区县农村五保老人分片集中供养暂行办法.docx

区县农村五保老人分片集中供养暂行办法第一章总则第一条为了集约利用乡镇养老设施、提升财政资金效益、优化供养服务能力，根据*等相关规定，结合我县实际，特就分片设立区域养老服务中心，集中供养邻近乡镇五保老人工作制定本办法。第二条区域养老服务中心参照省农村五保供养服务机构三星级标准建设，应设置值班室、医务室、康复室、文化活动室、厨房、餐厅、浴室、洗衣房等功能性用房和设施设备，配置集中呼叫供氧系统和安全监控系统，护理型床位不少于20%，由所在乡镇装修改造，县民政局、财政局依据关于加强农村五保供养服务机构建设管理的意见（*），从县级福利彩票公益金中给予补贴。第三条区域养老服务中心原则上实行公办民营，由县民政局制定以供养老人满意度为核心的具体供养服务和监督考核标准，通过招投标确定运营机构。区域养老服务中心优先供养区域内五保老人，床位有空缺的，鼓励运营机构按照服务保障五保老人标准接收社会老人。第四条供养费用在招投标时按人核定，超过省定供养标准的费用，由县民政局从养老服务体系资金中列支，合同期内保持不变。省定供养标准调整的，及时落实到位。供养的重度失能特困老人供养费用执行县重度失能特困老集中护理实施方案所定标准。县民政局会同财政局于每季度首月拨付供养费用的90%，预留10%作为考核经费，根据考核情况拨付。第五条区域养老服务中心垃圾、泔水处理费由所在乡镇解决。水电气及有线电视等费用依法享受相关优惠政策，相关单位应落实到位。第二章服务保障第六条区域养老服务中心集中供养的五保老人由有关乡镇依据相关规定核定送养，有关资料一并送交运营机构存档。送养乡镇应按照每人2000元的标准向运营机构缴纳被褥服装等费用，由运营机构按照要求统一配备相关生活用品。每年中秋、重阳和春节，送养乡镇应赴区域养老服务中心开展慰问，慰问资金每人每年不少于1000元。被褥服装费用和慰问经费由送养乡镇委托县财政直接拨付给运营机构。慰问经费用于改善老人生活和按照省定标准发放老人零花钱，慰问送养老人物品由乡镇自行确定。第七条运营机构工作人员与供养老人配备比例不低于1:8，其中护理、医护人员不低于工作人员总数的55%，工作人员上岗培训率应达到100%。第八条运营机构应建立膳食服务标准，执行餐饮管理有关规定、制度，根据老年人身体状况及地域特点、民族习惯、营养需求等提供膳食，合理安排供应饭菜，每周更换公示一次食谱，午餐不少于一荤两素，安排生日餐、病号餐，法定节日和传统节日加餐。运营机构应成立由若干老人参与的伙食（膳食）委员会，监督膳食质量。第九条运营机构应根据季节变换和气温变化及时调整更换床上用品，定期清洗、晾晒老人衣物及床上用品，保持床铺整洁、房间无异味。集中供养五保老人服装及床上用品应定期进行更换，由运营机构提出具体方案，县民政局利用养老服务体系资金统一采购。第十条区域养老服务中心医务室应至少配备一名医生和一名护士，为供养老人提供日常诊疗服务，指导和组织老人开展保健康复活动并建立健康档案。县民政局应对接运营机构及相关部门，由政府全额资助为集中供养特困老人办理城乡居民基本医疗保险。在运营机构医务室内治疗发生的医药费用，由县医保局依据有关规定进行医疗费用结算。集中供养老人需住院治疗的，由送养乡镇负责解决相关费用，联系其亲属或安排人员进行护理。县卫健局和医保局应依据相关规定，为区域养老服务中心医务室办理执业许可，符合条件的，纳入医疗保险定点服务协议机构范围。县残联应为区域养老服务中心配备老年残疾人康复器材。第十一条五保老人去世的，运营机构应及时报告县民政局和送养乡镇，由县民政局安排免费火化，送养乡镇联系其亲属进行安葬。第三章监督检查第十二条县民政局会同市场监管局、卫健局、医保局、应急管理局、财政局等部门及所在乡镇人民政府，加强对运营机构服务保障和食品、消防安全等方面监督检查，及时处理侵害老人人身财产权益的违法行为和生产安全责任事故。运营机构为区域养老服务中心安全管理的第一责任主体，及时向所在乡镇人民政府及相关部门报告。县民政局应将运营机构管理服务安全等纳入考核范围，根据考核情况，决定扣拨考核经费，直至解除供养协议、追究违约责任。第十三条区域养老服务中心所有资产属于国有，由所在乡镇登记造册、监督管理。运营机构应加强设施设备的管理、使用和维护，不得擅自处置（包括但不限于出租、出借、抵押等）国有资产。固定资产维修更换金额低于500元的，由运营机构负责；超过500元（含500元）的，由运营机构书面报告所在乡镇人民政府，乡镇人民政府应及时安排，县民政局每年视情给予一定补贴。大额设施设备维护、更新和购置由运营机构报所在乡镇和县民政局核查批准后，由县民政局利用养老服务体系资金统一采购。第十四条运营机构应按要求配齐工作人员，加强人员培训管理，提升供养服务水平，提供精神慰藉等多样化服务。每年1月15日前，向县民政局提交上一年度工作报告，包括服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等内容。县民政局应会同所在乡镇及时对区域养老服务中心年度运营情况进行考核，根据考核情况拨付考核经费。第十五条本办法适用解释由县民政局负责。