新农村建设调研报告范文(13篇).docx

新农村建设调研报告范文（精选13篇）新农村建设调研报告篇1 加强农村基层党组织建设，关键在于建 设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的基层党组织带 头人队伍。近期，X区通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等 形式对近年来农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研，共召开 座谈会、访谈会X场，走访干部群众X人次，发放调查问卷X余份, 收取意见和建议X条。全面掌握了农村基层党组织带头人队伍建设的 基本问题，深入分析了存在的问题，总结提炼了具有X特色的对策及 建议。一、基本情况X区地形复杂，北部为丘陵沟壑，中部为冲积平原，南部为黄河 滩地，辖X个行政村，X个村民小组。2021年换届选举后，X个村共 选举产生支部委员X人，支部书记X人，其中“一肩挑”X人，占X%； X岁以下支部书记X人，占X%； X岁以上支部书记X人，占X%；大专 以上文化程度支部书记X人，占X%。二、存在问题X区通过实施“两会两审” “公推直选”等措施，村级基层党组 织带头人队伍的文化、年龄、能力结构得到了一定程度的改善。但与 新时期基层组织建设的新形势、新任务相比，我区村级基层党组织带 头人队伍还存在一些不相适应的问题。一是农村基层党组织带头人队伍结构不合理。全区村级基层党组 织中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高，文化低、技能低、致富 本领低。在这次调研中发现，全区X个农村党支部书记，X岁以下支 部书记X人，占X%； X岁以上支部书记X人，占X%；大专及以上文 化程度X人，占X%,大多按经验办事，农村经济发展受到一定制约； X个村委委员中，X岁以下的村委委员占X%,超过半数的村委委员在 X岁以上，这些老党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技 术了解少、理解慢，带头发展经济、开展活动，缺少生机活力；有的 村级基层党组织带头人群众观念、法制观念不强，决策不够民主，存 做的有一半没效果”。从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的， 既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个 不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不 足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的 挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的 领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。 三、加强农村基层党组织建设的思考及对策近年来，我们解放思想， 大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层 党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认 为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：（一）以党的基本 路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一， 在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设 好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和 党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里 的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以 长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力 不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大 集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部 作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万 条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这 是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。第二， 在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。 党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。 服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替, 但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解 为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在 被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为 经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民 问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但 是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了 解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。 农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行， 确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政 治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略 思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组 织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的 领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造 优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党 群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供 良好的稳定向上的政治环境和社会环境。第三，在农村党建工作的成 效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本 路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是， 从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的 经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党 建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否 适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和 进取精神；二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设 事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织 有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造 性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准， 就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。（二） 以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在 发展壮大集体经济上。发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设, 提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党 支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现 生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。一是把握方向，确定 一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村， 只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发 展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达 到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎 刃而解。二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个 典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有 效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典 型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人 特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组 织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得 到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组 织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树 立新的典型。（三）以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。在 农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人 向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作 用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带 领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看 出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高, 选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把 人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级 领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级 班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年 农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增 强农村经济活力，推进农村小康建设。（四）以加强激励保障为重点, 充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。一是建立村干部报酬稳步 增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同 有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编 村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采 取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健 全激励机制。将村（社区）干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务 员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中 录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。 同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀 年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续 开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀 党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通 过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部 的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道 推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调 帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验 互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓 励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或 重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。 农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在 班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬” 的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真 贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入 领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功 能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力 弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。新农村建设调研报告篇 4近年来，随着经济和社会的不断发展，xx镇农村公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形 态，走进了乡里村间，大大地丰富了农民群众的精神文化生活，有力 地促进了农村经济和社会的协调发展。但也要看到，与城市文化建设 相比，我镇新农村文化建设还有待提高，为了解决XX镇农村文化建 设情况和现状，总结成功经验，找准突出问题，为下步工作提出对策 建议，促进农村文化建设，推进文明进程，特对全镇农村文化基础设 施、开展程度等有关情况进行一次全面深入调研。一、文化基础设施建设情况XX镇现有1间XX年建的电子阅览室，2间XX年建的100平方米 的文化活动中心，1间xx年建的300平方米的文化中心，1个客家民 歌协会和三个民间健身队。职业中学、中心校等学校受xx市教育局 和xx双重领导，师资力量雄厚，教育文化设施齐全，学校环境优良。 村级建设有5个篮球场、武教村委会的七件健身器材，使文化站开展 各项文体活动有了新的阵地。12间xx年建的8平方米的文化书屋， 发挥着向广大农民群众传播党和国家方针政策、法律法规、农业科技 知识的作用。二、文化队伍建设情况XX镇政府高度文化建设事业，把其纳入了当地经济建设和社会 发展第十二个五年规划之中，安排一名镇宣传委员（学历大学本科） 分管主抓文化建设工作，并配备了专职文化站站长各村（居）委会、 各单位文化室都设有兼职文化员，文化程度为高中以上学历，无工作 报酬；各村（居）委会、各单位相应的建立了各类组织机构，尤其是 中小学校在教书育人的同时，文化建设走在了全镇其它单位的前列。 中小学校建有一支学识渊博、素质优良的文化队伍，该队伍常年肩负 着文化传播的重任，发挥着文化宣传作用。目前，全镇从事文体人才 的人数达XX年龄在35岁左右，学历均为高中以上，他们能结合阶段 性工作和时令开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动，大力弘 扬社会主义先进文化。三、文化活动开展情况xx镇把群众文化活动纳入精神文明创建内容，寓教于乐。年开 展文体活动达20余次，其中规模较大的有“三月三”文艺活动、农 民职工篮球赛、中小学生田径运动会、客家民歌会、健身舞表演等。 各村能够利用文化室，在节假日及农闲时节组织开展形式多样、内容 丰富的群众文化活动，马岭排苗村村委会就是一个典范，能够利用文 化活动室经常开展国家政策、法律法规、计划生育等知识宣传文艺活 动，表演的节目都是农民自编、自导、自演，通俗易懂的竹竿舞、客 家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受农民朋友的欢迎。为深入贯彻落实党的 以科学发展观为统领的精神，促进经济社会和人与自然和谐发展，全 面加强和改进文化工作，使文化建设有新的突破，中小学校充分发挥 资源优势，充分发挥教育文化基地作用，做到师资、教材、课时、效 果“四落实”，在传授学生文化知识的同时，还注重对学生开展德育 和法制教育，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。新农村建设调研报告篇5 为着力提升基层治理规范化、科学化、 法治化水平，夯实全面推进依法治区建设基础，根据区政协常委会 2015年度工作安排，6月中旬至8月底，区政协法制社团三胞联谊委 员会牵头组织部分委员，在副主席张莉带领下，围绕“我区农村基层 社会治理法治化建设”主题开展了为期二个多月的专题调研活动。调 研活动采取听取汇报、召开座谈会、重点走访、实地视察等方式进行， 同时还组织赴浙江省*市、江山市学习考察。现将有关情况报告如下:一、基层社会治理法治建设的基本状况及工作成效我区现有人口 90. 1万，下辖23个乡镇（街道），236个行政村。 近年来，我区加大了基层社会治理法治化建设力度，大力推进了农村 基层民主、村民自治、村务公开等制度，在推动我区新农村建设上发 挥了积极作用。（-）基层社会治理法治化建设的基本状况发展基层民主制度、实现社会治理法治化是党的十八大和十八届 三中、四中全会提出的重要改革目标。近年来，区委、区政府深入贯 彻中央精神，加快了法治某某建设进程。1、高度重视法治建设，牢固树立法治思想。区委、区政府将社 会治理法治化建设提高到事关某某工作大局和某某社会长治久安的 高度来认识，纳入重要议事日程，并研究制定了具体实施办法。如 2015年2月16日下发了中共某某县委关于全面推进法治某某建设 的实施办法（广发20151号）文件，明确了大力推进社会治理法 治化，提出了发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥社会组织作用等6 项措施。2、加强组织领导，健全机构建设。乡村两级均成立了相应的依 法治理工作领导小组，乡镇（街道）设立了综治办、派出所、司法所以 及群众工作站、人民来访接待中心，6个中心乡镇设有法庭，村居健 全了综治维稳室、警务室、调委会、治保会建设，聘请了法律援助联 络员，成立了警民联合巡防队等，基层治理预警机制健全，群众表达 诉求渠道畅通。如排山镇的人民调解规范化试点、永丰街道创美小区 的法治长廊、毛村镇的法治新农村、区实验小学的青少年法制教育基 地和南屏中学的法治校园等法治文化阵地，进一步筑牢了干群心中的 法治底线。3、转变政府职能，优化依法行政环境。截至2014年9月，我区 精简行政审批项目198项，精简率达80%,办理平均时限缩减77%以 上，解决了群众办事难、手续繁问题。（二）基层社会治理法治化建设的主要成效1、基层干部依法行政的意识和能力提高。近年来，区委、区政 府加强了对依法行政知识的培训和法律法规的宣传学习，进一步提高 了基层干部对依法行政的认同感，基层领导干部的法律意识、法制观 念和依法行政能力逐步增强，做到了学法、懂法、守法、用法。调研 中发现，如在社会抚养费征收、征地拆迁等基层工作中大都能按法律 程序办事。2、农村基层法治建设成效显著。一是村“两委”班子选举过程 平稳。到目前为止，我区共进行了四届村“两委”班子换届选举，通 过海选和差额投票选举直选“两委”班子，改变了过去“上级定名单， 群众画圈圈”来确定村干部的方式，真正体现出了选举的民主性、公 正性，真正体现了群众意愿，融洽了干群关系，从而大大减小了农村 基层矛盾；二是开展“民主法治示范村（居）”创建活动。通过创建， 提高了广大干群的法律素质和民主法治化管理水平，增强了农村干部 群众的依法办事能力，有效地促进了全区的社会稳定和经济发展。目 前，我区已有 个村被评为全市“民主法治示范村（居）"；三是依法治 理社会热点难点问题取得实效。信访工作方面，2013年，我县赴京 非正常访访量位列全省第一，赴京正常访、赴省访访量均排列在全市 前三位，群众安全感和满意度测评在全省排名靠后。光泉书记到任后, 通过坚持四个原则、树立八种理念和强化十个抓手，严厉打击歪风邪 气，全力维护社会和谐稳定。2014年至2015年我区赴京访、越级访、非访数量明显下降。党风廉政建设社会评价工作方面，由2013年全 省倒数跃升至全省第53位，成为全省排名提升最快的三个县之一。 今年第二季度，全区公众安全感位次前移至全省第二方阵，政法机关 群众满意度有三家跻身全省第一方阵。四是调解委员会作用明显。区 道路事故交通调解委员会每年调解交通案件达300多起，排山镇人民 调解委员会2015年成功调处矛盾纠纷167宗，立案27宗，调处成功 率达100%,做到把矛盾化解于萌芽状态、化解于基层。二、基层社会治理法治建设存在的主要问题及原因调研中发现，近年我区基层社会治理法治建设进程明显加快，但 受思想认识、利益驱动、固有观念等因素的影响，也存在一些值得注 意的问题。（一）少数干部对社会治理法治化建设认识不够高。一是少数农村 干部法制意识淡薄，不适应新形势下的法治治理新常态。部分乡村干 部思想观念、思维习惯、工作方法、工作作风仍停留于过去的以行政 手段管理为主的工作模式，民主法治意识不强，依法办事、依法管理 农村事务的能力较差，甚至有时工作方法简单粗暴，导致群众意见较 大。如计划生育工作，部分基层干部不能适应新的以服务育龄妇女为 主的工作导向，尤其在社会抚养费的征收上，因计生与户籍管理脱钩, 征收到位率大幅度降低，主动上缴者少之又少，陷入了“穷的征不着、 富的征不足、贵的征不了”的艰难局面，而提请进入计划生育依法行 政程序，则由于执法程序多、耗时长，加上容易与群众产生对立面, 少数干部拉不下面子，甚至用转移支付等费用垫付。二是对社会治理 法治化认识上存在误区。少数基层干部错误认为基层社会治理法治建设就是普法，仅片面强调群众知法、守法，而忽略了引导 群众用法，致使群众学法用法积极性和自觉性不够，效果不理想。且 在普法上也大都流于形式，方式单一。多数采用横幅、标语、黑板报、 宣传橱窗、宣传资料等形式，有时虽然内容详细，但不贴近生活，干群不感兴趣，普法达不到预期目的，普法考试时以抄答案，甚至代考 为主流，而普法的实际效果无从考核，无奖罚措施。（二）部分群众不依法解决利益诉求。一是群众“信访不信法二 群众存在“信上不信下、信闹不信理、信访不信法”的思想观念误区， 认为法律服务、司法手段门槛高，成本大，负担不起，习惯于依赖政 府通过行政手段解决问题。且无理访、非法访代价低廉，需承担的法 律责任小，导致群众信访随意性很大。二是政府信访压力大。三是别 有用心者挑动。尤其体现在土地归属、征地拆迁、山林纠纷等涉及群 体利益时，在一些别有用心的人鼓动下，抱着“不闹不解决、小闹小 解决、大闹大解决”的思想，违法集体上访，甚至出现过激行为。（三）基层党组织发挥作用不明显。主要体现在村居两委班子建设 上，一是综合素质不高。目前仍不同程度地存在班子整体文化程度不 高，对党的政策宣传、贯彻能力偏低，难以发挥党的领导核心作用。如农村合作医疗保险问题。由于前年报销比例大幅度下降，加上 医保报销手续繁琐，办事人员服务意识不强，村居干部对政策理解不 深、宣传不透，不但增加了收取参合资金的难度，且使政府在群众心 中的公信力也下降。二是协调配合意识不强。主要表现在一是“不团 结”。部分村（居）两委之间、村（居）支书和主任之间各自为政，甚至 相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”，未形成工作合力；二是“不 办事”。三年一届的选举，时间短，部分新当选的村（居）干部业务还 不甚熟悉，又将面临选举考验，致使基层干部人员不稳定，也沉下不 心干事业，部分村（居）两委班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意 地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带 头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领；三是“不公正”。部分 村（居）干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。如近年来群众 反映最多的低保问题。目前还存在城乡低保制度还不完善，管理操作 还不规范，优亲厚友仍然存在的现象;保障范围确定还不科学，动态 管理还没有完全实现，有一部分不符合保障条件的人员没有及时退出 保障范围，导致部分真正生活困难的群众没有及时纳入保障范围。这 些问题的存在，势必严重影响农村基层党组织的凝聚力、号召力，也 妨碍了其在推进农村社会治理法治化中战斗堡垒作用的发挥。创新意识缺乏。（四）不稳定因素扰乱社会治理法治化秩序。据有些镇、村等反映， 有个别地方不法势力不同程度介入村两委选举、农村土地流转、工程 招投标、农副产品流通等经济活动，通过威胁恐吓、低价下标、高价 转手、垄断土地流转或工程招投标;利用复杂的农村社会关系作掩护， 通过暴力、引诱、胁迫等手段操纵民主选举。由于手段隐蔽，公安、 司法机关一时难以介入，易使部分不法势力逍遥法外。如随着土地价 值的不断升高，近几年，邻里地界纠纷、非法转让、倒卖土地等涉及 农村土地的纠纷和案件有上升趋势，致使解决大量的土地矛盾纠纷成 为目前乡村两级工作的重头戏，如去年*镇余村村一农户因承包土地 归属多次进省赴京访，当地镇村花了大量的人力物力安控和解决问题。 再如对城市重点工程的征地拆迁、安置补偿漫天要价，胡搅蛮缠，导 致工程进度推动缓慢，严重影响城镇化进程。更有违章建筑、乱搭乱 建现象屡禁不止，城市规划执法大队有人员名，且无节假日在巡逻， 但违章建筑还此起彼伏，防不胜防。出现以上问题的原因是多方面的，其中主要有以下四点：一是部 分农村基层干部不适应农村政制改革的新形势，对农村社会治理法治 建设感到茫然，以致消极被动应付。二是部分农村普法教育不到位， 针对性、实效性不强，有的甚至流于形式。据了解，大部分群众是通 过电视、报纸、网络、微信等渠道获取法律知识。而普法资源整合不 足，普法经费投入不够，区电视台、区报社、区电台至今还未建立普 法平台。有部分基层干部和村民认为农村基层社会治理法治建设存在 的突出问题是普法、法律服务不够。三是由于个别人为了达到不可告 人的目的，打着为民争利、为民请命的旗号，借机利用农村的矛盾纠 纷，组织策划并煽动不明真相的村民误入圈套，违反规定越级、多次 在着软办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用的问题。二是个别农村基层党组织带头人政治功能不突出、组织力薄弱。 个别农村基层党组织带头人政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识不强，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不 能深入实际为群众排忧解难；个别农村党组织带头人对于抓党建促进 农村经济发展认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平; 有的农村基层党组织带头人先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和 不良风气不能旗帜鲜明地站出来勇敢斗争；有的农村党支部“一年开 不了几次会，一开会不是举手表决就是收党费“，凝聚力战斗力发挥 不明显；有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少, 对基层干部的工作生活关心不够、服务群众质量不高，群众对党组织 的认可度和满意度有待提高。三是个别农村基层党支部书记驾驭全局能力不强。有的村党支部 书记有“等、靠、要”思想，创业创新意识不足，开展工作习惯于等 文件、等指示，依赖上级计划安排；个别村党支部书记，特别是一些 新上任的支部书记，部分村党支部书记工作思路不清，缺乏长远规划, 不能看清自身发展优势，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对 一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、 难点问题时，显得束手无策，常常在政策“执行者”和村民“当家人” 的角色之间摇摆，找不到解决协调各方面利益冲突的办法，带头人核 心作用发挥不充分。四是个别农村基层党组织书记致富带富能力弱。个别村党支部书 记缺乏“双带”能力，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际， 利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先 机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环；同时大部分村委委员没有 自己的致富项目，个别虽然有带领群众致富的愿望，但思路窄、办法 少，找不准发展经济的路子，效果不明显，“空壳村”“空巢村”在一 定程度上存在。如，离城市区较远，交通不便，村级集体经济发展相 对滞后，除村级财政专项补助资金外集体几乎没有经营性收入XX岭 区的韩庄村、六门村、下柳村等。三、对策及建议重复上访。四是由于农村社会关系复杂，部分党组织统筹全局的能力 不强，村委会成员素质较低，使一些不法势力、宗族势力乘机制造事 端，严重干扰了农村生产生活秩序和社会治理选举。三、进一步推进我区基层社会治理法治建设的几点建议目前，我区正处于发展机遇期和矛盾凸显期。全面推进基层社会 治理法治建设，对于全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神, 推进我区社会主义社会治理法治建设，实现好、维护好、发展好人民 群众根本利益，促进社会和谐稳定具有基础性作用；对于继续解放思 想，坚持推进体制改革，解决基层深层次矛盾具有保障性作用。因此，必须把加强基层社会治 理法治建设作为推进社会主义社会治理法制建设的基础性工程来抓, 常抓不懈。为此，提出以下工作意见和建议：（一）强化法制宣传教育，营造良好法治氛围。要全面深化农村法制宣传教育，增强普法的针对性和实效性，以 提高农村基层干部群众法治意识为重点：一是要创新普法方式。要充 分结合群众生产生活上的“法律需求”，建立多样化的普法平台，设 计多样化的普法形式和载体，除媒体、横幅、宣传栏等常规宣传方式 处，建议组建一支以本区律师、法律服务工作者为主体的某某区法制 巡讲团，在城乡适当位置规划建设“法制广场”（浙江省*市的做法）、 “法制家园”（*乡竹岩村正规划建设）等法制宣传硬件设施；二是要 提高法治信仰。通过以案说法教育，进一步提高农村基层干部对法治 建设重要性的认识，教育引导群众依法处理个人事务、依法理性表达 个人诉求，着力在农村形成信仰法治、自觉守法、遇事找法、解决问 题靠法的良好氛围。（二）加强组织网络建设，夯实法治工作阵地。建议从农村治保会、调委会等组织入手，加强组织网络建设，选 优配强治保会、调委会干部队伍，选派在村里有威望、有经验、有责 任心的干部和村民担任治保会、调委会委员；可借鉴排山镇的做法， 健全完善治保会、调委会工作机制，明确治保会、调委会干部在平安 法制宣传、化解矛盾纠纷、维护社会治安等方面的工作职责；探索解 决报酬待遇，激发治保会、调委会队伍工作积极性，全面促进治保会、 调委会组织作用的发挥。要鼓励基层建立村级“老娘舅”、法律志愿 者服务队伍等群众性组织，引导群众主动参与农村基层依法治理。要 积极引导、推荐优秀法治干部到基层挂职、任职或驻地服务，推进法 治干部下基层活动。要统筹协调，着力帮助一些基层派出所、司法所、 法庭等遇到的工作人员少、工作经费紧等问题。（三）抓好制度执行落实，促进基层依法自治。要坚持法治、德治、自治“三治”融合，将村规民约修订实施作 为突破口，着力解决原有村规民约操作性不强、合法性不够、执行度 不佳的问题，强化修订完善、教育宣传和执行落实，注重制度的刚性 约束，注重文化的道德约束力量，全面陶冶民风、改善村风，提升群 众自觉守法的意识。要加强农村文化娱乐设施建设，达到“多演一场 戏，多一份和谐”、“多一个球场，少一个赌场”的目的（浙江省*市枫桥镇的做法）。要抓好农村现有民主、法 治制度的执行落实，鼓励群众依法参与村级事务管理，通过抓好制度 执行落实来促进村级事务管理法制化、规范化。要在全区范围内继续 深入开展“民主法治村（居）”创建活动，健全完善“民主法治村（居）” 创建的考核激励机制，全面激励基层通过开展法治创建活动来提高法 治建设整体水平。（四）增强法治为民意识，提高法治建设水平。基层干部直接与人民群众面对面地发生具体行政行为，基层干部 能否依法执政、依法办事，就直接影响着法律在群众中的威信，直接 影响着群众对民主法治建设的信心。但在现实中，我们也看到基层干 部中不学法、不懂法、不用法，甚至徇私枉法现象还大量存在，有法 不依、执法不严的情况还较为普遍。在碰到诸如环境污染、计划生育、 土地征用、房屋拆迁、民间纠纷等难点热点问题时，还习惯于用“老 路子”“土办法”去解决，甚至“卖关系”“送人情”，以权代法、以 言代法、以情代法，严重损害了群众利益，导致社会矛盾增加，影响 了社会和谐稳定。在推进基层治理法治化过程中，需要把依法办事、 遵守法律作为考察识别干部的重要条件，以教育引导基层干部切实增 强法治意识。（五）突出重点严厉打击，维护法律权威尊严。要针对当前全区农村群众违法行为以及导致这些行为发生的因 素进行严厉的打击和调处，让群众认识到法律既是保护自身合法权益 的有力武器，也是轻易不可触犯的“地雷”。一是要对农村群众非法 闹访、缠访行为进行严厉打击，使他们在得不到任何好处的同时，又 要承担相应的法律责任；二是要加大对干部群众私下随意卖买农村土 地行为的打击力度，切实依法保护好农村耕地；三是加大对农村群众 反映强烈的一些司法不公行为所涉及工作人员的处理力度，筑好社会 公平正义的防火墙；四是加大对一些农村群众闹访、缠访事件的背后 策划者（调研中发现有少数干部、教师、律师等参与其中）的处理力 度，促使他们增强社会公德意识。（六）建强基层战斗堡垒，强化组织队伍保障。要更加重视农村基层党组织建设特别是软弱涣散党组织整顿工 作，充分发挥农村基层党组织在推进社会治理法治化中把握方向、模 范带头、协调各方的战斗堡垒作用，引领基层工作依法开展、基层事 务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。要加强农村党 员干部的理想信念教育和法治教育，增强村（居）干部法治为民的意识, 提升村（居）干部运用法治思维和法治方式处理农村事务的能力和水 平，发挥党员在带头学法、懂法、守法、用法中的先锋模范作用。要 注重保护好农村基层干部的合法权益，提高他们推进农村基层社会治 理法治化的工作积极性。新农村建设调研报告篇6农村环境卫生整治工作是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是一项民心工程和实事工程。XX镇委、 镇政府按照县委、县政府的统一安排部署，把农村环境综合整治作为 落实科学发展观，构和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程， 加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，着力打造人居新环境， 建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。农村环境 集中整治工作取得了实实在在的效果。现将有关工作情况总结如下：一、我镇农村环境整治存在的主要问题（一）村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。一是有的村由于历史等原因，村庄布局规划滞后，整体布局散乱， 没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问 题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。二是 绿化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿 化，没有体现农村生态特色。三是部分村存在房前屋后乱堆乱放现象 比较突出，且不同程度存在乱倒生产、生活垃圾现象，影响了整治效 果。（二）工作进展不平衡，长效管理机制执行不到位。从我镇总体看，试点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于 村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子涣散村。虽说村村设立了 垃圾点，添置了垃圾箱，全镇还统一设置了两个简易垃圾填埋场，但 有的村长效管理机制执行未全部落实到位。（三）综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。一是农村环 境卫生基础设施建设滞后。我镇绝大部分村的主干道虽然已硬化，但 有的村村内的道路硬化的不多，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、 污水乱倒乱泼现象，农村垃圾难做做到无害化处理。二是大部分村经 济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，极大地影响了环卫 人员的积极性。（四）宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。目前，农村 环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县镇两级重视, 工作力度大，但有的村干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、 等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性;广大 农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆 弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治 活动缺乏足够认识，“创卫靠大家”群众性、基础性工作难以深层次 推进。二、针对上述情况，对推进农村环境卫生综合整治工作提出以下对策（一）加快新村规划。高度重视新村规划工作，加快新村规划编制进程。编制新村规划 要做到科学规划，合理布局，结合我镇当地农民群众发展养殖、堆放 柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场 所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注重体现人文特色和生态 特色，做到高标准又实用，一村一特色。（二）健全长效机制。一是进一步制定完善村规民约，积极开展“文明卫生家庭”评选 等方法，引导广大群众增强爱护环境意识，养成按时定点投放生产、 生活垃圾的良好习惯。二是建立三级联动工作责任体系。加强环卫人 员、垃圾清运车、保洁员的日常管理，明确岗位职责，细化考核目标， 做好垃圾清运处理设施的日常维护管理。三是各村要聘请清扫保洁监 督员，监督本村卫生保洁员清扫情况和农户门前“三包”落实情况。（三）扩大野花组合种植面积。针对交通要道路边杂草丛生，清理难度大、清理难彻底的情况, 建议扩大野花组合种植面积，既清洁了环境又美化了环境。（四）加大资金投入。资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施农村环境卫生综合整治的关键所在，应建立完善实施农村环境卫生综合整 治分级负担资金筹措投入机制，确保农村环境卫生综合整治工作持续 长效运行。建议：一是县政府继续积极争取省、市政府对实施农村环 境卫生综合整治工作的资金支持补助。二是县政府每年在编制财政预 算时专门切出一块资金作为实施农村环境卫生综合整治工作的专项 资金。三是要支持有条件的镇、村成立民间环保机构，并设立环保专 项基金账户，向社会募捐，多方筹措环卫经费，以保障工作运转。四 是村民委员会要形成合理的环境卫生保洁费筹措机制。通过村民代表 大会，一事一议，方式，确定每个村民、每间店铺、每家企业每月交 纳的环境卫生保洁费标准，使群众自觉参与实施农村环境卫生综合整 治工作。规范农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收 支公开。（五）加强宣传教育。提升农村环境卫生综合整治的工作水平，人的素质是根本。因此, 各级政府要致力于正面的舆论宣传，通过各种媒体和方式，大张旗鼓 地开展宣传活动，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面, 努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、 洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。第一要以发放宣传单 和广播、墙报、宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生综合整 治工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫 生观念；第二要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫 生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定 的经济处罚，并给予公开曝光，有效促使群众规范个人卫生行为，以 巩固垃圾处理成效。同时，要通过开展评选“优秀保洁员”、“十星文 明户”、“文明卫生户”等活动来扩大群众的参与面和受教育面；第三 把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼 儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养 成良好的个人卫生