城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案.docx

城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案为深刻汲取近期省内外燃气事故教训，切实加强城镇燃 气安全生产工作，推动城镇燃气安全排查整治走深走实，确 保我镇城镇燃气安全形势持续稳定向好，根据全国燃气安全 防范工作视频会议部署、城镇燃气安全整治“百日行动” 工作方案及县城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案 文件要求，现就我镇开展城镇燃气安全整治“百日行动”制 定如下工作方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作特别是 燃气安全工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府和县 委、县政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，站在践 行“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好燃气安全工作的 重要性、紧迫性，深入开展城镇燃气安全整治“百日行动”。 统一思想、集中行动，以最严格的标准、最严格的要求，集 中力量解决燃气安全领域突出问题，全面排查治理燃气安全 隐患，严厉打击违法违规行为，推动燃气安全领域党政领导 责任、部门监管责任和企业（用户）主体责任落实，坚决防 范燃气生产安全事故发生，确保全镇城镇燃气安全生产形势 持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、整治内容 危及公共安全的严重违法行为，要及时移送司法机关处理。（四）强化督导检查。“百日行动”期间，各村、各相 关单位负责同志要深入基层实地检查“百日行动”开展情况, 推动各村、各相关单位和燃气企业同心协力做深做实安全整 治工作。对问题突出的地区要采取“开小灶”的方式，推动 安全整治工作扎实开展。各村、各相关单位要组成督查小组, 采取“四不两直”方式，深入企业开展明察暗访、突击检查， 真正发现问题、解决问题。（五）严肃追责问责。“百日行动”期间，对未制定安 全整治工方案、未组织开展专项安全检查或排查不认真的燃 气企业，要责令其停产停业整顿、限期整改，并由相关行业 领域主管部门负责同志对企业主要负责人进行约谈；对涉及 违法违规行为的要严肃查处；对工作安排部署不到位、监督 检查不认真的村、相关部门、燃气企业和有关人员，要按照 有关规定严肃处理；对“百日行动”期间发生燃气安全事故 的，一律依法严肃调查处理；对社会影响大的典型事故一律 提级调查，按照“四不放过”的原那么倒查责任，涉及失职渎 职的要移送同级纪委监委依规依纪严肃追责问责。各村、各相关单位和燃气企业“百日行动”工作方案要 尽快报镇建设办，并明确一名联系人，每月5日、20日前分 别报送整治进展情况统计表（见附件），10月15前报送工 作总结（含整治进展情况）。-10 -联系人及 :11 -此项“百日行动”聚焦公共活动场所，围绕“抓实一个 重点、聚焦四项任务、突出五个环节”开展集中整治行动, 严厉打击整治一批违法违规违章行为。（一）一个重点重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体、 商住混合体、农贸市场、学校、医院、养老院和使用瓶装液 化气的大排档、小吃店等公共活动场所。（二）四项任务1 .安全自查培训。催促指导辖区内餐饮等燃气使用单 位开展一次安全自查和员工安全培训，依法安装燃气泄漏报 警器，并对依规操作、安全用气作出承诺。2 .安全检查服务。组织燃气企业对餐饮等使用燃气的 公共场所进行一次全覆盖入户检查服务，对室内外管道设备 设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面细致 的测试和检查。3 .专家技术服务。配合上级各部门聘请的专家对重点 燃气经营、储存、运输、使用单位开展一次全覆盖安全排查， 对排查发现的问题和违法行为要依法依规处置。4 .清收非法气瓶。清缴回收辖区内的翻新报废、超期 使用、未经检验、检验不合格或超期未检、跨区域配送、无 证经营企业或个人提供的气瓶等非法气瓶。（三）五个环节1.燃气经营环节：（1）燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。（2）企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培 训并考核合格；特种作业人员未取得从业资格证书运行维护 和抢修人员数量达不到要求。（3）企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健 全等问题；安全检测和管网监测设备缺乏或失效、重大危险 源管理缺失、隐患排查治理不闭合。（4）违规充装非自有气瓶和超期未检、到达报废使用 年限的气瓶或翻新“黑气瓶”。（5）未按规定加臭。（6）违规在液化石油气中添加二甲肥。（7）未按规定进行入户安检并催促隐患整改。2 .燃气输送配送环节：（1）不按规定对城镇燃气管道巡检和实施定期检验。（2）未制定和落实城镇燃气管道第三方施工保护制度。（3）不具备相应危险货物道路运输资质（资格）的企 业、车辆及人员从事燃气运输问题。3 .燃气使用环节：（1）管道燃气用户未安装灶前燃气自闭阀门，灶具连 接未使用不锈钢波纹软管，灶具未带自动熄火保护装置；液 化石油气用户使用不合格的非金属连接软管。燃气用户软管 长度超过2米或私接“三通”，软管老化松动，软管穿越墙 体、门窗、顶棚和地面。(2)使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调 压器。(3)使用不合格气瓶，使用工业丙烷气瓶。(4)餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器，报警器质量 不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。(5)在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶， 或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间，气瓶间未 安装燃气泄漏报警器，气瓶间违规设置在地下室和半地下室。4 .燃气灶具生产销售环节：生产和销售不符合安全标准或未按规定取得强制性产 品认证的燃气灶具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管 等。5 .燃气管线施工环节：(1)燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠， 不按施工方案施工，未验收合格即投入使用。(2)燃气管线周边施工未落实保护措施；未落实第三 方施工期间专人监护规定等问题。三、整治安排“百日行动”时间自本工作方案印发之日起至10月底， 各村、各相关单位和燃气企业要立即行动、周密部署、扎实 推进，狠抓各项责任措施落实，实实在在地组织起来，实实 在在地落实下去，确保取得实实在在的效果。（一）组织领导为确保我镇城镇燃气安全整治“百日行动”工作取得实 效，镇党委政府决定成立由镇党委政府主要领导任组长，分 管领导任常务副组长，各片片长任副组长，各村、各相关单 位和燃气企业主要负责人为成员的镇城镇燃气安全整治“百 日行动”工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在镇建 设办，负责具体实施“百日行动”。各村、各相关单位和燃气企业要完善细化工作方案，明 确本辖区燃气安全重点，分片包干，分工负责，落细落实整 治责任措施；要一个一个“过筛子”，切实发现和整治一批 隐患。（二）职责分工1 .镇建设办：负责组织实施全镇城镇燃气安全整治“百 日行动”，组织各相关部门联合开展一次全覆盖检查，催促 各村、各相关部门加强对本辖区燃气安全的监督检查。2 .村民委员会：将城镇燃气安全纳入“网络化”管理， 加强对本区域燃气经营企业和使用单位安全状况的监督检 查；“百日行动”期间，对本区域使用燃气的公共活动场所 开展一次全覆盖检查，建立用气场所台账和问题隐患清单, 配合做好清收非法气瓶、取缔“黑气点”等工作。3 .市场监管所：负责对燃气器具、燃气泄漏报警器及 配件等产品质量和属于特种设备的燃气储罐、气瓶等压力容 器进行监督检查，依法打击非法违法充装行为；组织餐饮行 业开展燃气使用安全自查，建立用气场所台账，加强对餐饮 行业用气安全情况监督检查，催促安装燃气泄漏报警器，落 实有关安全防范措施。4 .镇应急中心：负责牵头组织市场监管所、派出所， 加强对从事燃气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监 督检查，依法打击违法运输燃气的企业和车辆鉴定处理。负 责对公共场所的消防安全排查整治，查处违反消防法律法规 的行为。5 .派出所：负责配合有关部门对非法运输、储存、充 装、经营瓶装液化气行为进行查处，对构成犯罪的，依法追 究刑事责任。6 .中心校、民政办、文化站、卫生院等部门：负责所 管理的行业领域单位使用燃气的安全检查，加强安全管理, 落实安全防范措施。7 .燃气企业：对照“百日行动”整治内容，逐条逐项 开展自查自改，形成自查报告；对餐饮等使用燃气的非居民 用户、瓶装燃气企业还要对居民用户集中开展一次入户安检 和安全宣传；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所 要坚决停气，并落实安全防范措施。8 .燃气用户：落实燃气使用安全主体责任，遵守安全 用气规那么，履行安全使用义务，使用合法燃气企业供应的燃 气，选用合格的燃气器具、软管、气瓶、减压阀、燃气泄漏 报警器等产品，主动开展燃气使用安全自查，对自查和有关 单位排查发现的隐患积极进行整改，确保燃气使用安全。（三）整治步骤1 .企业自查自改（8月25日-9月20日）。所有燃气 生产、经营、运输、储存、使用、施工企业要对照整治内容 进行全面隐患排查整治，辨识安全风险、落实安全防范措施, 确保安全生产。燃气商业用户要全面细致检查气瓶、连接软 管、燃气具、燃气报警器等安全状况。管道燃气、瓶装液化 石油气经营企业对其所供气商业用户要开展敲门敲窗入户 检查，逐一检查监测燃气设备设施，催促用户依规操作，落 实安全用气各项措施。新增燃气经营企业、燃气商业用户要 随时开展自查。2 .各村全面检查（8月25 H-10月30日）。各村要 组织人员对辖区内燃气生产、经营、运输、储存、施工、使 用等重点单位进行全覆盖检查，摸清底数、建立台账，对发 现的问题隐患要及时移交有关部门依法依规处置。加大宣传 引导，鼓励用户主动上缴非法气瓶，采取由合法企业折价回 收、无偿置换（可收取押金）等方式，全面清缴回收我镇范 围内流转的非法气瓶。相关工作情况要及时报镇建设办。3 .部门监督检查（8月25日-10月20日）。住建、 市场监管、公安、交通、消防救援等相关单位要按照职责分 工，采取“分级分类、分工负责”的方式对本行业领域内燃 气生产、经营、运输、储存、使用、施工的企业进行全覆盖 检查，摸清底数、建立台账；对排查过程中发现的非法气瓶， 一律无偿收缴，集中处理；对发现的问题隐患要责成有关部 门依法依规处置。4 .县级督查抽查（8月25日- 10月20日）。县燃气 安全专项整治专班要结合当前正在开展的安全生产大检查 大整治大提升行动、安全生产专项整治三年行动、安全生产 “三大战役”等工作，协调组织各有关部门及燃气企业、燃 气专业人才，分别由住建、交通、市场监管、商务、消防等 部门牵头、相关单位配合组成5个督导组，采取“分片包干、 分工负责”方式，深入各乡镇开展全面抽查检查，每组每月 抽查企业不少于5家，抽查餐饮等使用单位不少于20家， 发现问题要立即催促整改，并将抽查企业名单及发现问题逐 月报市燃气安全专项整治工作专班办公室。“百日行动”期间，省、市、县督导巡查组每月将对我 镇“百日行动”进展情况进行督导检查。四、保障措施（一）扛牢政治责任。各村、各相关单位和燃气企业要 切实提高思想认识，将“百日行动”作为当前燃气安全工作 首要任务，切实扛起政治责任。对前期工作进行认真总结， 分析存在问题，查找工作缺乏，拉高标尺，从严要求，切实 抓好排查整治工作。要结合实际制定工作方案，全力推进工 作落实。（二）强化宣传教育。各村、各相关单位和燃气企业要 结合实际，采取针对性措施开展常态化的燃气安全宣传教育。 要发动人员开展入户安全宣传和提醒，充分发挥各类媒体特 别是新媒体作用，普及燃气安全使用和应急处置知识，防范 操作不当引发事故。要鼓励群众举报身边的燃气安全隐患， 对核查属实的要依规给予奖励。（三）严格执法检查。各相关部门要坚持违法违规零容 忍、弄虚作假零容忍，严格执法检查，坚决查处各类违法违 规行为。对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的， 坚决依法处分；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场 所，坚决按规定停止供应燃气，并落实安全防范措施；对不 按要求加臭味剂、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击； 对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒查 燃气企业相关责任；对燃气企业不符合市场准入条件且整改 后仍不符合法定条件的，坚决依法清出燃气市场；对企业存 在非法违法行为的，一律依法顶格处分；对发现的重大安全 隐患，一律由负有安全监管职责的部门挂牌督办、整改销号， 实行闭环管理。严格执行刑法修正案（十一）有关规定，对