2023年全市开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.docx

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大 煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长 沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消 除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机 制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐 患排查工作方案。具体方案如下：一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、 生命至上，树牢红线意识、底线思维，以强化水上交通安全风 险防控为重点，着力完善安全管理机制，强化安全主体责任， 夯实安全生产基础，提高从业人员素质，切实增强水上运输安 全风险防控和隐患排查治理能力，有效防止较大事故和重特大 事故发生，确保我县水上交通生产安全形势持续稳定。二、时间安排（一）动员部署（即日起至5月31日）。根据本方案要求, 对本辖区内的水上运输情况进行一次摸排，结合辖区实际，细 化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体坍塌事 故的指示要求，深刻汲取事故教训，在全市水路运输（内河水 上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排查大整治， 全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安全生产整体风 险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制重特大事故， 切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好 安全环境。二、整治内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领导干部安 全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控，一手 抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一岗双 责，和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全主体责 任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安全培训， 加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合辖区交通执法 部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、客运 航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监督。重 点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落实情况、 各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。对检查结果 不合格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航行。三是加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企业 要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度，建 立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船舶适 航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以“双随 机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为 基础的新型监管机制，强化事中事后管理；各企业要落实安全 生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防控，进一步完 善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防范和遏制安全生 产事故。三、工作步骤（一）全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船舶 管理企业、内河船舶所有人（经营人）要逐项明确排查整治具体 工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作业环境、 安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施 等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规 范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易 发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整 改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责 任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设 施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是 否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物 和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责 任清单、销号清单，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、 完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，找准问题和 短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理；要建立生 产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风 险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容; 要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、 隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指 挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31 日前，各企业要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我 所运政股。（二）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单位要 加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有人（经营人） 及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上级检查发 现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按要求挂牌督办; 对检查中发现违法违规行为要及时通报交通执法部门，依法依 规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情节严重的按规定纳 入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站要加强日常监督检查, 按照整治内容，对内河船舶所有人（经营人）、水路运输及船 舶管理企业进行明察暗访，推动安全生产隐患大排查大整治深 入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要组 织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位，风 险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市交通 局的统一部署下，对各单位工作落实情况进行督导。泉州水运 处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全面 总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生产各 项工作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做 法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管站于12月 12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要切实强化“红线”意识， 充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切实 加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、强 化工作措施，确保各项工作落到实处。（二）强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排查 大整治百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查 立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生产隐患 大排查大整治的全过程。责任，确保责任到人、措施到位。（二）集中攻坚（2023年6月1日至2022年7月31日）。 对辖区内水上交通安全风险隐患进行全面排查，建立企业、设 施、设备及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，明 确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施 闭环管理、对账销号。（三）巩固提升（2023年8月1日至12月31日）。深入 分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳 理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具 体制度，逐项推动落实。认真总结工作成果和经验，提炼有效 措施和成功做法，建立和完善相关联合监管制度，形成常态化 工作机制。三、主要任务（一）进一步完善安全体系建设。1 .健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁 负责”原则以及地方党政领导干部安全生产责任制规定要 求，厘清水路交通安全生产监管职责边界，进一步明确水路交 通安全监管职责分工，严防失控漏管。督促水运企业主要负责 人切实履行安全生产第一责任人责任，健全落实全员安全生产 责任制，严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安 全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设， 着力补齐安全生产能力不足短板。指导各涉水乡（镇）人民政 府切实履行乡（镇）自用船安全管理主体责任，落实乡（镇） 自用船管理机构和人员，不断完善乡（镇）自用船管理制度。2 .深化重大风险防范和隐患排查治理机制。进一步健全完 善防范化解重大风险工作机制，积极推进将水路交通安全生产 重大风险纳入各乡（镇）人民政府防范化解重大风险工作内容, 进一步摸排水路交通运输行业系统性、区域性、突发性安全生 产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范 措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位, 防控措施到位。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、 预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号, 强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、 评估、治理的长效机制。（二）开展重点领域执法监管和隐患排查治理。1 .水运企业。强化水路运输市场准入管理，交通运输部门 要严把审批许可、执法监管、跟踪服务关口，督促企业落实安 全生产主体责任、建立安全管理机构、完善安全管理制度、安 排安全管理经费、落实安全管理人员、将安全管理责任落实到 岗到人、层层签订目标责任书，安全管理人员持证上岗，开展 安全教育培训，开展安全风险管控和隐患排查治理。2 .船舶船员。严格落实船舶进出港报告制度，交通运输部 门要对进出港船舶开展船舶现场监督检查、船舶安全检查，对船体状况、船舶动力设备、系泊设备、航行设备、消防救生设 备、防污染设备、船舶证书、船舶文书等情况进行执法检查, 严格船舶最低安全配员规则，持证上岗，人岗适任，落实船舶 值班制度，在执法检查中对船员的持证情况、适任情况进行评 估，对船员的违法违规行为严格执行违法记分和行政处罚，确 保船舶适航、船员适任。3 .水域码头。交通运输部门要加强辖区港口码头安全检查,主要检查码头工作站房、系泊设施、装卸货设备、船舶污染物 接收设备进行检查，规范港口码头船舶停靠秩序；要加强对辖 区通航水域、航道的巡航巡查，会同农业农村、应急、公安、涉水乡镇开展联合执法，严厉打击非法占用岸线、设置碍航设 施、船舶无证航行、船员无证驾驶、非客船载客、船舶超员超 载、非法捕捞等违法违规行为，维护水上交通安全秩序。4 .自用船舶。各涉水乡（镇）人民政府要切实履行自用船 安全管理主体责任，落实自用船管理机构和人员，不断完善乡 镇自用船管理制度，对本辖区乡镇自用船开展清理登记，督促 自用船舶所有人遵守安全航行规定，按照规定配备救生器材以 及必要的航行、系泊设备和排水工具；开展辖区乡镇自用船舶 清理、检丈、登记和标识勘划工作，建立和完善自用船舶安全 管理的基本台账资料。5 .在建工程。交通运输部门要加强对在建水运工程的检查 力度，督促施工单位落实安全生产主体责任，明确现场安全管 理人员，确保工程建设安全。（三）提升基础支撑保障能力。1 .强化水路交通应急能力建设。健全综合应急管理机制， 推动水上交通应急管理融入地方应急管理体系，督促水运企业 完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设和应急物资装备 配备，定期开展应急演练，提升风险防范能力。2 .加强从业人员安全培训。对船舶配员、适任证书符合、 船员值班规则执行、船员服务资历真实性、船员应急演练和应 变能力、船员对安全管理规章制度的熟悉、执行船员以及对航 线、避碰规则的熟悉情况等进行排查，针对存在问题，建立水 上安全知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育 培训，严格考核把关，切实提升从业人员安全适任能力。3 .强化安全生产宣传与警示教育。建立健全水上交通安全 宣传教育体系，加强对从业人员、社会公众的安全意识、法治 意识、责任意识、防护意识的宣传教育，及时组织开展典型事 故警示教育，切实发挥事故教训汲取对水路交通安全生产的 “堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。四、保障措施（一）加强组织领导。交通运输、应急管理、农业农村、 公安、生态等部门及涉水乡镇要切实提高政治站位，强化政治 担当，坚决克服形式主义、官僚主义，密切协作配合，认真推 动水上交通安全风险隐患集中排查整治专项工作。（二）推动落实责任。要强化责任落实和督促指导，按时 限进度定期对表销账，加强动态和过程检查，确保责任落实和 任务完成到位。严肃问责问效，对领导干部责任不落实、监督 管理走形式，企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃 追责问责。（三）提升监管水平。要建立健全联合执法工作机制，凝 聚工作合力，切实开展好水上交通安全风险隐患集中排查整治, 鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患, 加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力 措施，加强督促整改。（四）强化宣传引导。要充分发挥电视、报刊、网络以及微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓 厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型强化正向引领和 反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大 群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群 治的良好局面。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大 煤矿坍塌以及去年河南安阳“H21”特别重大火灾、湖南长 沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消 除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机 制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐 患排查工作方案。具体方案如下：一、整治工作目标通过深入开展水上交通重大安全隐患专项整治行动，全面 排查安全隐患，进一步落实企业安全生产主体责任，切实加大 监管力度，全面梳理、整改和化解安全生产的突出矛盾、重大 隐患和各类安全事故的发生，确保各类安全隐患和问题全面排 查到位、整治到位，建立长效机制，有效防范生产、天气、航 行、巡逻等恶劣条件产生的各类安全事故，推动我局安全生产 形势稳定向好，确保人、物、财产安全。二、检查整治时间此次专项整治行动自2023年5月XX日至2023年12月31 日结束，不分阶段，不搞转段，实行即查即督即改，边排查边 整治边验收。三、行动领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX1 .组织力量加大对通航水域监管力度，重点打击改装采、 运砂船舶非法盗采、滥采国家资源等问题2 .对采砂工程船有关安全管理措施、集中停靠等落实问题。3 .采取查阅资料、查看现场、就地制表等方式对全县采砂 工程船进行检查。五、检查整治内容1 .设施设备方面：是否符合安全生产要求。2 .采、运砂船舶停靠水域方面：是否占用洪道、影响行洪 安全。六、整治工作要求1 .各基层水管单位，局机关各股室、站要高度重视此次专 项行动，充分认识当前安全生产工作的严峻性和反复性，以高 度的责任感、深刻吸取近期省内几起事故的惨痛教训，居安思 危，要牢牢坚守安全生产的红线，始终保持安全不流于形式， 不走过场，放在心上、抓在手上，确保行动取得实效。2 .各基层水管单位，局机关各股室、站要结合辖区水域监 管职责和工作实际，深入分析研究当前安全生产的规律特点， 采取针对性措施明确行动目标任务，行动重点，责任分工和具 体可操作的整治方法。按实化细化的要求迅速传导压实，到岗 到人，确保专项整治行动全覆盖、无盲区、无死角、3 .凡是存在突出问题、严重缺陷或隐患的，要立即整改， 在规定时限内整改不到位的，要依法依规交由相关部门停业、 停航整顿和离岗培训，绝不姑息。4 .严格按照安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓共 管、失职追责”要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必 须管安全”、“管生产必须管安全” “管业务必须管安全”和 “分级负责、属地管理”的原则，不折不扣落实安全生产责任。5 .局水上交通安全专项整治工作小组负责此次行动的组织 和督查，各基层水管单位、局机关股室、站要及时掌握情况， 及时督查整改，按照“四不两直”的要求，深入辖区水域内逐 个排查，深挖隐患。对工作不力的，渎职导致发生安全生产事 故的，将严格按照安全生产“四不放过”的原则，追究责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治 2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特 别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、 湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。（XX交 安2023） XX号）和XX市水路运输管理处XX市地方海事局 关于印发水路运输（内河水上交通）重大安全事故隐患大排查 大整治行动方案的通知（XX水运明电（2023XX号）要求， 结合我市水路运输行业（内河水上交通）实际，为了全面及时 消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效