企业事业单位突发环境事件应急预案.docx

企业事业单位突发环境大事应急预案备案治理方法试行第一章 总 则第一条 为加强对企业事业单位以下简称企业突发环境大事应急预案以下简称环境应急预案的备案治理，夯实政府和部门环境应急预案编制根底，依据环境保护法突发大事应对法等法 律法规以及国务院办公厅印发的突发大事应急预案治理方法等文 件，制定本方法。其次条 本方法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾难时，实行紧急措施，避开或最大程度削减污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定 的工作方案。第三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和治理，适用本方法：一可能发生突发环境大事的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；二生产、储存、运输、使用危急化学品的企业；三产生、收集、贮存、运输、利用、处置危急废物的企业；四尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；五其他应当纳入适用范围的企业。 核与辐射环境应急预案的备案不适用本方法。 省级环境保护主管部门可以依据实际状况，公布应当依法进展环境应急预案备案的企业名录。第四条 鼓舞其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发大事应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 鼓舞可能造成突发环境大事的工程建设、影视拍摄和文化体育等 群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发大事应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。第五条 环境应急预案备案治理，应当遵循标准预备、属地为主、 统一备案、分级治理的原则。第六条 县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境大事风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境大事风险等级。第七条 受理备案的环境保护主管部门以下简称受理部门应当准时将备案的企业名单向社会公布。 企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等 亲热相关的环境应急预案信息。 国家规定需要保密的情形除外。其次章 备案的预备第八条 企业是制定环境应急预案的责任主体，依据应对突发环境大事的需要， 开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。 企业可以自行编制环境应急预案，也可以托付相关专业技术效劳 机构编制环境应急预案。托付相关专业技术效劳机构编制的，企业指 定有关人员全程参与。第九条 环境应急预案表达自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不怜悯景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。 经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、 规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，依据环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案表达战略性，环境应急专项预案表达战术性，环境应急现场处置预案表达操作性。 跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分治理单元的环境应急预案。第十条 企业依据以下步骤制定环境应急预案：一成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、 工作任务、编制打算和经费预算。二开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾难影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建 突发环境大事及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、 场所等应急资源状况和可恳求救济或协议救济的应急资源状况。三编制环境应急预案。依据本方法第九条要求，合理选择类 别，确定内容， 重点说明可能的突发环境大事情景下需要实行的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主 管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的连接方式， 形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和 单位代表的意见。四评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进展评审，开展演练进展检验。 评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府治理部门人 员、相关行业协会代表、具有相关领域阅历的人员等。五签署公布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署公布。第十一条 企业依据有关要求，结合实际状况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境大事时准时启动环境应急预案。第十二条 企业结合环境应急预案实施状况，至少每三年对环境应急预案进展一次回忆性评估。有以下情形之一的，准时修订：一面临的环境风险发生重大变化，需要重进展环境风险评估的；二应急治理组织指挥体系与职责发生重大变化的；三环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；四重要应急资源发生重大变化的；五在突发大事实际应对和应急演练中觉察问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；六其他需要修订的状况。 对环境应急预案进展重大修订的，修订工作参照环境应急预案制 定步骤进展。对环境应急预案个别内容进展调整的，修订工作可适当 简化。第三章 备案的实施第十三条 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要供给的文件名目、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。第十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署公布之日起 20 个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起 5 个工作日内将较大和重大环 境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门， 重大的同时报送省级环境保护主管部门。 跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案 的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部 门。 省级环境保护主管部门可以依据实际状况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应准时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。第十五条 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交以下文件：一突发环境大事应急预案备案表；二环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署公布文件、环境应急预案文本；编 制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及承受状况说 明、评审状况说明；三环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；四环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；五环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。 提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进展。通过 电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。 第十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后， 应当在 5 个工作日内进展核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境大事应急预案备案表。 提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门依据实际状况确定。受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。第十七条 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设工程投入生产或者使用前，依据本方法第十五条的要求，向建设工程所在地受理部门备案。 受理部门应当在建设工程投入生产或者使用前，将建设工程环境应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境保护主管部门。 建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本方法其次章的规定制定和备案。第十八条 企业环境应急预案有重大修订的，应当在公布之日起 20 个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案依据本方法第十五条要求办理。 环境应急预案个别内容进展调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在公布之日起 20 个工作日内以文件形式告知原受理部门。第十九条 环境保护主管部门受理环境应急预案备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。第四章 备案的监视其次十条 县级以上地方环境保护主管部门应当准时将备案的 环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要根底。其次十一条 县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境应急预案进展抽查， 指导企业持续改进环境应急预案。 县级以上环境保护主管部门抽查企业环境应急预案，可以实行档案 检查、实地核查等方式。抽查可以托付专业技术效劳机构开展相关工作。 县级以上环境保护主管部门应当准时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推举环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。其次十二条 企业未依据有关规定制定、备案环境应急预案，或者供给虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规赐予惩罚。其次十三条 县级以上环境保护主管部门在对突发环境大事进展调查处理时，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常治理及实施状况纳入调查处理范围。其次十四条 受理部门及其工作人员违反本方法，有以下情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严峻的，依法赐予行政处分：一对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；二对备案文件不齐全的予以承受的；三不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。第五章 附 则 其次十五条 环境应急预案需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。其次十六条 本方法自印发之日起施行。突发环境大事应急预 案治理暂行方法环发2023113 号关于企业预案治理的相关内 容同时废止。 附：企业事业单位突发环境大事应急预案备案表附 企业事业单位突发环境大事应急预案备案表单位名称 机构代码 法定代表人 联系 联系人 联系 传 真 电子邮箱 地址 中心经度 中心纬度 预案名称 风险级别 本单位于 年 月 日签署公布了突发环境大事应急预案，备案条件具备，备案文件 齐全，现报送备案。 本单位承诺，本单位在办理备案中所供给的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假， 且未隐瞒事实。 预案制定单位公章 预案签署人 报送时间 13 注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别一般 L、 较大 M、重大 H 及跨区域T表征字母组成。例如，河北省永年县*重大环境风险非跨区域企 业环境应急预案 2023 年备案，是永年县环境保护局当年受理的第 26 个备案，则编号为： 130429-2023-026-H；假设是跨区域的企业，则编号为：130429-2023-026-HT。突发环境 大事应急 预案备案 文件名目 1.突发环境大事应急预案备案表； 2.环境应急预案及编制说明： 环境应急预案签署公布文件、环境应急预案文本； 编制说明编制过程概述、重点内容说明、征求意见及承受状况说明、评审状况说明； 3.环境风险评估报告； 4.环境应急资源调查报告； 5.环境应急预案评审意见。 备案意见 该单位的突发环境大事应急预案备案文件已于年 月 日收讫，文件 齐全，予以备案。 备案受理部门公章 年 月 日 备案编号 报送单位 受理部门 负责人 经办人