全市煤矿2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(共五篇).docx

全市煤矿2023年开展重大事故隐患专项排 查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下:一、总体要求（一）指导思想。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵， 全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红 线意识和新安全发展理念，以遏制煤矿重特大事故为目标, 以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门 监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键, 以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主 动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行 的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山 重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重 点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治, 矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统 筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控 制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实， 切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问 题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1 .积极主动担责履责2 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安 全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前1 .各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患 排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整 改。2 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单 位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐 患并帮助整改。3 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、 送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能 力，扶正固本，促进安全健康发展。4 .结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培 训I,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年H月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点 检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断 开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改 的生产经营单位，依法从严处罚。(4)总结提高2023年12月1 .省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专 项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问 题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不 高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2 .全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用, 作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实 差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上新台阶。学校2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为保障我校师生的生命财产安全，维护正常的开学教 学秩序，营造文明、安全的育人环境，根据区教育局安全工 作要求，结合学校实际，全面排查整治我校存在的安全事故 隐患和薄弱环节，有效防范和杜绝安全事件发生。现将此次 专项活动方案如下：一、工作目标通过此次安全隐患排查治理行动，进一步落实我校各班 级、相关管理人员的安全监管责任，通过全面排查，摸清安 全事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，进一步 完善我校安全隐患档案和整改机制，有效地防止和遏制安全 事故发生，最大限度地保障师生生命安全和学校财产不受侵 害。二、检查范围和重点根据上级部门安全工作重点及我校实际，对校园及周边 的交通安全、学校环境、用电安全、教学设施及消防安全、 食品卫生健康安全、秋冬传染病防控等进行安全排查。三、组织机构成立2023年春季开学安全工作小组。组长：XX （校长）副组长：XX （副校长）XX （副校长）成员：XX四、具体事项及分工安排本次安全隐患排查由校长*协调指挥，各检查小组具体 负责落实，安全办汇总检查结果。第 1 小组：XX （组长）、XX>XX、XX>XX>XX （记录）、XX （拍照）第 2 小组：XX （组长）、XX>XX、XX>XX>XX （记录）、XX （拍照）第 3 小组：XX （组长）、XX>XX>XX>XX （记录）、XX>XX （拍 昭） 八、X五、时间安排检查时间：2023年x月XX日，上午8： 209： 20六、其他事项检查由各小组自行*安排，做好检查记录，并拍照。检 查记录表由各检查小组全体组员签名后，由负责记录人员交 安全办XX老师。负责拍照人员将照片电子档打包（以XX小 组）命名，于当天11： 00前发给安全办XX老师。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故，并认真贯彻落实市、区、镇安全工作会议精神及上级 对学校周边环境治理排查的要求，杜绝类似事件的发生；有 效防范各类安全事故，确保我校教育教学工作持续稳定发展, 保障广大师生的生命安全，构建和谐校园。结合我校安全工 作实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过集中整治，进一步增强抓好学校安全工作的紧迫感、 危机感和责任感，建立健全校园及周边综合治理长效机制， 有效扭转学校及周边不稳定因素、零食摊点的食品安全、交 通秩序、精神异常的人及不法分子对学校师生造成伤害等状 况；努力排除校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水、 拥挤踩踏等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，使师 生的安全感明显增强，校园及周边环境明显改善。二、领导机构为了圆满完成这项工作，把我校建设成为安全、文明的 校园，成立以下领导小组：组长：XXX副组长：XXX 组员：XXX三、排查整治范围校园及学校周边环境四、排查整治内容（一）排查校园内部安全隐患1、学校校舍及教学设施安全。认真排查学校各类建筑 和水、电、气等基础设施安全状况，各种设施设备是否符合 国家安全规定；认真排查消防设施设备、灭火器材，应急灯 应按标准配齐，并完善预警装置和警示标志，保持消防通道 畅通；认真排查防雷安全，按规定完善防雷设施，并定期检 测，确保有效；认真排查学校设备安全，禁止超期使用，严 格管理危化物品和易燃易爆物品。对存在安全隐患的坚决予 以整改。2、学生交通安全。认真排查学校交通安全，加强学生 骑自行车、电动车、摩托车的管理，督促家长、学生与学校 签订安全协议。落实学生集队往返制度，学生放学严格实行 路队制，严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车 辆。健全节假日和大型集体活动安全管理等制度。3、学生饮食卫生安全。认真排查学校厨房食品卫生安 全，学校厨房一律实行校长负责制，严格厨房从业人员持证 上岗制度，严格食品进货索证、登记、储存、加工、发放流 程管理，落实留样制度，保持食堂内外环境卫生洁净，师生饮用 水符合国家卫生标准。4、师生心理、体质健康状况安全。认真排查学校教师、 学生的心理、精神、体质健康状况。对有心理障碍、精神异 常、体质特殊的师生做到早发现，早处理，把安全隐患消灭 于萌芽状态。5、校园周边环境安全。要加强对校园及周边自然环境 的监控，对池塘、江河做好防溺水安全警示标志。完善学校 防自然灾害的应急处置措施。（二）排查学校内部安全管理按照XX省学校安全工作指导手册中的要求，进一步 建立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案。 学校安全工作机构健全，并落实专人负责，落实专用经费。 建立健全以校舍、消防、食品卫生、交通、溺水为重点的安 全管理制度；实行领导、教师值班巡逻制度。建立完善安全 隐患排查整改专门档案和安全工作档案。（三）安全教育及安全活动的开展以安全教育读本和安全教育挂图内容为主，落实安全教 育每周一课和上、下午最后一节课三分钟提醒制度。开好安 全教育讲座，组织开展多种形式的安全教育活动，使学生系 统接受和掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防传染并防溺水、 防食物中毒、防火灾等安全知识和技能。建立完善学校突发 事件应急预案，并开展演练活动。（四）校园周边治安环境整治工作学校积极与村委会联系，共同商讨认真摸排学校周边的 安全情况（含交通警示标志、减速设施；校园周边的食品卫 生情况；游摊散贩占道经营情况；学校周边心理障碍、精神 异常的人、不法分子对师生存在的威胁等），对排查出的问 题，及时上报相关单位，在上级的组织和支持下进行综合整 治。五、步骤及时间专项整治工作分三个阶段进行：第一阶段（5月22-29日）：排查阶段，学校及周边环境 进行排查。认真分析校园安全存在的重点问题、突出问题， 结合实际制定具体实施方案，扎实开展校园安全隐患排查和 整治工作，对排查出的问题和梳理出的重大隐患，要分析类 别，落实责任，集中力量进行整治。第二阶段（5月30-6月12日）：整治阶段，在镇政府领 导下对我校及周边环境存在的问题及安全隐患进行整改。以 确保学校师生的安全。第三阶段（6月13-6月20日）：工作汇报阶段，针对我 校及周边环境整治的情况向上级汇报。六、工作要求（-）加强领导，切实落实责任。学校要高度重视这次 专项整治行动，积极与村委会联系，校长亲自抓，负总责; 分管领导要具体抓，按照本次行动要求，按照下发的调查表 内容，组织好大排查工作。要切实加大安全工作的落实力度, 把工作措施落实到人，重点部位管理落实到人，督促检查落 实到人，真正把安全工作落到实处。（二）突出重点，全方位排查整治学校安全隐患。学校 在隐患排查整治专项行动中突出重点部位、重点环节，狠抓 隐患的整改落实。加强对隐患整治的检查力度，调动教职员 工的积极性，发挥他们对安全工作的知情权、参与权和监督 权，组织教职员工从学校各项教学常规、学校工作的每个时 段、环节细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患排 查整治工作，从而提高整治质量，增强学校事故防范能力。（三）健全机制，全面提高学校安全工作管理水平。学 为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。（二）工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上, 结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光 “一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采煤方法, 清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立 科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶 问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效 机制。二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏 制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密 闭、布置假工作面行为。1 .前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月 内必须结案；2 .地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规 范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上 下对照图、通风系统图）；3 .密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市公安局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府校以这次隐患排查整治为契机，推动重大危险源的监督管理 工作和事故隐患排查整治工作的深入开展，既要切实消除当 前严重威胁师生安全的突出隐患，又要落实治本之策，加强 制度建设，建立健全学校安全管理工作的长效机制，确保学 校安全工作得到全面加强。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、 湖南长沙“4*29”特别重大居民自建房倒塌等事故，根据XX 安监管(2023)XX文件要求，公司成立安全自查小组，对公 司范围内开展油库安全大检查，主要以油库施工情况、运行 情况、消防安全情况、企业安全生产责任制落实情况、安全 管理情况为重点，全面开展安全隐患排查活动，现将方案如 下：一、安全生产自查工作部署1、在接到开展石油化工企业安全隐患专项排查整治 工作的通知后，公司及时召开安全专门会议，并根据通 知精神进行详细部署。在公司范围内进行了全面的安全检 查和自查自改工作，并要求各部室、各班组认真做好迎接上 级安监部门油库安全检查的准备。2、成立了以公司一把手为组长，公司副总经理为副组 长，各部室经理及相关管理人员为成员的油库安全生产自查 小组，深入油库各个班组、岗位，认真扎实开展安全自查工 作。二、石油库安全专项自查内容1、施工文件资料，尤其是动火票、有限空间作业票及 施工人员安全教育进行重点检查2、库区设备设施运行记录台账，检验情况3、应急物资的供应使用，劳动防护用品的使用情况4、安全费用台账记录5、主要负责人、安全管理人员取证情况6、员工安全档案（三级教育）7、安全生产责任制、岗位操作规程的掌握情况8、重大危险源、应急预案的备案情况9、消防设施及可燃气体报警器的检测情况，消防、电 气、防雷检测情况等三、下一步安全生产工作重点1、加强特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。 要强化作业现场的安全管理，加强对特殊作业人员的安全生 产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规 程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生 产。2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管 理与监督，持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治 理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。当前， 正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故，要切实加强 危险化学品安全生产监督工作，特别是加强危险化学品重大 危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生 产。3、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传 工作，不断开展消防安全培训工作，按照年初制定的应急 演练计划表定期开展应急演练；及时更新消防设备，保障油 库消防系统的平稳安全运行。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习 近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固 树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委 会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案，根据XX省住房和城乡建设厅关于深入推进既有 房屋安全风险隐患排查整治的通知（XX建房函（2023）XX号）、 XX省住房和城乡建设厅关于印发XX省房屋市政工程安 全生产治理行动实施方案的通知（XX建建函（2023）XX号）、 XX省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全生产防 范工作的紧急通知（XX建明电（2023）XX号）、XX省住房和 城乡建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查整治“回头 看”的通知市安委会关于2023年全市房屋建筑和市政工 程安全大排查大整治工作方案等文件精神，结合我县实际, 制定本方案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、 重要批示指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市 政府关于安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房 屋产权人第一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认 真组织开展全县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清 安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、 消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生产安全 事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财 产安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城 乡结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点； 聚焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、 文物场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚 焦违规加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等, 针对城市既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施 工安全隐患，迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险 隐患一抓到底、彻底解决。（-）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失 修失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公 房、保障性住房、棚改小区、机关院落、城中村、园区、安 置点、采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山 体护坡的安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特 别是利用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、 娱乐场所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特 殊学校、幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高 建筑、建筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚 等其他可能存在影响使用安全的建（构）筑物，城区电动车 充电、高空坠物、消防、用电用气、户外广告、牌匾标识、 管理区域施工等情况，征地拆迁红线范围内的突击违规建房 等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全 隐患，重点聚焦城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景 点、农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农 村自建房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重 点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房 屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责 任，切实做到“危房不住人、人不住危房”。（三）房屋建筑施工。重点检查在建项目施工许可及质 量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项 目安全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、 深基坑、高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危 险源的安全管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、治理城 市市政设施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重 点领域风险隐患。重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上 下部结构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结 构等附属设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过 桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进 行特殊检测的情况，常规定期检测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要 现场交办、立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制” 制度实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人 员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（-）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高 加层建筑，必须立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动, 立即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定, 出具真实有效鉴定报告，并根据鉴定结论采取维修、加固、 拆除等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须 立即责令停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关 单位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措 施严厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依 法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。四、时间安排从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶 段进行。（一）深入排查阶段（4月30日至5月15日）。按照“网 格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所 有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、 不漏一户、隐患不漏一处。领导小组办公室负责汇总隐患排 查整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位 进行交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目标责任 状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排 查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措施，实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆 除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中：L对2023年4月30日前，全县住建系统排查发现的尚 未整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改。.对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医 院、学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存 在重大安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋 等存在的安全隐患于6月30日前完成整改。.除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月 30日前完成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织 开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头 看”，督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力 解决现有安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政 工程安全监管方面的漏洞和不足，完善管理制度、构建监管 体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全长效机制。五、工作要求（-）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要 领导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任 常务副组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管 理局等部门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑 领域安全隐患大排查大整治工作领导小组。各乡镇、各行业 主管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责 任、行业监管责任、单位主体责任和产权人责任，不断完善 行业主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机制。 特别是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统 筹协调作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力 工作合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突 出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有 针对性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综 合分类及时处置。按照分级、属地和“三个必须”（管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全） 及“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则， 深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等 职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣 传发动。各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标 语等载体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育， 做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报 渠道，对核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保 大楼XX室，举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实 督导责任，对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大 风险隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚 决限制或停止使用、及时疏散转移人员等断然措施加以整改, 确保不发生重大人员伤亡事故。县纪委监委牵头成立监督专 班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各 行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患 不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一 律实施事前问责；对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决 依法依规处理，坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故 发生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小 组各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时， 于5月2日前将分管领导和联络员名单报送至领导小组办， 5月13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日 前分别书面报送排查整治工作进展情况，9月28日前书面报 送排查整治工作完成情况，12月28日前报送工作总结。报 送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批 准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单 及处置意见。1具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；2 .资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序 退出方案；3 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机 械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；4 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令 无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委常委会2023年XX 号会议纪要和2023年市政府第XX次市长办公会议纪要精神, 坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府 负责，按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土 资源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林 业局等部门严格监管。1 .即日起，停止审批新的综合治理项目；2 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证 治理方案；本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特 大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束， 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突 出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、 民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域， 聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治 情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质 量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治， 推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提 高从业人员应急避险意识。部门层面，国务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利 用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法, 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地区要专题学习 安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度, 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立 本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制 度，对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全 生产考核巡查一律不得评为“优秀”。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工, 建立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调 解决存在的突出问题。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特 大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束， 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平''狠下功夫，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、 民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域, 聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治 情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质 量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治， 推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提 高从业人员应急避险意识。部门层面，国务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利 用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训I,增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法， 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地区要专题学习 安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度， 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立 本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制 度，对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全 生产考核巡查一律不得评为“优秀二各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工, 建立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调 解决存在的突出问题。3 .已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；4 .综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体, 严格落实主体责任；5 .设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾 害治理相应资质；6 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合 要求；7 .治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井 超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。1 .对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可 采储量、确定剩余开采年限；2 .根据剩余资源储量等提出分类处置名单；3 .综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼 并重组、产能指标置换等分类处置方案；4 .实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防 责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不 可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大 面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。1 .存在房柱式开采等非正规采煤方法矿井，一律停产停 工整顿；2 . XX区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水 采煤方法的，强制推广使用充填开采；3 .煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；4 .充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空 悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民 爆物品安全管理，