00前导知识-文书工作基础.pptx

上篇文书工作前导知识 文书工作基础文书从事撰写文件的人员，是一种岗位名称文字材料，即以书面载体存在的文字信息公文、文件文书公文文件使用主体在社会活动中，为了满足一定的目的而制作和使用的书面文字材料社会组织和个人在社会实践活动中形成和使用的各种形式的信息记录，不仅包括纸质载体的信息，而且还包括其他多种载体的信息广义上，指公务文书，尤其是正在发挥效用的现行公务文书狭义上，专指党政公文、法定公文文件控制公文处理文书工作日常观念将三个概念等同理解文书是档案的前身，档案是文书的转化做好档案工作，需要以文书工作为基础文书档案档案与文书的关系拟 制编 制发 文收 文收集整理归档文档生命周期体现在文书工作和档案工作全过程之中文件从生成、办理到档案归档管理的全过程管理，保证文件内容的完整性、元数据数据结构的一致性文档一体化整理后的文书形成有序的系统，符合档案管理的相关标准，经过归档手续之后就转化为正式档案，由档案部门管理。整理与归档是文件向档案转化的过度环节。收集 整理 归档形成来源与过程目的作用不同时效性不同管理形式不同文书：处理现实事务，领导指挥、沟通交流等作用档案：保存工作记录以备查阅和考证文书：特定的期限内发挥效力，办理完毕后就失去应用价值档案：保存期限较长，以备将来利用查阅文书：现行期内零散的形式办理和管理档案：保存期限内系统集中管理利用文书与档案的区别领导作用约束作用协调作用社会机构，尤其是政府机构可以通过制发文件来发挥在特定领域的领导作用，是党和国家方针、政策的体现，为下级单位开展工作提供指导意见。文书发布后，对相关但单位或人员产生必要的约束作用，它要求有关成员执行或遵守文件内容所提出的各项要求。法律法规类文件、政府机关的行政公文等文书尤其表现出较强的约束力和规范作用。不同机构在处理事务过程中，往往需要同其他部门进行协商和配合。以文书的方式进行部门之间的协调较之其他方式显得更加正式、严肃，比较适合处理重大而且复杂的事务。交流作用凭证作用文书是交流信息和思想的重要手段，所提供的信息更加全面、确定和深入，是部门之间相互学习、借鉴工作经验的重要途径。文书是社会机构发挥职能、完成工作过程中产生的记录，真实反映着工作开展的情况，是工作状态的文字化和书面化，能够发挥凭据和证实的作用文书的作用文书通用文书专业文书纸质文件电子文件党政公文（15种）事务文书科技文书经济文书法律文书文书分类体系类型文体种类(文种)特征党政公文15种决议 决定 命令（令）公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告请示 批复 议案 函 纪要1.法定的约束力、强制力2.各类社会组织参照使用3.正式行文发“红头文件”事务文书计划 总结 启事 调查报告无法定约束力、强制力文书的类型一系列相互关联衔接有序的工作拟制办理管理起草起草审核审核签发签发收文办理收文办理发文办理发文办理公文传递公文传递整理归档整理归档管理机构管理机构保密管理保密管理发文立户发文立户文书工作（公文处理工作）主要职责与内容党政机关公文处理工作条例（2012年7月1日实施）归档文件整理规则(2016年6月1日实施)数码照片归档与管理规范(2015年8月1日实施)企业文件材料归档范围和档案保管期限规定(2013年2月1日起施行)电子档案移交与接收办法(2012年8月29日印发)企业档案工作规范(2010年1月1日实施)规范严谨安全高效真实、完整、准确、安全，便于利用保密：涉及国家秘密的，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密法律法规办理。涉及商业秘密、个人隐私或者敏感信息的，应当根据国家有关法律法规办理。文档管理工作的基本要求集中与分散管理相结合体制专兼职岗位分管领导专门机构办公室、文控中心、档案室文书档案管理工作机构和人员