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企业法人治理结构问题及其完善途径企业法人治理结构问题及其完善途径摘要：摘要：随着我国经济和社会的高速发展，企业发展的速度越来越快，对企业发展提出了更高的要求。企业法人治理结构状况在企业发展过程中，发挥着非常重要的作用，如果相关工作不能很好做到位，就会对企业的发展，造成非常不良的影响。为此，笔者将要在本文中对企业法人治理结构问题及其完善途径进行探讨，希望对促进我国企业的发展，可以起到有利的作用。关键词关键词：企业；法人治理；完善途径1 1 前言前言国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分，其改革的目标是建立科学规范的现代企业制度和法人治理结构。我国十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题对法人治理提出相对的要求，为进一步深化国有企业改革进一步指明了方向。2 2 国有企业法人治理结构中存在的问题国有企业法人治理结构中存在的问题国有股份一支独大的现象比较突出。根据相关统计显示，大部分中型企业正在开展公司改制，国有企业的控股占到 86.5%，国有股一股独大的现象比较突出，难以形成有效的产权约束机制。2.1 企业内部“人控制”的现象比较严重。在当前国有企业改制的过程中，部分区政府部门行使的是企业所有者的职能，但实际只是落实到企业经营者和劳动者上，难以保证所有者经营权的约束作用，难以真正实现集体决策，聘任经理【走过场的现象比较严重1】。2.2“新三会”与“老三会”的矛盾相对比较突出，。当前，80%以上的国有控股公司不仅有“新三会”，还有“老三会”，它们之间关系的处理是公司法人开展公司治理中经常碰到的难题。在很多企业当中，会同时存在“老三会”和“新“三会”，难以集中统一进行指挥。部分企业权利重叠的现象比较严重，部分领导经常身兼数职。由于公司权力利过于集中，导致公司监督弱化的现象比较严重。从当前国有企业改革实践的实际情况来看，市场集中形成职业经理队伍与党管干部各种矛盾相对比较多，董事长负责制与党委领导存在不少的矛盾。2.3 在国有企业当中还存在着较多深层次的矛盾。在公司改制过程中，规范化改革与“翻牌公司”的矛盾相对比较突出。在开展公司资产评估过程中，存在着高估国有资产与低估国有资产的矛盾。在工人地位方面，存在着“主人翁”与“主人空”的矛盾。在开展资产重组工作中，存在着正常企业资产重组和假破产的矛盾。在就业方面，存在着转换就业机制与保证充分就业的矛盾。3 3 完善国有企业法人治理结构的对策和建议完善国有企业法人治理结构的对策和建议在完善公司法人治理结构的过程中，需要按照现代企业制度的相关要求，不断规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理人员的权责，形成较为完善的制衡机制。通过建立规范的公司法人治理结构，是实现国企改革突破的重要举措，需要认真做好以下方面的工作。3.1 持续推动股权的多元化。我国十六届三中全会中指出：大力发展国有资本、集资资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，能够进一步提升资本多元化效果，让股份制成为公有制的主要形式。在完善公司法人治理结构的过程中，需要以投资多元化作为主体，加强对国外资本市场的利用，建立投资多元化的股份制企业。通过对外资、民间资本与其他非国有资本的使用，来让虚位的国有资本与所有者掌握的资本有效捆绑起来，从而将各种资本的作用充分发挥出来，在内部竞争制衡的态势下，提升运营能力和动力。另外，在构建多元化股权的过程中，应该以法人股作为主要主体，最大程度避免个人股份比例过高、股权过于分散的问题，为股权企业的长远发展，奠定一个良好的基础。通过法人股取代国有股作为企业的主体，可以避免国有股持有比例过高导致行政过度干预情况的发生。通过采用多元投资共同持有企业的股份，能够形成产权主体对经营者的监督约束【机制，进一步强化股东的监督作用2】。3.2 强化企业内部监督和制衡机制。通过采用企业法人治理机构，可以对所有者、经营者的权利合理进行分配，建立必要的激励、监督和制衡机制，从而进一步提升企业效率，有效实现各种经营目标。其次，应该将董事会集体决策作用充分发挥出来，能够充分按照民主集中制原则行事，并单独行使董事会的职权。董事会应该最大程度维护出资人的权益，能够为公司的发展目标和重大经营活动进行决策，设立战略、提名、薪酬和考核专门的委员会。通过建立董事长、总经理分离机制，让董事长独立行使自身的监督权责，让董事会与经理层保持力量平衡，其中董事长和总经理应该各负其责，提升董事会的独立性，从一定程度上遏制内部人控制问题。3.3 建立健全职业经理市场选择机制。在当前现在的经济条件下，企业未来获得更多的竞争力，不仅需要认真做好技术创新工作，还需要更加依赖职业经理人的作用。职业经理人在企业经营中发挥的作用越来越突出。随着投资主体越来越多元化，混合制在企业经营中不断发挥出主体作用。通过不断对企业公司制进行公司制改革，建立完善的法人治理结构，可以对各种市场不规范行为进行规范，进一步完善择优选择经理人机制。在制定经理人选拔机制的过程中，应该根据我国当前情况，认真做好以下的工作：一、可以直接面向社会招聘企业的经理人，鼓励成功的民营企业家到国有企业任职。二、在当前我国企业选拔机制不完善的状况下，可以直接从高等院校、科研单位来选择具有培养前景的青年学者在大型企业任职，然后根据本人到企业工作实际成绩，来委以重任。为了完善职业经理人激励机制，应该从以下两个方面对职业经理人企业家进行物质奖励：一、实行职业经理人企业家年薪制，能够合理对资本、技术和管理生产要素进行分配。二、承认职业经理人企业家的劳动力资本，按照投资资本应该得到回报的理论，来合理对产权进行分割，探索复杂劳动产权定价方式，并形成有效的激励和约束相结合的机制。在完善经理人监督机制的过程中，应该根据国有企业的基本情况来完善这一机制：一、对于已经改制的企业，应该采用董事会与总经理权责相分离的方法，健全董事会领导负责机制，不断强化董事会的职能。二、不断将监事会的作用发挥出来，提升监管力度。三、可以通过稽查特派制度和党的纪检制度，来【认真做好各种监督工作3】。3.4 建立和健全独立董事会制度。在通常的情况下，独立董事都是很多领域的知名人士。在国有资产授权经营的情况下，企业经营人员往往掌握着最终的控制权，如果直接将所有者排除在企业之外，很多时候是在没有内外监督的情况下经营这部分国有资产，董事会空壳的现象比较严重。通过设立独立董事，可以形成比较完善的监督约束和制衡机制，有效解决各种内部人控制问题。当前，可以根据国际经验，合理选择注册会计师、执业律师、社会研究机构的研究员、金融中介机构管理人员，到企业公司担任独立董事，不断扩大董事会中独立董事的人数，从而形成合理的董事会人员结构，并建立董事会责任追究机制，保证独立董事可以公正行使职责。另外，还应该认真做好权利使用效率考核工作，对于表现突出的管理人员进行奖励建立，否则就应该给予一定的惩罚。结语结语当前国企法人治理结构还存在着不少的问题，企业需要认真做好相关问题的完善工作，建立规范的企业内部工作机制，将法人治理结构的作用充分发挥出来，提升经理层人员工作积极性，不断提升股权的多元化，对产权结构合理进行优化产权结构，将监事会的监督作用充分发挥出来。参考文献参考文献1吕殿平.公司治理结构合理化研究J.生产力研究.2001(Z1)：22-23.2程雪军,陈舒毓.论国有企业公司制改革J.知识经济.2012(14)：37-38.3陈贇.如何下好十四五先手棋J.国企管理.2019(19)：55-57.