政府国家行政机关1.pptx

学习目标：学习目标：1 1、明确我国政府的性质。、明确我国政府的性质。2 2、理解我国政府性质与政府职能的关系。、理解我国政府性质与政府职能的关系。3 3、识记我国政府基本职能的主要内容及其表现。、识记我国政府基本职能的主要内容及其表现。4 4、感受我国政府是便民利民的政府。、感受我国政府是便民利民的政府。第1页/共29页 20182018年年3 3月月5 5日上午日上午9 9时，时，十三届全国人大一次会议在十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取和审人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理议国务院总理李克强关于政李克强关于政府工作的报告府工作的报告，报告全文约，报告全文约1.91.9万字，回顾了万字，回顾了过去五年取过去五年取得的成就得的成就，并，并部署了部署了20182018年年九大工作任务。九大工作任务。“各位代表：现在，我各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。请全国政协委员提出意见。”第2页/共29页探究：探究：李克强总理在十三届全国人大一次会议李克强总理在十三届全国人大一次会议上作上作政府工作报告政府工作报告 李克强总理向全国人大作政府工作报告，说李克强总理向全国人大作政府工作报告，说明我国明我国政府和人大政府和人大是什么关系？我国是什么关系？我国政府的性质政府的性质是什么？是什么？第3页/共29页国家国家性质性质政府政府性质性质政府政府职能职能决定决定决定决定反映反映反映反映1 1、我国政府、我国政府我国政府是国家权力机关的执行我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。机关，是国家行政机关。人民民主专政的社会主义国家（1 1）性质）性质国家权力机关的执行机关国家行政机关人民的政府1 1、我国政府的性质、我国政府的性质第4页/共29页解读解读20182018年政府工作报告：年政府工作报告：坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。加强地震、特大洪灾等治理，社会保持和谐稳定。加强地震、特大洪灾等防灾防灾减灾救灾工作，减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制，健全分级负责、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治安防控体系，安防控体系，依法打击各类违法犯罪依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共，有力维护了公共安全。安全。过去五年，港澳台工作取得新进展。坚决过去五年，港澳台工作取得新进展。坚决反对和遏反对和遏制制“台独台独”分裂势力，分裂势力，有力维护了台海和平稳定。有力维护了台海和平稳定。（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)材料体现了我国政府主要履行了什么职能？材料体现了我国政府主要履行了什么职能？第5页/共29页（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能政治职能)保卫国家的保卫国家的独立与主权独立与主权，保护公民的保护公民的生命安全生命安全及各种及各种合法权益合法权益，保护保护合法财产合法财产不受侵犯，不受侵犯，协调人民内部矛盾，协调人民内部矛盾，保障人民民主，保障人民民主，打击违法犯罪活动打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等，维护社会治安和社会秩序等表现表现:（民主、专政）（民主、专政）目的：保障人民民主保障人民民主，维护国家长治久安维护国家长治久安第6页/共29页材料体现了我国政府主要履行了什么职能？材料体现了我国政府主要履行了什么职能？(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能)解读解读2018年政府工作报告年政府工作报告：坚持坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财。在财政收支矛盾较大情况下，着眼政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼放水养鱼”、增强后劲，、增强后劲，我国率先大幅减税降费。改革完善汇率市场化形成机制，我国率先大幅减税降费。改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应对对“钱荒钱荒”等金融市场异常波动，等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。线，维护了国家经济金融安全。第7页/共29页表现：表现：宏观调控、市场监管 目的目的促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。(2)组织社会主义经济建设职能(经济职能)第8页/共29页解读解读2018年政府工作报告年政府工作报告：坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高创新能力和效率显著提高,扩大科研机构和高校科研扩大科研机构和高校科研自主权自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。益管理改革。完善城乡义务完善城乡义务教育均衡教育均衡发展促进机制，改革考试发展促进机制，改革考试招生制度。招生制度。加快发展加快发展文化事业文化事业，文化产业年均增长，文化产业年均增长13%13%以上。以上。全民健身广泛开展，全民健身广泛开展，体育体育健儿勇创佳绩。健儿勇创佳绩。(3)组织社会主义文化建设职能（文化职能）材料体现了我国政府主要履行了什么职能？材料体现了我国政府主要履行了什么职能？第9页/共29页内容：(4)组织社会主义文化建设职能目的：目的：宣传宣传马克思主义科学理论和科学文化知识马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业等各项事业提高全民族的提高全民族的思想思想道德素质和道德素质和科学科学文化素质文化素质提高国家提高国家文化软实力文化软实力（文化职能）第10页/共29页(4)加强社会建设职能（社会职能）解读解读20182018年政府工作报告：年政府工作报告：实施积极的实施积极的就业政策就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚，重点群体就业得到较好保障。坚持持教育优先发展教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。居，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。居民基本民基本医保医保人均财政补助标准由人均财政补助标准由240240元提高到元提高到450450元，大元，大病保病保险制险制度基本建立。持续合理提高退休人员度基本建立。持续合理提高退休人员基本养老基本养老金；提高金；提高低保、优抚低保、优抚等标准；完善等标准；完善社会救助社会救助制度；建立困难和重度残制度；建立困难和重度残疾人疾人“两项补贴两项补贴”制度，惠及制度，惠及21002100多万人。实施全面多万人。实施全面两孩政两孩政策策。棚户区棚户区住房改造住房改造26002600多万套，农村多万套，农村危房改造危房改造17001700多万户，多万户，上亿人喜迁新居。上亿人喜迁新居。材料体现了我国政府主要履行了什么职能？材料体现了我国政府主要履行了什么职能？第11页/共29页民生服务民生服务：就业、就业、医疗、医疗、社保制度、计生等社保制度、计生等内容：(4)加强社会建设职能保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,创造良好的社会环境社会事业社会事业设施建设设施建设（教育、文化、卫生、体育事业）（教育、文化、卫生、体育事业）公共基础设施建设公共基础设施建设（交通、水利等）（交通、水利等）目的：目的：表现在：表现在：健全基本公共服务体系健全基本公共服务体系强调强调服务对象的公众性服务对象的公众性第12页/共29页(5)推进生态文明建设（生态职能）解读解读20182018年政府工作报告：年政府工作报告：坚持人与自然和谐发展，着力治理坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态环境污染，生态文明建设文明建设取得明显成效。重拳整治取得明显成效。重拳整治大气污染大气污染，重点地区，重点地区细颗粒（细颗粒（PM2.5PM2.5）平均浓度下降）平均浓度下降30%30%以上；加强以上；加强散煤治理散煤治理，推进重点行业推进重点行业节能减排节能减排；提高燃油品质，淘汰黄标车和；提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车老旧车20002000多万辆；加强多万辆；加强重点流域海域水污染防治重点流域海域水污染防治，化化肥农药使用量肥农药使用量实现零增长。推进重大实现零增长。推进重大生态保护和修复生态保护和修复工工程，扩大程，扩大退耕还林还草还湿退耕还林还草还湿，加强，加强荒漠化、石漠化、水荒漠化、石漠化、水土流失土流失综合治理。综合治理。材料体现了我国政府主要履行了什么职能？材料体现了我国政府主要履行了什么职能？第13页/共29页内容：(5)推进生态文明建设职能目的：目的：坚持坚持节约资源节约资源和和保护环境保护环境的基本国策的基本国策 为人民创造良好的生为人民创造良好的生产生活环境。产生活环境。（生态职能）第14页/共29页下列活动中，属于履行政府职能的有：下列活动中，属于履行政府职能的有：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会审议并通过审议并通过食品安食品安全法全法 国务院国务院颁发了颁发了中国人民共和国煤矿经营实施细则中国人民共和国煤矿经营实施细则中共中央中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知宣发出学习十八届三中全会精神的通知昆明市政府昆明市政府组织人员调查组织人员调查“301事件事件”原因，并安排原因，并安排警力维护市区安全。警力维护市区安全。面对旱灾，中国面对旱灾，中国红十字会红十字会积极筹措捐款，救助灾区积极筹措捐款，救助灾区群众群众北辰区工商局北辰区工商局查处市场上违规经营现象查处市场上违规经营现象提示：提示：履行政府职能的主体一定是履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关）政府部门（行政机关）第15页/共29页请同学们记下来请同学们记下来：非政府机关非政府机关，不能不能行使政府职能。行使政府职能。（党、人大、政协、社会团体等（党、人大、政协、社会团体等）第16页/共29页二、政府的职能（二、政府的职能（5 5个点）个点）政府的职能政府的职能内容内容目的目的保障人民民主和国保障人民民主和国家长治久安的职能家长治久安的职能保卫国家的保卫国家的独立与主权独立与主权，保护保护公民公民生命安生命安全及合法全及合法权益权益，保护国家、企业和个人合法财，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，产不受侵犯，保障保障人民民主人民民主，协调人民内部，协调人民内部矛盾，矛盾，打击打击违法犯罪违法犯罪分子，维护分子，维护社会治安和社会治安和社会秩序社会秩序。为人民生活提高安定的为人民生活提高安定的社会环境社会环境组织社会主义经济组织社会主义经济建设的职能建设的职能宏观调控、市场监管宏观调控、市场监管提高生产力水平和人民提高生产力水平和人民生活水平生活水平组织社会主义文化组织社会主义文化建设的职能建设的职能提高提高“两个素质两个素质”；“科、教、文、卫、体科、教、文、卫、体”事业事业提高国家的文化软实力提高国家的文化软实力加强社会建设加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种公共设施建设公共设施建设、完善、完善就业就业机制提高机制提高医疗医疗保健水保健水平、健全平、健全社会保障社会保障体系、控制体系、控制人口人口、优生优育）、优生优育）保证人民学有所教、劳保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居。有所养、住有所居。推进生态文明建设推进生态文明建设 坚持坚持节约资源和保护环境节约资源和保护环境的基本国策的基本国策为人民创造良好的生产为人民创造良好的生产生活环境。生活环境。第17页/共29页我国普及九年义务教育110惩恶扬威中国人民银行调整人民币存款准备金率病有所医病有所医环境监察部门现场执法环境监察部门现场执法保障人民民主和保障人民民主和维护国家长治久安维护国家长治久安组织社会主义组织社会主义经济建设经济建设组织社会主义组织社会主义文化建设文化建设加强社会建设加强社会建设推进生态文明建设推进生态文明建设思考：上述资料表明我国政府履行了哪些职能？思考：上述资料表明我国政府履行了哪些职能？第18页/共29页20152015重庆卷重庆卷 2014 2014年春节，北京市政府支出年春节，北京市政府支出500500余余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了在此活动中，北京市政府履行了()A A调节电影票价的经济职能调节电影票价的经济职能B B组织惠民文化活动的文化职能组织惠民文化活动的文化职能C C维护人们观看电影权利的政治职能维护人们观看电影权利的政治职能D D维护电影市场秩序的社会公共服务职能维护电影市场秩序的社会公共服务职能体验高考，学以致用第19页/共29页20132013安徽高考安徽高考 有专家提出，一个和谐、宜居的城市，有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是应该是“婴儿车能在街头任意出现婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这的城市。媒体将这概括为概括为“婴儿车指标。婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实美等条件。创造这些条件，政府须切实 ()依法行政和公正司法依法行政和公正司法保障公民的民主决策权保障公民的民主决策权 履行加强社会建设职能履行加强社会建设职能履行推动生态文明建设职能履行推动生态文明建设职能A A B B C C D D体验高考，学以致用第20页/共29页科教兴国科教兴国整治污染整治污染经济建设职能经济建设职能文化建设职能文化建设职能加强社会建设职能加强社会建设职能推进生态文明建设职能推进生态文明建设职能 注意：注意：我国政府职能的划分，具有相对性，其中我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在有些职能存在交叉交叉的关系，的关系，某些社会政治现象所体现某些社会政治现象所体现的的政府政府职能，可能是一项也可能是职能，可能是一项也可能是多项多项。第21页/共29页你赞同下列哪种观点：你赞同下列哪种观点：管得越多越是好政府管得越少越是好政府请同学们讨论并回答。第22页/共29页不能不能越位、越位、不能不能缺位、缺位、不能不能错位错位(1)(1)不越位：不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府无限政府”为为“有限政府有限政府”（对于市场、社会能做的事，政府不能做对于市场、社会能做的事，政府不能做）。）。(2)(2)不缺位：不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。（把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定对于政府职责范围内的事，政府一定要管好要管好）(3)(3)不错位：不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）第23页/共29页而是要建设服务型政府。其根本目的进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。结论：P37政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切第24页/共29页 改革开放以来，中国已进行了7次国务院政府机构改革，力图降低行政成本，提高行政效率，国务院组成部门已由1982年的100个削减为2013年的26个。2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。第25页/共29页2012015 5福建卷福建卷 同学们在关于同学们在关于“政府的职能政府的职能”的学的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当政府要当裁判员，不要老想当运动员裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是的意思最相近的是()A A可弱化市场监管，增加公共服务可弱化市场监管，增加公共服务B B需减少社会管理，增强为民服务能力需减少社会管理，增强为民服务能力C C要参与企业管理，强化为企业服务的意识要参与企业管理，强化为企业服务的意识D D应简政放权，提高社会管理与公共服务水平应简政放权，提高社会管理与公共服务水平体验高考，学以致用第26页/共29页政府的作用：政府的作用：人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的管理管理 人们享受政府提供的人们享受政府提供的服务服务公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？(如何处理与政府的关系？）如何处理与政府的关系？）了解了解政府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现第27页/共29页公民公民政府政府性质性质基基本本职职能能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会职能社会职能管理和服务管理和服务了解、相信、了解、相信、支持、监督支持、监督作用作用生态职能生态职能第28页/共29页谢谢您的观看！第29页/共29页