经济法教学课件第四编.ppt

第四编第四编社会经济秩序维护法社会经济秩序维护法第九章第九章 社会经济秩序维护法的社会经济秩序维护法的一般原理一般原理u市场经济及其特性u市场经济与计划经济的区别u市场规制中的法律规则与道德规范u维护市场经济秩序法律制度的要求第一节第一节 市场经济与社会经济秩序市场经济与社会经济秩序一、市场经济的本质特征一、市场经济的本质特征(一一)市场经济的概念市场经济的概念u市场经济市场经济与计划经济相对应，是指与计划经济相对应，是指国家通过市场，以经济竞争手段配置社会国家通过市场，以经济竞争手段配置社会资源，从而管理社会经济的一种体制或者资源，从而管理社会经济的一种体制或者经济运行模式。经济运行模式。(二二)市场经济的特征市场经济的特征u竞争性竞争性u自由性自由性u公平性公平性u规则性规则性u信用性信用性(三三)市场经济与计划经济的比较市场经济与计划经济的比较u计划经济计划经济以行政命令方式管理经济，在资源紧以行政命令方式管理经济，在资源紧缺的情况下，可以充分发挥人的主观能动性，缺的情况下，可以充分发挥人的主观能动性，实现最直接、最有效的资源分配，实施事后认实现最直接、最有效的资源分配，实施事后认为适当的调整救济；但是，计划经济由于实施为适当的调整救济；但是，计划经济由于实施强制性的管理，导致经济活动主体竞争活力不强制性的管理，导致经济活动主体竞争活力不足。足。u市场经济市场经济在资源相对丰富、市场开放、竞争自在资源相对丰富、市场开放、竞争自由的条件下，能够充分发挥经济活动主体自由由的条件下，能够充分发挥经济活动主体自由竞争的作用，体现竞争的作用，体现“优胜劣汰优胜劣汰”的自然规律，的自然规律，避免人为因素的失败；但是，市场经济也存在避免人为因素的失败；但是，市场经济也存在着管束不严、市场秩序容易混乱的着管束不严、市场秩序容易混乱的“市场失败市场失败”情形。情形。二二、市场经济秩序的形成、市场经济秩序的形成u市场经济秩序市场经济秩序是指市场经济运行有是指市场经济运行有条理、不混乱的状态。市场经济秩序的条理、不混乱的状态。市场经济秩序的形成和维护，主要是通过以下的途径实形成和维护，主要是通过以下的途径实现的：现的：(一一)经济活动主体的自主活动经济活动主体的自主活动(二二)管理机关的引导管理机关的引导(三三)市场规则的约束市场规则的约束(四四)社会环境的影响以及社会的监督社会环境的影响以及社会的监督三、市场经济与经济秩序三、市场经济与经济秩序的的相互作用相互作用u市场经济作为一种经济运行模式，依靠市场经济作为一种经济运行模式，依靠的是市场和市场行为。每一个市场，如金的是市场和市场行为。每一个市场，如金融市场、人才市场、物资市场、信息市场融市场、人才市场、物资市场、信息市场等，其秩序好坏直接影响到整个的市场经等，其秩序好坏直接影响到整个的市场经济建设。而市场经济的发育程度、市场经济建设。而市场经济的发育程度、市场经济法制建设的完善程度，与经济秩序的状济法制建设的完善程度，与经济秩序的状况也有直接的关联。况也有直接的关联。第二节第二节 市场规制法市场规制法一、市场规制法的概念一、市场规制法的概念u市场规制法市场规制法是指国家规定市场主体是指国家规定市场主体地位、确立其权利义务，以调整市场关地位、确立其权利义务，以调整市场关系、维护市场秩序的法律规范之总称。系、维护市场秩序的法律规范之总称。二二、市场规制法的、市场规制法的构成构成(一一)规范市场主体的法律规范市场主体的法律(二二)规范市场行为的法律规范市场行为的法律(三三)规范市场宏观调控行为的法律规范市场宏观调控行为的法律(四四)加强社会保障的法律加强社会保障的法律(五五)解决市场纠纷的法律解决市场纠纷的法律三、市场规制法与道德规范三、市场规制法与道德规范第三节第三节 市场行为市场行为一、市场行为的概念和特征一、市场行为的概念和特征u市场行为市场行为是指受市场经济活动主体思是指受市场经济活动主体思想支配，而表现在市场经济竞争中谋求生想支配，而表现在市场经济竞争中谋求生存和发展的外在活动。存和发展的外在活动。u市场行为的主要特征市场行为的主要特征（1 1）市场行为的主体是经济活动主体；）市场行为的主体是经济活动主体；（2 2）市场行为的范围限于市场；）市场行为的范围限于市场；（3 3）市场行为的性质属于经济竞争；）市场行为的性质属于经济竞争；（4 4）市场行为对社会经济发展和市场经济）市场行为对社会经济发展和市场经济秩序产生直接的影响；秩序产生直接的影响；（5 5）市场行为受到道德的约束和国家经济）市场行为受到道德的约束和国家经济政策和经济法律的规制。政策和经济法律的规制。二、市场行为的种类二、市场行为的种类u以市场类别为标准：以市场类别为标准：金融市场行为、商金融市场行为、商品市场行为、信息市场行为、人才市场品市场行为、信息市场行为、人才市场行为等行为等u以市场过程为标准：以市场过程为标准：市场进入行为、市市场进入行为、市场竞争行为、市场退出行为等场竞争行为、市场退出行为等u以国家对市场行为的规制程度为标准：以国家对市场行为的规制程度为标准：国家鼓励的市场行为、国家允许的市场行国家鼓励的市场行为、国家允许的市场行为、国家限制的市场行为、国家禁止的市为、国家限制的市场行为、国家禁止的市场行为等场行为等u以市场行为所产生的社会后果为标准：以市场行为所产生的社会后果为标准：积极的市场行为、消极的市场行为等积极的市场行为、消极的市场行为等三、市场行为的后果三、市场行为的后果u无论积极的还是消极的市场行为，一无论积极的还是消极的市场行为，一般都会不同程度地对以下几个方面产生般都会不同程度地对以下几个方面产生影响。影响。(一一)市场市场主体主体(二二)市场市场秩序秩序(三三)消费者权益消费者权益四、市场行为的规制四、市场行为的规制(一一)市场经济政策的事先引导市场经济政策的事先引导(二二)道德规范的同时约束道德规范的同时约束(三三)日常行政管理行为的纠正日常行政管理行为的纠正(四四)法律强制力的事后惩罚法律强制力的事后惩罚第十章第十章 经济竞争法律制度经济竞争法律制度u法律禁止的不正当竞争行为u广告准则u竞争、不正当竞争等的区别 u垄断行为的表现u竞争法及反垄断法的地位与作用第一节第一节 反不正当竞争法反不正当竞争法一、竞争概述一、竞争概述(一一)竞争与竞争机制竞争与竞争机制u竞争竞争是指一种对抗争胜的行为。是指一种对抗争胜的行为。u竞争机制竞争机制是指通过竞争而建立起来是指通过竞争而建立起来的经济运行中各个环节之间内在有机联系的经济运行中各个环节之间内在有机联系的制度。的制度。(二二)正当竞争与不正当竞争正当竞争与不正当竞争u竞争是否正当，其根本的标准在于法律竞争是否正当，其根本的标准在于法律规定。一般地说，合法的竞争就是正当规定。一般地说，合法的竞争就是正当竞争，违法的竞争就是不正当竞争。竞争，违法的竞争就是不正当竞争。(三三)不正当竞争与不公平竞争的区别不正当竞争与不公平竞争的区别 第一第一，竞争者的主观出发点不同，竞争者的主观出发点不同 第二第二，形成不公平现象的前提不同，形成不公平现象的前提不同 第三第三，后果不同，后果不同 第四，法律规制不同第四，法律规制不同p参考案例参考案例10-110-1二、反不正当竞争立法二、反不正当竞争立法u中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法、关于禁止有奖销售活动中不正当竞争关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定行为的若干规定、关于禁止仿冒知关于禁止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的不正当名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定竞争行为的若干规定，关于禁止侵关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定犯商业秘密行为的若干规定、关于关于禁止商业贿赂行为的暂行规定禁止商业贿赂行为的暂行规定等。等。三、反不正当竞争法的三、反不正当竞争法的性质性质(一一)是是经济法经济法(二二)是是综合法综合法(三三)是是实体法与程序法的结合实体法与程序法的结合四、不正当竞争的表现四、不正当竞争的表现形式形式（一）采取假冒（一）采取假冒或者或者欺骗性欺骗性 标志从事交易；标志从事交易；p 参考案例参考案例10-210-2（二）强行（二）强行交易交易；（三）商业（三）商业贿赂贿赂；p 参考案例参考案例10-310-3（四）虚假（四）虚假宣传宣传；（五）侵犯（五）侵犯商业商业秘密；秘密；p 参考案例参考案例10-410-4（六）倾销；（六）倾销；（七）搭售和附加不合理交易条件；（七）搭售和附加不合理交易条件；（八）非法有奖销售活动；（八）非法有奖销售活动；p 参考案例参考案例10-510-5（九）诋毁商誉；（九）诋毁商誉；（十）串通勾结招投标。（十）串通勾结招投标。五、不正当竞争的五、不正当竞争的危害危害u排斥竞争、扰乱市场竞争秩序排斥竞争、扰乱市场竞争秩序u损害竞争对手损害竞争对手u侵害消费者权益侵害消费者权益u腐蚀干部、破坏内部管理腐蚀干部、破坏内部管理六六、国家对不正当竞争的、国家对不正当竞争的规制规制(一一)对不正当竞争行为的监督检查对不正当竞争行为的监督检查1.1.监督检查机关监督检查机关u对于对于不正当竞争行为，除了社会监督、个不正当竞争行为，除了社会监督、个体监督之外，国家一般通过立法的形式直体监督之外，国家一般通过立法的形式直接确定反不正当竞争的专门监督检查机关。接确定反不正当竞争的专门监督检查机关。2.2.监督检查部门的职权监督检查部门的职权u 县县级级以上的监督检查部门，依法行使下以上的监督检查部门，依法行使下列职权：询问权、资料复制权、财物检查列职权：询问权、资料复制权、财物检查权。权。(二二)不正当竞争者的不正当竞争者的法律责任法律责任u停止不正当竞争停止不正当竞争行为行为u对造成的损害予以赔偿对造成的损害予以赔偿u消除不良消除不良影响影响u接受行政罚款接受行政罚款处罚处罚 u停业整顿或者终结经营停业整顿或者终结经营 u承担承担刑事责任刑事责任第二节第二节 反垄断法反垄断法一、市场经济与垄断一、市场经济与垄断u垄断，垄断，是指一个或者少数几个企业支配是指一个或者少数几个企业支配着某项产品或某项服务的总供给规模，着某项产品或某项服务的总供给规模，操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。二、反垄断立法二、反垄断立法(一一)反垄断法的历史与现实反垄断法的历史与现实(二二)反垄断法与反不正当竞争法的关系反垄断法与反不正当竞争法的关系u广义的反不正当竞争，包括了具体反不正广义的反不正当竞争，包括了具体反不正当竞争、反限制竞争和反垄断；狭义的反当竞争、反限制竞争和反垄断；狭义的反不正当竞争则是与反垄断相对应的概念。不正当竞争则是与反垄断相对应的概念。u在立法方式方面，存在着合并立法和分开在立法方式方面，存在着合并立法和分开立法两种做法。我国采取分开立法的模式，立法两种做法。我国采取分开立法的模式，在修改现有的反不正当竞争法同时，制定在修改现有的反不正当竞争法同时，制定了专门的反垄断法。了专门的反垄断法。三、反垄断法的性质、原则及任务三、反垄断法的性质、原则及任务(一一)反垄断法的性质反垄断法的性质u反反垄断垄断法法是保护公平竞争的重要法是保护公平竞争的重要法律，它的主要内容是禁止限制竞争和经济律，它的主要内容是禁止限制竞争和经济力的过度集中以及滥用市场优势，是以排力的过度集中以及滥用市场优势，是以排斥市场竞争行为作为主要调整对象的。斥市场竞争行为作为主要调整对象的。(二二)反垄断法的反垄断法的基本原则基本原则u本身违法原则本身违法原则u合理原则合理原则(三三)反垄断法的任务反垄断法的任务u监督市场中的企业行为监督市场中的企业行为u监督政府行政管理行为监督政府行政管理行为四、垄断行为的四、垄断行为的规制规制(一一)经济垄断行为经济垄断行为u协议垄断协议垄断u滥用市场支配地位滥用市场支配地位u合并合并u股份保有股份保有u董事兼任董事兼任u独家交易独家交易(二二)行政垄断行政垄断行为行为u行政垄断行政垄断是经济垄断的对称，指政是经济垄断的对称，指政府及其所属机构滥用行政权力限制竞争府及其所属机构滥用行政权力限制竞争的行为。的行为。u行政垄断包括：行政垄断包括：行业垄断行业垄断地方垄断地方垄断 行政指令合并行政指令合并其他限制竞争的行政行为其他限制竞争的行政行为 (三三)特殊的除外特殊的除外领域领域u公益事业公益事业u国家产业政策特殊扶持的产业或者国国家产业政策特殊扶持的产业或者国家重点项目家重点项目u银行与保险业银行与保险业u农产品农产品u知识产权独占知识产权独占五、五、法律责任法律责任(一一)反反垄断法的归责原则垄断法的归责原则(二二)反垄断的执法机构及职责反垄断的执法机构及职责(三三)垄断行为的法律责任垄断行为的法律责任第三节第三节 广告活动规制法广告活动规制法一、广告活动规制立法一、广告活动规制立法(一一)广告的概念广告的概念u广告广告其本意是指其本意是指“广而告知广而告知”，即，即将信息向外发布的一种活动。将信息向外发布的一种活动。u广告的种类相当多，有行政类的通知、广告的种类相当多，有行政类的通知、社会类的板报、商业类的宣传等。社会类的板报、商业类的宣传等。(二二)广告的广告的特征特征第一，由广告主承担费用第一，由广告主承担费用第二，通过一定的媒介和形式第二，通过一定的媒介和形式第三，传播的是一种信息第三，传播的是一种信息(三三)广告立法广告立法u广告管理暂行条例广告管理暂行条例、药品广告管药品广告管理办法理办法、食品广告管理办法食品广告管理办法、广告管理条例广告管理条例、广告管理条例实广告管理条例实施细则施细则、中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法二、广告竞争准则二、广告竞争准则(一一)一般广告的准则一般广告的准则u广告应当清楚、明白广告应当清楚、明白u广告应当真实、准确广告应当真实、准确u不得利用广告进行不正当竞争不得利用广告进行不正当竞争u不得有法律禁止性规定的情形不得有法律禁止性规定的情形p参考案例参考案例10-710-7，10-810-8u广告发布形式必须符合规定广告发布形式必须符合规定(二二)特殊广告的准则特殊广告的准则1.1.药品及医疗器械广告药品及医疗器械广告2.2.农药广告农药广告3.3.烟草广告烟草广告4.4.食品、酒类、化妆品广告食品、酒类、化妆品广告三、广告活动的主体三、广告活动的主体u广告主、广告经营者、发布者广告主、广告经营者、发布者第十一章第十一章 产品质量法律制度产品质量法律制度 u产品瑕疵与产品缺陷u产品质量的责任及归责原则u国家标准与国际标准第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述一、产品与产品质量一、产品与产品质量(一一)产品产品u中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法规定规定“本法所称本法所称产品产品是指经过加工、制作，用是指经过加工、制作，用于销售的产品。于销售的产品。”u同时规定：同时规定：“建筑工程不适用本法规定。建筑工程不适用本法规定。”(二二)产品产品质量质量u产品产品质量质量是指产品本身所具有的符是指产品本身所具有的符合人们需要的特征和性能之综合状况。合人们需要的特征和性能之综合状况。u产品质量最基本的要求：产品质量最基本的要求：具备产品应当具备的使用性能具备产品应当具备的使用性能不存在危及人身、财产安全的不合理危不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该的国家标准、行业标准的，应当符合该标准标准符合产品或者在包装上注明采用的产品符合产品或者在包装上注明采用的产品标准或者说明状况标准或者说明状况二、产品质量的国家二、产品质量的国家管制管制三、有关产品质量的立法和制度三、有关产品质量的立法和制度(一一)产品质量立法产品质量立法(二二)产品质量制度产品质量制度 1.1.企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度 2.2.产品质量认证制度产品质量认证制度 3.3.产品标准化制度产品标准化制度4.4.产品计量制度产品计量制度5.5.产品质量检验制度产品质量检验制度6.6.产品质量检查制度产品质量检查制度7.7.产品质量表示制度产品质量表示制度8.8.产品质量社会监督制度产品质量社会监督制度9.9.产品召回、收回制度产品召回、收回制度10.10.产品质量纠纷解决制度产品质量纠纷解决制度第二节第二节 产品质量责任产品质量责任一、产品质量概述一、产品质量概述(一一)产品质量与社会经济发展产品质量与社会经济发展(二二)与产品质量问题有关概念的界定与产品质量问题有关概念的界定u不合格；缺陷；瑕疵；不符合质量约定不合格；缺陷；瑕疵；不符合质量约定要求。要求。二、产品质量责任二、产品质量责任u产品产品质量质量责任责任又简称为产品责任，又简称为产品责任，是指生产者和经营者因生产或者销售的是指生产者和经营者因生产或者销售的产品存在质量问题而应当承担的责任。产品存在质量问题而应当承担的责任。(一一)产品质量合同违约责任产品质量合同违约责任u产品产品质量合同违约质量合同违约责任责任是指合同当是指合同当事人交付的产品不符合国家强制性标准事人交付的产品不符合国家强制性标准或不符合合同关于产品质量的要求，而或不符合合同关于产品质量的要求，而应当承担的违约责任。应当承担的违约责任。(二二)产品质量产品质量“三包三包”责任责任u产品产品质量质量“三包三包”责任责任是指商品的销是指商品的销售者对其出售的商品，依照国家规定而承售者对其出售的商品，依照国家规定而承担对不适用的商品负责包修、包换、包退担对不适用的商品负责包修、包换、包退的义务。的义务。(三三)产品质量产品质量法律责任法律责任u产品产品质量质量法律责任法律责任是是指产品的生产指产品的生产者或者经营者，因其生产或销售的产品者或者经营者，因其生产或销售的产品存在着缺陷，造成消费者或者使用者人存在着缺陷，造成消费者或者使用者人身伤害和其他财产损失时，而应当承担身伤害和其他财产损失时，而应当承担的民事赔偿义务的民事赔偿义务。p参考案例参考案例11-111-1u产品质量法律责任的构成要件产品质量法律责任的构成要件产品存在着缺陷产品存在着缺陷产品缺陷造成了他人的人身伤害或者产产品缺陷造成了他人的人身伤害或者产品以外的其他财产的损失品以外的其他财产的损失消费者或者使用者本身没有过错消费者或者使用者本身没有过错三、产品质量法律责任的归责原则三、产品质量法律责任的归责原则u法律责任的归责原则法律责任的归责原则是指据以确定责是指据以确定责任人承担法律责任的基本根据和标准。关于产任人承担法律责任的基本根据和标准。关于产品质量法律责任，在品质量法律责任，在不同的时期不同的时期有不同的归责有不同的归责原则。原则。(一一)契约归责原则契约归责原则u所谓的契约归责原则所谓的契约归责原则是指根据契约的是指根据契约的约定，作为确定责任承担的基本条件和标准。约定，作为确定责任承担的基本条件和标准。p参考案例参考案例参考案例参考案例11-211-211-211-2(二二)过错责任原则过错责任原则u过错过错责任责任原则原则是指以行为人的过错是指以行为人的过错作为标准来追究相应责任的基本准则。作为标准来追究相应责任的基本准则。(三三)过错推定原则过错推定原则u过错过错推定推定原则原则又称疏忽责任原则，又称疏忽责任原则，是指根据责任者的主观疏忽而追究其责任是指根据责任者的主观疏忽而追究其责任的基本准则。的基本准则。p参考案例参考案例11-311-3(四四)担保原则担保原则u担保担保原则原则是指以担保人的担保为依是指以担保人的担保为依据对担保人追究责任的一种基本准则。据对担保人追究责任的一种基本准则。(五五)无过错责任原则无过错责任原则u无过错责任无过错责任原则原则又称严格责任原则，又称严格责任原则，是指根据产品存在缺陷和产生损害后果的是指根据产品存在缺陷和产生损害后果的事实为根据，确定责任人承担责任的基本事实为根据，确定责任人承担责任的基本准则。准则。p参考案例参考案例11-411-4四四、国外关于产品质量、国外关于产品质量法律责任法律责任追究追究方面的发展方面的发展趋势趋势（一）赔偿的数额不断（一）赔偿的数额不断增大增大p 参考案例参考案例11-511-5（二）按照市场份额分担责任（二）按照市场份额分担责任（三）协同责任（三）协同责任（四）产品的范围不断扩大（四）产品的范围不断扩大五、产品质量法律责任的五、产品质量法律责任的承担承担(一一)责任的承担者责任的承担者u产品生产者、产品销售者产品生产者、产品销售者(二二)承担责任的条件承担责任的条件u产品存在缺陷；产品的缺陷是在进入流产品存在缺陷；产品的缺陷是在进入流通时就已经存在；产品缺陷造成了实际通时就已经存在；产品缺陷造成了实际的人身或者其他财产的损害。的人身或者其他财产的损害。(三三)责任承担的方式责任承担的方式(四四)责任的免除责任的免除第三节第三节 标准化法标准化法一、标准与标准化法一、标准与标准化法(一一)标准标准u标准标准是对重复性事物和概念所作的是对重复性事物和概念所作的技术性统一规定和衡量准则。技术性统一规定和衡量准则。(二二)标准化标准化u标准化标准化是指从制定标准到实施标准是指从制定标准到实施标准的全部活动过程形成一整套切实可行的的全部活动过程形成一整套切实可行的制度，并予以贯彻实施的要求。制度，并予以贯彻实施的要求。u标准化的要求：标准化的要求：在一定范围内的统一；在一定范围内的统一；原理合乎科学，实行优选；实际操作简原理合乎科学，实行优选；实际操作简便可行；通过协调形成固定的制度。便可行；通过协调形成固定的制度。(三三)标准化立法标准化立法u标准化标准化法法是指调整国家对现代化生是指调整国家对现代化生产进行科学管理的有关标准化关系的法产进行科学管理的有关标准化关系的法律法规之总称。律法规之总称。二二、标准的、标准的制定制定(一一)标准制定的范围标准制定的范围(1)(1)工业产品的品种、规格、质量、等级工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求或者安全、卫生要求；(2)(2)工业产品的设计、生产、检验、包装、工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；存、运输过程中的安全、卫生要求；(3)(3)有关环境保护的设计、施工方法和有关环境保护的设计、施工方法和安全要求；安全要求；(4)(4)建设工程的设计、施工方法和安全建设工程的设计、施工方法和安全要求；要求；(5)(5)有关工业生产、工程建设和环境保有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方护的技术术语、符号、代号和制图方法。法。重要的农产品和其他需要制定标准的重要的农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。项目，由国务院规定。(二二)制定标准应遵循的制定标准应遵循的原则原则(1)(1)有利于保障安全和人民的身体健康，保护有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境的原则；消费者的利益，保护环境的原则；(2)(2)有利于合理利用国家资源、推广科学技术有利于合理利用国家资源、推广科学技术成果，提高经济效益并符合使用要求，有利成果，提高经济效益并符合使用要求，有利于产品的通用互换，做到技术上先进、经济于产品的通用互换，做到技术上先进、经济上合理的原则；上合理的原则；(3)(3)有利于标准协调配套的原则；有利于标准协调配套的原则；(4)(4)有利于促进对外经济技术合作和对外贸易有利于促进对外经济技术合作和对外贸易原则。原则。(三三)标准体系结构标准体系结构u国家标准、行业标准、地方标准、企业国家标准、行业标准、地方标准、企业标准标准u在四级标准体系当中，上级标准是制定在四级标准体系当中，上级标准是制定下级标准的依据，下级标准是上级标准下级标准的依据，下级标准是上级标准的补充。的补充。(四四)标准的制定与国际贸易标准的制定与国际贸易三三、标准的实施与、标准的实施与监督监督(一一)不同标准的实施要求不同标准的实施要求1.1.强制性强制性标准的实施标准的实施u凡是保障人体健康，人身、财产安全的凡是保障人体健康，人身、财产安全的标准，或者法律法规明确规定为强制执行标准，或者法律法规明确规定为强制执行的标准，都是强制性标准；地方标准中涉的标准，都是强制性标准；地方标准中涉及产品安全、卫生要求的标准也是强制性及产品安全、卫生要求的标准也是强制性标准。标准。p参考案例参考案例11-711-7u强制性强制性标准具体种类：标准具体种类：（1 1）药品标准、食品标准、兽药标准；）药品标准、食品标准、兽药标准；（2 2）产品及产品生产、储运和使用中的）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准、劳动安全、卫生标准，安全、卫生标准、劳动安全、卫生标准，运输安全标准；运输安全标准；（3 3）工程建设的质量、安全、卫生标准）工程建设的质量、安全、卫生标准及国际需要控制的其他工程建设标准；及国际需要控制的其他工程建设标准；（4 4）环境保护的污染物排放标准和环境）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；质量标准；（5 5）重要的涉及技术衔接的通用技）重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号及代码、文件术术语、符号、代号及代码、文件格式和制图方法；格式和制图方法；（6 6）国际需要控制的通用的试验、）国际需要控制的通用的试验、检验方法标准；检验方法标准；（7 7）互换配合标准；）互换配合标准；（8 8）国家需要控制的重要产品质量。）国家需要控制的重要产品质量。2.2.推荐性标准的实施推荐性标准的实施u推荐性标准推荐性标准是指除强制性标准以外，是指除强制性标准以外，推荐接受的标准。对于推荐性标准，国推荐接受的标准。对于推荐性标准，国家鼓励、引导企业和个人自愿采用。家鼓励、引导企业和个人自愿采用。(二二)标准实施的监督检查标准实施的监督检查四、法律责任四、法律责任第四节第四节 计量法计量法一、计量与计量法一、计量与计量法(一一)计量计量u计量计量史称史称“度量衡度量衡”，是指确定可，是指确定可测量的量值。测量的量值。(二二)计量立法计量立法u计量法计量法是确定计量基准器具计量标是确定计量基准器具计量标准器具及制造、检定、修理、销售、使准器具及制造、检定、修理、销售、使用计量器具以及调整计量实施过程中产用计量器具以及调整计量实施过程中产生的社会关系的法律规范的总称。生的社会关系的法律规范的总称。二二、计量单位计量单位（一）国际单位制计量单位（一）国际单位制计量单位u国际单位制国际单位制又简称又简称SISI单位制，是指单位制，是指由物理的米制单位所导出的一组单位。由物理的米制单位所导出的一组单位。u19601960年第年第1111届国际计量大会通过了届国际计量大会通过了SISI单单位制。位制。SISI单位是由米、千克、秒、安培、单位是由米、千克、秒、安培、开尔文、坎德拉、摩尔开尔文、坎德拉、摩尔7 7个基本单位组成。个基本单位组成。其他的单位都是由这其他的单位都是由这7 7个基本单位导出的。个基本单位导出的。（二）中国法定二）中国法定计量单位计量单位(1)(1)国际单位制的国际单位制的7 7个基本单位个基本单位(即即SISI单位单位)；(2)(2)国际单位制的两个辅助单位：平面角国际单位制的两个辅助单位：平面角单位单位(弧度弧度)、立体角单位、立体角单位(球面度球面度)；(3)(3)国际单位制中具有专门名称的国际单位制中具有专门名称的1919个导个导出单位出单位(赫兹、牛顿、帕斯卡、焦耳、瓦赫兹、牛顿、帕斯卡、焦耳、瓦特、库仑、伏特、法拉、欧姆、西门子、特、库仑、伏特、法拉、欧姆、西门子、韦伯、特斯拉、亨利、摄氏度、流明、韦伯、特斯拉、亨利、摄氏度、流明、勒克斯、贝可勒尔、戈瑞、希沃特勒克斯、贝可勒尔、戈瑞、希沃特)；(4)(4)国家选定的非国际单位制的国家选定的非国际单位制的1515个个单位单位(分、小时、天、角秒、角分、分、小时、天、角秒、角分、度、转每分、海里、节、吨、原子度、转每分、海里、节、吨、原子质量单位、升、电子伏、分贝、特质量单位、升、电子伏、分贝、特克斯克斯)；(5)(5)由以上单位构成的组合形式的单由以上单位构成的组合形式的单位；位；(6)(6)由词头和以上单位所构成的十进由词头和以上单位所构成的十进倍数和分数单位。倍数和分数单位。三、计量三、计量器具器具u计量器具计量器具是指能用以直接或者间接是指能用以直接或者间接测出被测量对象量值的装置、仪器仪表、测出被测量对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质。量具和用于统一量值的标准物质。(一一)计量基准器具计量基准器具u计量计量基准基准器具器具简称计量基准，是指简称计量基准，是指用以复现和保存计量单位量值，经国务用以复现和保存计量单位量值，经国务院计量行政部门批准，作为统一全国量院计量行政部门批准，作为统一全国量值的最高依据的标准物质。值的最高依据的标准物质。(二二)计量标准计量标准器具器具u计量标准器具计量标准器具简称计量标准，是指简称计量标准，是指按国家规定的准确度等级，作为检定依按国家规定的准确度等级，作为检定依据的计量器具或物质。它包括社会公用据的计量器具或物质。它包括社会公用计量标准器具，主管部门使用的计量标计量标准器具，主管部门使用的计量标准器具，企业、事业单位使用的计量标准器具，企业、事业单位使用的计量标准器具。准器具。(三三)一般工作计量器具一般工作计量器具u一般一般工作计量工作计量器具器具是指在社会生活是指在社会生活中用于计量的器具。中用于计量的器具。四、计量检定四、计量检定u计量检定计量检定是指为了评价计量器具的是指为了评价计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的一系计量性能，确定其是否合格所进行的一系列活动的总和。列活动的总和。(一一)强制检定强制检定u计量法计量法第第9 9条规定，县级以上人民政条规定，县级以上人民政府计量部门对社会公用计量标准器具、部府计量部门对社会公用计量标准器具、部门和企事业单位使用的最高计量标准器具，门和企事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的请检定或者检定不合格的,不得使用不得使用。(二二)非强制非强制检定检定u对属于强制性检定以外的其他计量标准对属于强制性检定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应自行器具和工作计量器具，使用单位应自行定期检定或者送请其他计量检定机构检定期检定或者送请其他计量检定机构检定。计量检定工作应当依法进行，同时定。计量检定工作应当依法进行，同时还应当遵循有关规程规定，符合经济合还应当遵循有关规程规定，符合经济合理、就地就近的原则。理、就地就近的原则。五五、计量管理与、计量管理与监督监督(一一)计量行政管理计量行政管理u我国的计量行政管理，实行在国家计量行政部我国的计量行政管理，实行在国家计量行政部门的统一指导、监督下，各地区、各部门统一门的统一指导、监督下，各地区、各部门统一领导、分级和分系统进行管理的体制。领导、分级和分系统进行管理的体制。(二二)计量监督计量监督u对计量器具制造、修理的监督对计量器具制造、修理的监督u对计量器具使用的监督对计量器具使用的监督u对计量器具新产品的监督对计量器具新产品的监督u计量器具进口监督计量器具进口监督六、违法六、违法责任责任u对于未取得对于未取得制造计量器具许可证制造计量器具许可证、修理计量器具许可证修理计量器具许可证而制造、修理而制造、修理计量器具者，未经考核合格而生产新的计量器具者，未经考核合格而生产新的计量器具者，可以责令其停产、停止营计量器具者，可以责令其停产、停止营业，没收违法所得，并可处以罚款。业，没收违法所得，并可处以罚款。u对于制造、修理、销售的计量器具不合对于制造、修理、销售的计量器具不合格者，可没收违法所得，并可处以罚款。格者，可没收违法所得，并可处以罚款。p参考案例参考案例11-811-8u对于国家强制检定的计量器具，未按照对于国家强制检定的计量器具，未按照规定进行检定或者经检定不合格而继续规定进行检定或者经检定不合格而继续使用者，责令其停止使用，并可处以罚使用者，责令其停止使用，并可处以罚款。款。u对于使用不合格的计量器具或者破坏计对于使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，并可处以罚款。违法所得，并可处以罚款。u对于严重违法而构成刑事犯罪的行为，对于严重违法而构成刑事犯罪的行为，可以对行为人追究刑事责任。可以对行为人追究刑事责任。第十二章第十二章 消费者权益保护消费者权益保护 法律制度法律制度u消费者的界定u消费者的权益和经营者的义务u消费者权益保护的制度第一节第一节 消费者运动与消费者权益消费者运动与消费者权益一、消费与消费者一、消费与消费者u消费消费是指接受、使用生产的产品或是指接受、使用生产的产品或者接受服务的活动过程。者接受服务的活动过程。u消费者消费者乃供给者的对称，是为满足乃供给者的对称，是为满足日常生活需要而接受和使用商品或者接受日常生活需要而接受和使用商品或者接受商业服务的人。商业服务的人。二二、消费者运动的兴起与消费者、消费者运动的兴起与消费者(一一)消费者运动的兴起消费者运动的兴起(二二)消费者消费者权益权益u消费者权益消费者权益是指消费者依法享有的是指消费者依法享有的权利及行使该权利、该权利受到保护时权利及行使该权利、该权利受到保护时而给消费者带来的应有的利益。而给消费者带来的应有的利益。(三三)消费者权益保护消费者权益保护立法立法u对于消费者权益保护法的理论基础，可对于消费者权益保护法的理论基础，可从以下几个方面加以分析：从以下几个方面加以分析：第一，从哲学、政治学理论的角度第一，从哲学、政治学理论的角度 第二，从经济学理论的角度第二，从经济学理论的角度 第三，从法学理论的角度第三，从法学理论的角度 第四，从社会学和管理学理论的角度第四，从社会学和管理学理论的角度(四四)消费者权益保护与市场秩序维护消费者权益保护与市场秩序维护三三、市场经济中的行为与、市场经济中的行为与消费行为消费行为(一一)生产行为、销售行为与消费行为生产行为、销售行为与消费行为u生产生产行为行为是经济活动主体为社会提供产品是经济活动主体为社会提供产品和服务的活动过程，是销售和消费的前提。和服务的活动过程，是销售和消费的前提。u销售销售行为行为是经销商为了连接生产行为与消是经销商为了连接生产行为与消费行为的中间传递活动，目的是将生产出来的费行为的中间传递活动，目的是将生产出来的产品最终交到消费者手中，将产品的使用价值产品最终交到消费者手中，将产品的使用价值转换为社会认可的价值。转换为社会认可的价值。u消费行为消费行为是实现生产行为和销售行为的社是实现生产行为和销售行为的社会效果及经济效果的活动。会效果及经济效果的活动。(二二)政府管理行为与消费行为政府管理行为与消费行为u生产、销售、消费三类行为均受到国家生产、销售、消费三类行为均受到国家的管理。国家通过对市场的管理、消费的管理。国家通过对市场的管理、消费信息的公开、消费的引导、消费纠纷的信息的公开、消费的引导、消费纠纷的处理等对消费行为加以适当的调控。处理等对消费行为加以适当的调控。第二节第二节 消费者的权利消费者的权利一、消费者的基本权利一、消费者的基本权利u保障安全权、知悉真情权、自主选择权、保障安全权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、接受教育权、获得尊重权、监督批评权。接受教育权、获得尊重权、监督批评权。二、侵害消费者权益的主要二、侵害消费者权益的主要表现表现(一一)作虚假宣传、欺骗作虚假宣传、欺骗消费者消费者(二二)生产、经营假冒伪劣产品生产、经营假冒伪劣产