2022年地质灾害防灾预案.docx

2022年地质灾害防灾预案为切实加强2022年地质灾害防治工作，最大限度地避 免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产平安, 根据地质灾害防治条例）、地质环境管理条例等相 关规定，结合我区实际，制定本预案。一、2022年地质灾害防灾形势2021年，全区地质灾害防治工作再次实现了 “零伤亡” 目标。今年我们党将召开二十大，省上也将召开第十二次党 代会，做好2022年地质灾害防治工作意义重大。截至目前， 全区地质灾害隐患点共计521处，其中滑坡（不稳定斜坡） 294处，崩塌100处，泥石流127处，威胁1万余名居民的 生命财产平安和道路、桥梁、水利水电等基础设施。（一）地震对地质灾害的影响。地震使我区大量山体整 体松动，直接引发的次生灾害产生了大量松散堆积物，如遇 持续降雨或强降雨天气，松动的山体和大量的松散堆积物将 引发新的崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害，并可能堵江、堵 河形成堰塞湖，进一步引发次生灾害。（二）地形地貌对地质灾害的影响。我区地处龙门山与 四川盆地的结合部，地形地貌有山地、丘陵、平坝3种类型。 低、中山区面积到达604平方公里，占全区幅员面积的50. 8%； 山区居民人数近5万，占全区总人数的九分之一。我区高川、 千佛、雎水、桑枣等乡镇，海拔高程在1500至2500米之间， 相对高差一般为500至1000米，地势陡峭、沟谷狭窄、地 形起优较大，地质结构脆弱，易发生地质灾害。（三）人类活动对地质灾害的影响。局部人类工程活动 穿越断裂带或布置在滑坡、泥石流堆积区等地质环境恶劣地 区，不合理的建设开挖、削坡、爆破、堆载、采矿等活动易 引起地质灾害。综上，我区发育的地质灾害类型主要为滑坡、崩塌（危 岩）、泥石流。滑坡、崩塌（危岩）、泥石流受地震、降雨 影响明显，在不利因素作用下，这些潜在地质灾害极可能频 发、多发、易发，严重威胁人民群众生命财产平安。2022年 全区地质灾害防治形势依然严峻，地质灾害防治工作依然艰 巨。二、2022年地质灾害开展趋势预测分析根据区气象局对我区2022年汛期气候趋势预测，受青 藏高原积雪显著偏多等因素的影响，预计2022年汛期（510 月）我区天气气候总体偏差，强降雨、大风、雷电、冰雹等 极端天气可能偏多；山区有强降水集中时段，易引发山洪及 滑坡泥石流等灾害。预计今年汛期，全区平均气温为24. 52左右，偏高0. 5o 平均降雨量为1100毫米左右，较常年同期（20102021年 汛期平均1071. 1毫米）偏多近1成。初夏大部地区有中等 强度夏旱；盛夏山区有强降水集中时段，易引发山洪、滑坡、 泥石流灾害，坝区有中等强度高温伏旱；初秋有中等强度“秋 绵雨”天气。综上，我区2022年由降雨等因素引发的地质灾害依然 严重，其破坏性和危害性不可小视，必须引起高度警觉。全 区地质灾害防治重点还是以西北部山区和中部丘陵及高台 地区为主，重点乡镇有千佛、高川、雎水、桑枣4个山区乡 镇，其次为塔水、黄土、花茨、界牌、秀水、河清。预测2022 年全区地质灾害发生时间主要在6月至9月，其次是5月、 10月。预测2022年全区地质灾害主要以泥石流、滑坡（不 稳定斜坡）、崩塌（危岩）、为主，以泥石流最为突出，危 害最大，滑坡（不稳定斜坡）、崩塌（危岩）、地面塌陷等 地质灾害威胁也较大。三、2022年全区地质重点防治区预测分析根据全区地质灾害调查、排查成果，以及我区多年来地 质灾害汛期排查、汛期调查巡查情况分析，结合当前我区地 质环境现状和降雨预测，以地质灾害隐患点的危害程度作为 划分预案级别的标准，综合分析并预测我区2022年地质灾 害易发区主要分为以下三个区域：（一）重点防治区分布于我区的*结合部，包括高川、千佛两乡（镇）全 境，雎水、桑枣等乡镇大局部地区。由于受“512”特大 地震及余震影响和历年屡次强降雨影响，山区的地质环境破 坏严重，是我区地质灾害重点高发地区。该区受威胁的地质 灾害种类有滑坡、崩塌、泥石流、潜在不稳定斜坡、地面塌 陷。滑坡主要为中小型的浅层滑坡；崩塌（危岩）斜坡陡峭， 节理裂隙发育；泥石流物质来源丰富，降雨量充分；潜在不 稳定斜坡主要为浅表层碎屑岩土体滑塌；塌陷为岩溶侵蚀性 塌陷。重要的地质灾害点包括：高川乡黄洞子沟泥石流、千 佛镇千佛五组泥石流、高川乡塘房沟泥石流、桑枣镇三清村 泥石流等。（二）次重点防治区分布于我区茶坪河、雎水河流域的浅丘地貌区，包括雎 水、桑枣等局部地区。该区受威胁的地质灾害种类有滑坡、 崩塌、泥石流。滑坡均为小型浅层碎屑岩土体滑坡；崩塌（危 岩）斜坡陡峭，节理裂隙发育；泥石流为小型，较易发。重 要的地质灾害点包括：雎水镇胆水沟泥石流、桑枣镇樱桃坪 崩塌、桑枣镇梓潼沟泥石流。（三）一般防治区分布于前龙门山地及四川盆地的浅丘区和台地区，主要 包括秀水镇、河清镇、塔水镇、黄土镇、花茨镇、界牌镇6 个乡镇的局部地区。该区受威胁的地质灾害种类有滑坡、不 稳定斜坡。滑坡为小型浅层土体滑坡，潜在不稳定斜坡均为 浅表层土体滑塌。四、区级地质灾害隐患点开展趋势预测分析按照地质灾害分级管理规定，结合我区今年汛前地质灾 害排查结果和趋势分析，确定6个区段纳入我区2022年地 质灾害重点防范区段（详见附件1）,确定445处威胁城乡 居民住房平安的地质灾害危险隐患点纳入区级地质灾害防 灾预案（详见附件2）,确定70处威胁道路交通、矿山生产 等设施的地质灾害隐患点纳入区级地质灾害防灾预案（详见 附件3） , 6处威胁成兰铁路施工平安的地质灾害隐患点纳 入区级地质灾害防灾预案（详见附件4）,并就其开展变化 趋势进行了预测分析。五、2022年全区地质灾害防灾措施（一）加强组织领导，落实防灾责任。各乡镇、部门要 严格按照“属地管理、分级负责，党政同责、一岗双责”的 要求，按照人民政府办公厅关于印发加强地质灾害防治重 点工作分工方案的通知（川办函（2012121号）所确定 的职责，各司其职，各负其责，紧密配合，进一步强化地质 灾害防治工作的组织领导，全面落实区、乡、村、组、点五 级防灾责任制，把责任落实到点到岗到人。要切实加强农村 房屋及周边地质灾害风险隐患排查整治力度，严格规范农村 房屋建设选址，合理避让地质灾害危险区，确保场地平安。 要加大“四不两直”明查暗访力度，落实约谈通知书、整改 通知书和提醒敦促函“两书一函”制度，对地质灾害防治工 作开展不力的，要及时催促约谈，确保问题整改落实至U位。（二）健全协作机制，强化行业监管。各乡镇、相关部 门（单位）要严格落实“管行业必须管地质灾害”“谁引发、 谁治理”的刚性要求，充分发挥各部门（单位）的行业优势、 专业优势，加强信息互通、会商研判和协调联动，形成防灾 合力，增强防灾减灾聚合效应。要汲取省内外工程建设领域 重大地质灾害事故教训，区自然资源、工信科技、教育、住 建、交通运输、农业农村、文广旅、应急、发改、电力、通 信等部门（单位）履职尽责，按照“谁受益、谁投资”原那么， 严格落实行业监管责任，坚决防止地质灾害群死群伤事件发 生。（二）强化隐患排查，动态管控风险。各乡镇人民政府、 区级相关部门要强化隐患动态排查隐患，全面掌握所管辖范 围内的地质灾害易发区段和地质灾害隐患点，并结合地质灾 害分布规律、形成特点、主要诱发因素、危害程度，进行地 质灾害趋势预测，认真编制地质灾害防灾预案。同时, 要加大巡查、排查力度，适时对经常或可能发生突发性地质 灾害的地区进行跟踪管理，对学校、厂矿、旅游景区、建设 工地、聚居点等人员密集场所，要实施重点巡查排查，落实 专人，加强重点防范。（三）加强监测预警，及时果断处置。各乡镇、部门要 进一步完善群测群防网络，确保每个地质灾害隐患点至少落 实1名专职监测员，并及时向社会公告公示。要完善预警发 布机制，确保预警信息及时传递到防灾一线，科学指导防灾 避险。要严格落实“早撤快跑”、“主动避让、预防避让、 提前避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，在降雨来临前或 出现成灾迹象时，要迅速反响，果断处置，提前组织危险区 群众果断避险撤离，妥善安置并切实做好撤离人员管控，确 保人员平安。（四）加强培训演练，增强防灾意识。各乡镇各地要按 照“纵向到底、横向到边”的要求，对辖区各级防灾责任人、 村社干部、监测员、志愿者、受威胁群众、工程建设单位项 目管理人员、施工作业人员等通过多种形式进行地质灾害防 灾、识灾、避灾知识宣传和培训，进一步提升识灾能力和防 灾意识。要充分发动群众、调动群众和依靠群众广泛参与地 质灾害防治工作。对老弱妇幼等重点人群落实“一对一”避 险结对帮扶措施，灵活采取集中与分散、综合与单项相结合 等方式开展避险演练，确保主汛期前每个地质灾害隐患点至 少开展1次避险演练，切实提升基层群众遇险逃生能力。各 乡镇要“防灾避险明白卡”发到受地质灾害威胁户手中， 将“防灾避险明白卡”发到每个责任单位手中，切实做到责 任到人、措施到人、防治有效。（五）加强协调联动，做好应急处置。各乡镇、相关部 门（单位）要进一步健全完善地质灾害协调联防机制，落实 人员队伍、经费、物资、装备等保障，加强统筹和协调联动， 全面做好地质灾害应急处置各项准备。严格落实汛期24小 时值班值守制度，严格执行信息报送制度，及时、规范、准 确报送地质灾害信息。一旦发生灾（险）情，第一时间按要 求启动应急预案，迅速开展抢险救灾，最大程度地减少灾害 损失，坚决防止出现二次人员伤亡。