跨境贸易电子商务检验检疫监管政策介绍.ppt

跨境贸易电子商务跨境贸易电子商务检验检疫监管政策介绍检验检疫监管政策介绍宁波检验检疫局保税区办事处 谢新民2014年8月13日主要内容主要内容 一、一、入境电子商务入境电子商务电商能力认定电商能力认定工作工作规范（试行）规范（试行）（甬检通（甬检通【20142014】139139号）号）二、二、入境电子商务入境电子商务检验检疫监管检验检疫监管工作工作规范（试行）规范（试行）（甬检通（甬检通【20142014】138138号）号）序序：检验检疫常规流程简介检验检疫常规流程简介报检受理报检受理现场查验现场查验送样检测送样检测不合格不合格处理处理放行放行结果结果评定评定序序：检验检疫常规流程简介检验检疫常规流程简介 报检受理：报检受理：在报检受理环节，需要提供合同、发票、提单等常规单在报检受理环节，需要提供合同、发票、提单等常规单证外，特殊商品还需提供必要的证明材料，如：证外，特殊商品还需提供必要的证明材料，如：1 1、3C3C产品：产品：强制性产品认证证书；强制性产品认证证书；2 2、保健品：、保健品：进口保健食品批准证书进口保健食品批准证书；3 3、化妆品：、化妆品：进口特殊用途化妆品卫生许可批件进口特殊用途化妆品卫生许可批件 或或进口非特殊用途化妆品备案凭证进口非特殊用途化妆品备案凭证；4 4、奶粉：、奶粉：境外生产企业注册证书境外生产企业注册证书。序序：跨境贸易电子商务遇到的瓶颈跨境贸易电子商务遇到的瓶颈1、报检受理：报检受理：难于提供各类审批证件；难于提供各类审批证件；2 2、检验环节：、检验环节：国内外标准不一致；国内外标准不一致；3 3、检测环节：、检测环节：检测周期较长，难于满足电子检测周期较长，难于满足电子商务商务“快进快出快进快出”的需求。的需求。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 整体框架：整体框架：1、目的、目的2、适用范围、适用范围3、职责分工、职责分工4、能力分类、能力分类5、能力认定要求、能力认定要求6、申请、申请7、考核与批准、考核与批准8、能力认定结果的应用、能力认定结果的应用9、监督管理、监督管理10、附则、附则 1 1、目的、目的 主要是强化电商企业自身能力建设，通过监管电商企业来实现监管电商商品主要是强化电商企业自身能力建设，通过监管电商企业来实现监管电商商品的目的。的目的。2 2、适用范围、适用范围 仅适用电商企业，但平台运作企业、监管仓库不适用本规范。仅适用电商企业，但平台运作企业、监管仓库不适用本规范。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 3 3、职责分工、职责分工 基本能力认定基本能力认定：分支机构受理、审核、认定；将有关认定结果上报宁波局：分支机构受理、审核、认定；将有关认定结果上报宁波局通关处。通关处。高风险能力认定高风险能力认定：分支机构受理、初审、并负责现场考核；宁波局通关处：分支机构受理、初审、并负责现场考核；宁波局通关处征求业务管理处室意见基础上，作出认定结论。征求业务管理处室意见基础上，作出认定结论。4 4、能力分类、能力分类（基本能力（基本能力 高风险能力）高风险能力）一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 5 5、能力认定要求、能力认定要求5.15.1基本能力认定要求基本能力认定要求5.1.1 5.1.1 信息互联互通能力；信息互联互通能力；5.1.2 5.1.2 完善的内部管理制度，包括：完善的内部管理制度，包括：（1 1）源头管理源头管理制度制度 （2 2）自检自控自检自控制度制度（3 3）流向跟踪流向跟踪制度制度 （4 4）台账管理台账管理制度制度（5 5）售后管理售后管理制度制度 （6 6）召回召回制度制度（7 7）主动报告主动报告制度制度 （8 8）质量告知质量告知制度制度 一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 5 5、能力认定要求、能力认定要求5.25.2高风险能力认定要求高风险能力认定要求5.2.1 5.2.1 具备基本能力认定的要求；具备基本能力认定的要求；5.2.2 5.2.2 入境时提供国外有资质的且在有效期内的入境时提供国外有资质的且在有效期内的第三方检第三方检测报告测报告；5.2.3 5.2.3 入区后可以根据自检自控要求，入区后可以根据自检自控要求，抽样做符合性验证抽样做符合性验证；5.2.4 5.2.4 具备风险商品的具备风险商品的应急处置能力应急处置能力。5.2.5 5.2.5 具有具有2 2名以上名以上质量安全员质量安全员。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 6 6、申请、申请6.1 6.1 提交提交能力认定申请表能力认定申请表；6.2 6.2 提供相应的佐证材料。提供相应的佐证材料。注意点：虽然分基本能力和高风险能力，企业在申请时，注意点：虽然分基本能力和高风险能力，企业在申请时，不必先申请基本能力，再申请高风险能力；决定本企业能不必先申请基本能力，再申请高风险能力；决定本企业能力可以满足高风险能力的，可以直接申请高风险能力。力可以满足高风险能力的，可以直接申请高风险能力。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 7 7、考核与批准、考核与批准7.1 7.1 考核考核基本能力：书面审核基本能力：书面审核高风险能力：书面审核高风险能力：书面审核+现场考核现场考核7.2 7.2 批准批准基本能力：分支机构批准基本能力：分支机构批准高风险能力：分支机构上报，宁波局批准。高风险能力：分支机构上报，宁波局批准。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 8 8、能力认定结果的应用、能力认定结果的应用8.1 8.1 基本能力基本能力电商电商 只有进口低风险商品时，按照只有进口低风险商品时，按照“电子商务检验电子商务检验检疫监管模式检疫监管模式”进行监管；进口高风险商品或者超进行监管；进口高风险商品或者超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。出能力认定范围时，按照一般贸易处理。8.2 8.2 高风险能力高风险能力电商电商 既可进口低风险商品，又可进口高风险商品，既可进口低风险商品，又可进口高风险商品，按照按照“电子商务检验检疫监管模式电子商务检验检疫监管模式”进行监管；超进行监管；超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。出能力认定范围时，按照一般贸易处理。一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 9 9、监督管理、监督管理9.1 9.1 电商能力电商能力认定结果可动态调整认定结果可动态调整9.2 9.2 电商的电商的高风险商品可动态调整高风险商品可动态调整1010、附则、附则 一、一、电商能力认定工作规范电商能力认定工作规范 二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 整体概况整体概况（一）总则（一）总则 （第01至05条）（二）电商和商品管理（二）电商和商品管理 （第06至10条）（三）入区检疫（三）入区检疫 （第11至14条）（四）区内监管（四）区内监管 （第15至19条）（五）出区核查（五）出区核查 （第20至22条）（六）监督管理（六）监督管理 （第23至29条）（七）附则（七）附则 （第30至31条）（一）总则（一）总则1:1:目的目的 （为什么？）2:2:适用范围适用范围（备货模式、个人自用）3:3:职责分工职责分工（通关处、业务管理处、分支机构）4:4:监管模式监管模式（“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”）5:5:信息共享信息共享（电商、平台企业、监管仓库；检验检疫）二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （二）电商和商品管理（二）电商和商品管理6:6:电商备案电商备案 7:7:电商提供电商提供质量承诺书质量承诺书8:8:商品备案商品备案9:9:禁止开展跨境贸易电子商务的商品禁止开展跨境贸易电子商务的商品10:10:商品风险分级商品风险分级（低风险、高风险低风险、高风险）二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （三）入区检疫（三）入区检疫11:11:检疫审批检疫审批（无例外、无特殊情况）12:12:电商商品进境全申报电商商品进境全申报13:13:检疫查验检疫查验（商品、集装箱、木质包装检疫查验）14:14:卫生处理或除害处理卫生处理或除害处理 二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （四）区内监管（四）区内监管15:15:检疫合格方可入库检疫合格方可入库 16:16:电商对入库商品因履行的职责电商对入库商品因履行的职责17:17:准入销售的条件准入销售的条件18:18:检验检疫机构履行检验检疫机构履行“监督抽检监督抽检”职责职责19:19:抽检不合格处理抽检不合格处理（未出区的、禁止出区；以出区的、召回）（未出区的、禁止出区；以出区的、召回）二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （四）区内监管（四）区内监管16:16:电商对入库商品因履行的职责：电商对入库商品因履行的职责：1 1、建立、建立“电子账册底账电子账册底账”；2 2、合格商品加贴、合格商品加贴“防伪溯源二维码防伪溯源二维码”标签标签3 3、提供第三方检测报告、自我合格声明或者自检报告；、提供第三方检测报告、自我合格声明或者自检报告；4 4、自我送样进行符合性验证。、自我送样进行符合性验证。二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （五）出区核查（五）出区核查20:20:出区时申报出区时申报“三单三单”信息信息 21:21:检验检疫机构实施检验检疫机构实施“出区现场核查出区现场核查”22:22:核销管理核销管理 二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （六）监督管理（六）监督管理23:23:加强对加强对第三方检测机构第三方检测机构的管理的管理 24:24:监管仓库监管仓库应符合的要求应符合的要求25:25:监督抽检不合格处理监督抽检不合格处理（退货、销毁退货、销毁）26:26:应急管理应急管理（投诉、质量安全事件等评估投诉、质量安全事件等评估）27:27:监督监督B2CB2C模式模式（严禁严禁B2BB2B模式模式）28:28:对对消费者订单信息消费者订单信息的监控的监控29:29:加严管理加严管理（风险预警、专项整治风险预警、专项整治）二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 （七）附则（七）附则30:30:另行制定另行制定电商能力认定规范电商能力认定规范 31:31:解释、废止。解释、废止。二、二、检验检疫监管工作规范检验检疫监管工作规范 一、监管理念：一、监管理念：“进得来、管得住、放得快进得来、管得住、放得快”。二、监管目标：二、监管目标：“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”。三、监管环节：三、监管环节：“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”。四、监管制度：四、监管制度：（1 1）源头管理源头管理制度制度 （2 2）自检自控自检自控制度制度（3 3）流向跟踪流向跟踪制度制度 （4 4）台账管理台账管理制度制度（5 5）售后管理售后管理制度制度 （6 6）召回召回制度制度（7 7）主动报告主动报告制度制度 （8 8）质量告知质量告知制度制度 附件：跨境贸易电子商务附件：跨境贸易电子商务 检验检疫监管检验检疫监管“宁波模式宁波模式”介绍介绍 姓姓 名：谢新民；名：谢新民；联系电话：联系电话：86881715,1377712736986881715,13777127369；办公地点：保税南区正东面，中国检验检疫大楼办公地点：保税南区正东面，中国检验检疫大楼303303室室