大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法.docx

大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法 大唐集团公司系统安全生产责任制治理方法 大唐集团制202334号 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，明确中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各级安全生产责任主体的安全生产职责，共同做好集团公司系统安全生产工作，依据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和中国大唐集团公司安全生产工作规定等有关规定，制定本方法。 其次条 本方法适用于集团公司各分支机构，直属单位，全资、控股子公司。 第三条 集团公司的安全生产责任主体分三级：集团公司是本系统的安全生产责任主体；上市公司和全资子公司是本公司系统的安全生产责任主体；各发电企业是本企业的安全生产责任主体。各级责任主体根据职责的划分在职责范围内担当相应的安全生产责任。 集团公司分公司担当集团公司授权范围内的安全生产责任。 第四条 各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面的领导责任。各企业行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。 第五条 各级安全生产责任主体在规划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，规划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第六条 落实各级安全生产责任制要坚持职责清楚、以责论处的原则，对仔细履行职责，在安全生产方面做出突出奉献的，赐予嘉奖；对未仔细履行职责、失职造成事故的，根据责任划分，进展追究和惩罚。 其次章 安全生产职责分工 第七条 集团公司的安全生产职责 集团公司是本系统的安全生产责任主体，承受政府相关部门的监管，对内部核算电厂、全资或控股发电企业（以下简称直管企业）以及上市公司、全资子公司的安全生产担当监视治理责任；对上市公司、全资子公司所辖企业的安全生产担当监视、指导和协调的责任。 （一）组织贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善安全生产的各项规章制度，监视、考核集团公司系统的落实状况； （二）制定集团公司的安全生产目标并组织落实，监视下级单位分解目标并组织实施； （三）监视集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实；建立健全安全生产监视和安全生产保证体系，催促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产； （四）组织召开安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，讨论存在的问题，部署安全生产重点工作； （五）组织落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等反事故技术措施规划及安全技术劳动爱护措施规划，制定相关的实施细则，并监视实施； （六）开展各类安全大检查，定期深入基层企业，了解企业安全生产状况，对于存在的问题催促整改；对基层企业存在的重大或共性问题进展分析，组织攻关，实行针对措施解决； （七）制定集团公司安全培训规划，监视直管企业或集团公司本部安全培训规划的落实；负责做好直管企业新建工程生产预备工作，积极协调、协作做好新上岗员工安全、技术培训； （八）参加集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查；组织直管企业重大及后果严峻设备事故的调查；分析集团公司系统发生的典型事故，制定整改措施。监视“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、上报工作； （九）组织开展生产及基建的安全性评价，牢靠性治理，技术监控，安全生产危险大事治理，防汛及大坝安全监察等工作，完善制度，培训队伍，构建治理体系，准时总结分析，制定针对性的整改措施； （十）制定生产信息治理制度，建立健全集团公司生产信息治理网络，准时公布生产运行治理信息，指导各企业开展信息沟通； （十一）负责审批直属企业年度机组大、小修规划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监视更新改造工程的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金治理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动爱护措施规划，监视规划实施及资金使用； （十二）对安全生产做出奉献者赐予表扬或嘉奖；对负有事故责任者，赐予批判或惩罚； （十三）积极推动安全质量标准化，推动清洁生产工作，探究安全生产新的治理方式和手段，建立安全生产的长效机制； （十四）充分利用集团公司的治理平台，推动集团公司各单位安全生产水平的提高； （十五）组织并监视新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程治理，为新建、扩建工程准时调协作格的各类生产预备人员，做好上岗前的培训组织工作；确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产； （十六）监视有关单位落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，催促工程公司做好现场安全治理、职业安康和环境治理工作。 第八条 上市公司及全资子公司的安全生产职责 上市公司及全资子公司是本公司系统的安全生产责任主体，承受集团公司的监管，对所辖企业生产及基建工程直接进展安全治理，担当直接的安全生产监视治理责任。 （一）组织贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司的要求，建立和完善安全生产的各项规章制度，监视、考核落实状况； （二）依据集团公司的要求，制定本公司的年度安全生产目标并组织实施； （三）监视本公司系统各级人员安全生产责任制的落实，建立健全安全生产监视和安全生产保证体系； （四）组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，讨论解决安全生产存在的重点问题和共性问题； （五）组织落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等反事故技术措施规划及安全技术劳动爱护措施规划，组织制定相关的实施细则，并监视实施； （六）开展各类安全大检查，常常深入基层企业，了解企业安全生产状况，对于存在的问题催促整改；对所辖企业存在的共性的或重大问题进展分析，组织攻关，实行针对措施解决； （七）对本公司范围内的安全生产状况进展统计、分析、考核并按要求上报； （八）制定本公司安全培训规划，监视所辖企业或本公司内部安全培训规划的落实；负责做好所辖企业新建工程生产预备工作，积极协调、协作做好新上岗员工安全、技术培训； （九）对所属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进展全过程治理，监视指导新建、扩建工程做好生产预备工作；确保根据国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产规定的落实； （十）制定生产信息治理制度，建立健全本公司生产信息治理网络，准时公布生产运行治理信息，指导各企业开展信息沟通； （十一）负责审批所辖企业年度机组大、小修规划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监视更新改造工程的按期完成。负责制定所辖企业设备更新改造资金治理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动爱护措施规划，监视规划实施及资金使用； （十二）对安全生产做出奉献者提出赐予表扬或嘉奖，对负有事故责任者，赐予批判、惩罚； （十三）积极推动安全质量标准化，推动清洁生产工作，探究安全生产新的治理方式和手段，建立安全生产的长效机制； （十四）根据集团公司要求、结合本公司实际，组织开展安全性评价、危险大事治理、技术监控、牢靠性治理、大坝安全、防汛等安全生产工作，并检查落实状况； （十五）参加所辖企业人身死亡及以上事故的调查；组织所辖企业重大设备事故的调查；分析本公司系统发生的典型事故，制定整改措施。监视“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、上报工作； （十六）监视有关单位落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，催促工程公司做好现场安全治理、职业安康和环境治理工作。 第九条 分公司的安全生产职责 受集团公司的托付，在授权范围内对有关企业和基建工程的安全生产进展监视、指导、协调，担当相应的责任。 （一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，监视有关企业的落实状况； （二）按规定向地方政府及有关部门通报有关企业的安全生产信息，并就有关问题与地方政府及有关部门进展沟通和协调； （三）监视有关企业大坝安全和防汛工作，并准时向集团公司汇报有关状况； （四）催促并核实有关企业按集团公司规定上报的安全生产指标，准时反映企业安全生产重大问题； （五）对有关企业的生产安全和基建工程的安全文明施工等工作进展检查，并催促查出问题的整改状况，对于重大问题准时向集团公司汇报； （六）催促、检查有关企业在安全性评价、技术监控、牢靠性治理中发觉问题的整改工作。 第十条 发电企业、工程公司的安全生产职责 发电企业、工程公司是本企业安全生产的责任主体，直接组织实施安全生产工作,并担当相应的安全生产责任。 （一）贯彻落实有关安全生产的法律、法规和上级公司的安全生产规章制度、要求。制定完善各项安全生产规章、制度和规程等； （二）依据上级公司的要求，制定本单位的年度安全生产目标并组织实施； （三）建立健全各级安全生产责任制；强化安全生产保证体系和安全监视体系的职能；充分发挥三级安全网的作用；实现安全生产四级掌握； （四）建立安全教育培训制度和动态考核机制，加强职工的安全教育，提高职工的安全意识； （五）建立技术监控网络，开展牢靠性治理，提高设备的安全牢靠水平； （六）建立外包工程、临时工和多种经营的安全治理制度，标准和加强外包工程、临时工和多种经营的安全治理； （七）仔细落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，制定本单位的实施细则。每年应制定安全技术劳动爱护措施规划和反事故措施规划，并保证两措规划的落实； （八）开展生产、基建的安全性评价，对查评出的问题制定整改规划，做好整改工作； （九）制定安全生产事故应急预案，建立安全生产危险大事应急机制，组织预案演练； （十）组织安全检查，准时消退生产安全事故隐患； （十一）加强特种设备、重大危急源、危急化学品和特种作业人员的安全治理； （十二）做好机组检修、技术改造、设备维护和日常消缺等工作，加强基建工程的质量治理； （十三）组织召开安全委员会会议、月度安全分析会和基建工程安全委员会会议。查找安全生产上存在的薄弱环节，讨论制定防范措施； （十四）做好新建、改建、扩建工程工程的安全工作。坚持工程法人和施工队伍共同治理施工现场安全工作的原则。监视“三同时”的落实。要保证施工队伍具有相应的安全资质并履行合同所规定的安全职责； （十五）建立安全奖惩制度，严厉安全考核，充分调动职工安全生产的积极性； （十六）准时、照实报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，做好事故的防范工作，避开事故频繁或重复发生； （十七）准时、精确和完整上报人身和设备安全状况、非规划停运次数等生产指标，准时反映企业安全生产重大问题； （十八）努力建立科学的安全治理机制和采纳先进的安全治理方法，提高安全治理水平。 第三章 奖惩 第十一条 对安全生产中仔细履行职责，做出突出奉献的集体或个人，应赐予物质、精神嘉奖。 第十二条 集团公司与全资子公司、上市公司及直接收理发电企业之间，全资子公司、上市公司与与所治理发电企业之间签署安全生产责任书，依据安全生产指标的完成状况，赐予相应企业的领导班子表彰和嘉奖。 第十三条 集团公司系统发生特大事故时： （一）集团公司领导的处分，按干部治理权限由上级机关做出。经济惩罚按中国大唐集团公司本部安全生产责任制治理方法执行。 （二）集团公司内部，依据事故责任划分，惩罚到相关总师及以下，以及相关部门和单位负责人和有关人员。 第十四条 集团公司直管电厂发生重大电力生产人身伤亡事故、责任性重大电网事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故时： （一）集团公司有关分管领导的处分，按干部治理权限由上级机关做出。经济惩罚按中国大唐集团公司本部安全生产责任制治理方法执行。 （二）集团公司内部，依据事故责任划分，惩罚到相关总师及以下，以及相关部门和单位负责人和有关人员。 第十五条 集团公司的上市公司、全资子公司所辖企业发生重大电力生产人身伤亡事故、责任性重大电网事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故。惩罚到上市公司、全资子公司有关领导、相关职能部门负责人及相关人员。 第十六条 发生事故后，集团公司分公司依据授权范围和事故责任划分，由集团公司赐予相应的处理。 第十七条 发生一般事故的惩罚根据中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定执行。 第四章 附则 第十八条 依据本方法，各单位修订完善本单位的安全生产责任制。 第十九条 本方法由集团公司安全生产委员会负责解释。 其次十条 本方法自公布之日起执行。