“小升规”企业培育工作实施方案.docx

“小升规”企业培育工作实施方案 为进一步加快培育规模以上工业企业，为我市工业经济发展注入新活力，拉动全市经济稳步增长，促进我市规模以下工业小微企业转型升级为规模以上企业（以下简称“小升规”），鼓励、引导和支持小微企业提升发展、创新发展、集约发展，根据山西省“小升规”企业倍增计划，结合我市实际，制定本实施方案。一、任务目标按照“政府引导、企业自愿，突出重点、分类指导，分步推进、持续发展”的原则，以提升小微企业发展质量和效益为核心，加强分类指导和服务，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，切实提升我市经济总量。2022年，全市完成工业企业“小升规”目标任务20家。二、工作措施（一）建立“小升规”企业培育库以现有年营业收入5002000万元的规模以下工业企业、超过2000万元以上但未纳统企业、近三年退出但有望重返规模以上的工业企业、新建并投产1年以上有望达产升规企业等为重点培育对象，加强调研摸排，建立“小升规”工业企业培育库。（二）深化“小升规”企业服务一是完善政策支持和服务举措，推动小微企业做强做大。要帮助企业用好用足技术创新、减税降费等支持企业发展的优惠政策，推动传统企业改造升级，拓展生存发展空间。鼓励引导企业之间开展联合重组、统一管理，促使一些小微企业通过整合重组发展壮大。二是加强入企跟踪服务，现场指导，解决实际困难。进一步提高服务水平，通过中小企业公共服务平台，及时为企业提供新技术、产品销售等信息，积极为企业排忧解难，帮助小微企业迅速健康成长。三是建立“小升规”企业指导服务群，及时掌握重点企业生产经营动态。坚持每月召开1次“小升规”工作推进会，加强企业之间互相交流学习，推动企业健康稳定运营。对重点企业实施动态监测，采取一月一报，加强数据质量把控，确保数据及时上报，切实提高数据的完整性和准确率。（三）落实“小升规”扶持政策根据山西省人民政府办公厅关于进一步促进小微工业企业上规升级的意见（晋政办发201889号）以及2022年市委经济工作会议精神，及时足额将省市奖励资金拨付到位，市财政对首次上规入统的小微工业企业给予5万元的奖励，并给予“小升规”企业3年的适应调整期，3年内保持税收负担总体不增，可继续享受相关税收优惠政策。三、保障措施（一）加强组织领导为加强对我市工业企业“小升规”工作的组织协调，全力推进工业企业“小升规”工作，成立*市工业企业“小升规”工作领导小组，组成名单如下：组  长：*领导小组下设办公室，办公室设在市工信局。办公室具体负责监督、协调“小升规”日常工作。（二）明确责任分工市相关职能部门要根据各自职责，做好监管企业“小升规”服务指导工作，具体分工如下：市财政局：负责激励措施的落实。市工信局：协助完善“小升规”动态培育信息库相关信息。加强对培育企业的政策扶持，健全“融资平台”，建立公共服务、人员培训、创业培育等工作机制，推进企业培育规范升级。将企业纳入扶持范围，对其技术改造、技术创新等给予贷款贴息和补助。做好企业升级的相关工作。同时做好培育企业月度数据统计汇总，向领导小组提供培育企业月度完成进度情况。市发展改革局：负责通过项目孵化发展规上企业。市统计局：负责“小升规”企业入统申报工作。及时向工作领导小组通报上级统计部门对新增规模以上企业的要求，随时做好新入规企业本年内应税主营业务收入达2000万元企业的入库工作，使其提早进入国家“企业一套表”统计工作平台进行统计，及时提供经审核后升级企业数量及企业详细名单。年终办理企业入库时，尽量简化流程，做好沟通协调工作，做到应统尽统。市行政审批局：做好宣传、政策咨询等工作，优化服务引导，及时办理培育企业的变更等有关手续，新办理工商登记企业要及时通知统计部门，以便进行统计登记并纳入基本单位名录库，完善培育企业基础资料。市中小企业服务中心：牵头负责全市“小升规”工作的日常协调和指导，建立“小升规”动态培育信息库，及时掌握综合信息，推动小微企业转型升级。生态环境局*分局： 对“小升规”培育库内的工业企业给予政策倾斜，非必要不限电、不限产，确保企业饱和生产。市税务局：负责提供“小升规”企业纳税申报数据信息。一是及时向领导小组提供培育企业月度应税主营业务收入情况，从7月份起提供不在培育库但有望达到“小升规”条件的企业实际应税主营业务收入情况，以方便及时调整培育企业名单。二是从精准监管上督促企业发展，达到入规要求。组建专业化团队，对资源类等重点企业，与相关部门配合，从企业的投入产出比、水电耗用情况、进销情况等方面入手，运用大数据的思维和方式，加大监管力度，最大限度降低企业偷税、漏税、逃税、避税的可能。国网*市供电公司：做好培育企业电力服务保障工作，及时向领导小组提供培育企业的实际月度用电量和累计用电量，及时监督培育企业的用电量和统计数据的配套增减情况，及时掌握培育企业用电及生产经营情况。市公安局：经侦大队加强对企业的监管，规范企业的行为，严禁企业的部分业务体外循环，生产总值不实，经济总量减少，难以达到入规条件。（三）落实报送制度。各有关部门要按时报送相关工作进展情况，协助“小升规”工作领导小组办公室完成阶段工作任务。四、工作要求（一）提高思想认识推进“小升规”工作是提升经济总量的必然要求，是促进经济发展方式转变的基本途径，是产业结构优化调整的重要举措。各成员部门要充分认识到“小升规”工作的重要性和紧迫性，强化责任意识，落实配套措施，整合优惠政策，突出重点对象，集中优势资源，扶优扶强。（二）加强配合协作各成员部门要加强沟通合作，且互通情况，数据共享，形成工作合力，全力推进“小升规”工作。市“小升规”工作领导小组要定期召开工作协调会，综合研判“小升规”工作遇到的问题和困难，提出解决的办法和对策。（三）严格依法监管各成员部门要加强对“小升规”企业的监管，严格按照规定落实优惠政策。对已达到规模标准但不主动上规模的企业，相关职能部门要形成工作合力，加强与企业沟通；对已达到规模企业要加强沟通服务；对于达到规模后刻意转为规模以下的企业，依法追回各级财政奖励的资金。（四）强化督促检查“小升规”工作已纳入山西省、忻州市年度指标考核任务，市有关部门要高度重视，确保完成工作任务。市“小升规”工作领导小组将定期组织开展督导检查，对政策执行不力、落实不到位的单位进行通报。（五）加强宣传引导   各成员部门要结合自身工作职责，采取多种形式，向社会广泛宣传“小升规”工作的相关政策和目的意义，树立发展典型，强化示范带动，增强转型升规企业的积极性和主动性，提高社会知晓度，营造良好社会氛围。