握城市边缘区与城中村问题的管理对策。市边缘区与城中村问题的管理对策。第一节我国现代城市化发展脉络第一节我国现代城市化发展脉络一、城市建设健康发展时期（一、城市建设健康发展时期（1949194919571957）二、城市发展波折时期（二、城市发展波折时期（1958195819651965）三、城市发展停滞时期（三、城市发展停滞时期（1966196619781978）四、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（四、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（19781978 年以后）年以后）第二节城乡发展中的冲突与调和第二节城乡发展中的冲突与调和一、城市边缘区的经济和社会问题一、城市边缘区的经济和社会问题二、城市中的乡村二、城市中的乡村必须妥善解决的课题必须妥善解决的课题三、城市中的农民：要成为享受居民待遇的城市住民三、城市中的农民：要成为享受居民待遇的城市住民第三节城乡关系的最高形式：城乡一体化第三节城乡关系的最高形式：城乡一体化一、城乡一体化定义一、城乡一体化定义二、城乡一体化的战略意义二、城乡一体化的战略意义三、城乡一体化的发展要点三、城乡一体化的发展要点1313DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案四、近年来我国推进城乡一体化发展的政策和相关实践四、近年来我国推进城乡一体化发展的政策和相关实践第九章城市第九章城市区域协调发展与管理区域协调发展与管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城市作为开放系统的属性，以及区域和城通过本章的学习，了解城市作为开放系统的属性，以及区域和城市群协调发展的好处。理解中外城市和区域协调的种类和可能途径。掌握区域协调发展的市群协调发展的好处。理解中外城市和区域协调的种类和可能途径。掌握区域协调发展的有效手段。有效手段。第一节城市发展的非独立性第一节城市发展的非独立性一、传统的封闭式城市发展思路的不足一、传统的封闭式城市发展思路的不足二、区域协调的内涵和特征二、区域协调的内涵和特征三、城市群协调发展的益处三、城市群协调发展的益处四、城市群协调发展的要求四、城市群协调发展的要求第二节西方发达国家区域协调的具体做法第二节西方发达国家区域协调的具体做法一、国外区域协调机构的发展过程和特征一、国外区域协调机构的发展过程和特征二、典型案例二、典型案例美国区域规划机构的运作方式分析美国区域规划机构的运作方式分析第三节城市与区域协调发展的类型与途径第三节城市与区域协调发展的类型与途径一、当前我国区域协调中需要解决的主要问题一、当前我国区域协调中需要解决的主要问题二、城市和区域协调发展的类型二、城市和区域协调发展的类型三、区域协调的不同调控模式三、区域协调的不同调控模式四、区域协调的管理组织形式四、区域协调的管理组织形式五、区域协调的多种手段五、区域协调的多种手段1414DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案六、区域协调的新形势：六、区域协调的新形势：CitistateCitistate（城市联盟）（城市联盟）第十章城市突发事件管理第十章城市突发事件管理教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习，了解城市突发事件管理的一些突出案例；理解通过本章的学习，了解城市突发事件管理的一些突出案例；理解城市突发事件的界定和分类，理解城市突发事件处理的一般程序和方法；掌握城市突发事城市突发事件的界定和分类，理解城市突发事件处理的一般程序和方法；掌握城市突发事件管理的内涵、结构体系、功能体系。件管理的内涵、结构体系、功能体系。第一节城市突发事件管理概述第一节城市突发事件管理概述一、突发事件的界定与分类一、突发事件的界定与分类二、突发事件管理及其结构二、突发事件管理及其结构三、突发事件管理的功能体系三、突发事件管理的功能体系第二节突发事件处理的一般程序和手段第二节突发事件处理的一般程序和手段一、确认危机来源一、确认危机来源二、危机判断二、危机判断三、预警系统的建立三、预警系统的建立四、危机管理的应对阶段四、危机管理的应对阶段第三节美国及纽约市突发事件管理体系简介第三节美国及纽约市突发事件管理体系简介一、美国国家突发事件管理体系一、美国国家突发事件管理体系二、纽约市危机管理办公室介绍二、纽约市危机管理办公室介绍第四节城市突发事件管理相关案例第四节城市突发事件管理相关案例一、城市自然灾害应对一、城市自然灾害应对1515DP05b_205_215TC005 092-661DP05b_205_215TC005 092-661 解决方案解决方案二、城市事故灾难处理二、城市事故灾难处理三、公共卫生突发事件处理三、公共卫生突发事件处理四、公共安全突发事件处理四、公共安全突发事件处理五、综合案例五、综合案例北京北京 20082008 年奥运会年奥运会青山埋白骨，绿水吊忠魂。1616