电网安全风险管控办法人力资源绩效管理_人力资源-管理学资料.pdf

电网安全风险管控办法 第一章总则 第一条为了有效防范电网大面积停电风险，建立以科学防范为导向，流程管 理为手段，全过程闭环监管为支撑的全面覆盖、全程管控、高效协同的电网安全 风险管控机制，制定本办法。第二条电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户在电网安全风险管 控中负主体责任，国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作的监督管 理。第三条各有关单位应当高度重视电网安全风险管控工作，定期梳理电网安全 风险，有针对性地做好风险识别、风险分级、风险监视、风险控制工作，以便及 时了解、掌握和化解电网安全风险。第二章电网安全风险识别 第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别，发电企业、电力 用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作。风险识别工作在于 合理确定风险防控范围。风险识别应明确风险可能导致的后果、查找风险原因、判明故障场景 第五条风险可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安 全事故（事件）的标准，结合本地电网的实际情况确定，可以选用电网减供负荷、停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标。第六条风险根据形成原因可以分为内在风险和外在风险。内在风险主要包括 电网结构风险、设备风险（含一次设备风险和二次设备风险）；外在风险主要包 括人为风险、自然风险、外力破坏风险。部分风险可以由多个原因组合而成。第七条故障场景可以参照电力系统安全稳定导则规定的三级大扰动，各 电力企业可以根据实际情况将第三级大扰动中的多重故障、其他偶然因素进行细 化。第三章电网安全风险分级 第八条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险分级。风险分级在于判 明风险大小，并为后续监视和控制提供依据。第九条风险等级主要根据风险可能导致的后果来进行划分。对于可能导致特 别重大或重大电力安全事故的风险，定义为一级风险；对于可能导致较大或一般 电力安全事故的风险，定义为二级风险；其他定义为三级风险。第四章电网安全风险监视 第十条电网安全风险监视在于密切跟踪风险的发展变化情况。风险监视工作 应当遵循分区、分级”的原则。段全过程闭环监管为支撑的全面覆盖全程管控高效协同的电网安全风险管控机制制定本办法第二条电网企业及其电力调度机构发电企业电力用户在电网安全风险管控中负主体责任国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作别风险分级风险监视风险控制工作以便及时了解掌握和化解电网安全风险第二章电网安全风险识别第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别发电企业电力用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作风可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安全事故事件的标准结合本地电网的实际情况确定可以选用电网减供负荷停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标第六条风险根据形成原因可以分为 第十一条对于跨区电网风险，由国家电网公司负责监视，国家能源局负责相 关工作的监督指导；对于区域内跨省电网风险，由当地区域电网企业负责监视，国家能源局当地区域派出机构负责相关工作的监督指导；对于省内电网风险，由 当地电网企业负责监视，国家能源局当地派出机构负责相关工作的监督指导。第十二条对于三级电网安全风险，由相关电网企业自行监视；对于二级以上 电网安全风险，相关电网企业应当报告国家能源局当地派出机构；对于一级电网 安全风险，国家能源局当地派出机构应当上报国家能源局并抄报当地省（自治区、直辖市）人民政府。第五章电网安全风险控制 第十三条电网安全风险控制在于把电网安全风险可能导致的后果限制在合 理范围内。各电力企业负责本企业范围内风险控制措施的落实，国家能源局及其 派出机构负责督促指导电力企业的风险控制工作。第十四条电网企业应当制定风险控制方案，按照国家有关法规和技术规定、规程等的要求，综合考虑风险控制方法与途径，必要时与发电企业、电力用户等 其它风险相关方进行沟通和说明，确保风险控制措施的可行性和可操作性。各风 险相关方应当落实各自责任，保证风险控制所需的人力、物力、财力。第十五条临时控制电网安全风险的具体措施可以分为降低风险概率、减轻风 险后果、提高应急处置能力等方面。降低风险概率的措施包括但不限于专项隐患 排查、组织设备特巡、精心挑选作业人员、加强现场安全监督、加强设备技术监 督管段全过程闭环监管为支撑的全面覆盖全程管控高效协同的电网安全风险管控机制制定本办法第二条电网企业及其电力调度机构发电企业电力用户在电网安全风险管控中负主体责任国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作别风险分级风险监视风险控制工作以便及时了解掌握和化解电网安全风险第二章电网安全风险识别第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别发电企业电力用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作风可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安全事故事件的标准结合本地电网的实际情况确定可以选用电网减供负荷停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标第六条风险根据形成原因可以分为理。减轻风险后果的措施包括但不限于转移负荷、调整运行方式、合理安排段全过程闭环监管为支撑的全面覆盖全程管控高效协同的电网安全风险管控机制制定本办法第二条电网企业及其电力调度机构发电企业电力用户在电网安全风险管控中负主体责任国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作别风险分级风险监视风险控制工作以便及时了解掌握和化解电网安全风险第二章电网安全风险识别第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别发电企业电力用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作风可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安全事故事件的标准结合本地电网的实际情况确定可以选用电网减供负荷停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标第六条风险根据形成原因可以分为作业时间、采取需求侧管理措施。提高应急处置能力的措施包括但不限于制定现 场应急处置方案、开展反事故应急演练、提前告知用户安全风险、提前预警灾害 性天气。段全过程闭环监管为支撑的全面覆盖全程管控高效协同的电网安全风险管控机制制定本办法第二条电网企业及其电力调度机构发电企业电力用户在电网安全风险管控中负主体责任国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作别风险分级风险监视风险控制工作以便及时了解掌握和化解电网安全风险第二章电网安全风险识别第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别发电企业电力用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作风可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安全事故事件的标准结合本地电网的实际情况确定可以选用电网减供负荷停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标第六条风险根据形成原因可以分为