某街道突发公共卫生事件应急预案.docx

*市*区*街道突发公共卫生事件应急预案1总则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导 和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少 突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众身体健 康和生命安全。1.2 编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国 食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民 共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国传染病防治法等 法律，国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例、国家突 发公共卫生事件应急预案以及广西壮族自治区突发公共卫生 事件应急办法、广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案、 *市突发公共卫生事件应急预案等法规、规章、规范性文件, 制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本街道内突然发生，造成或者可能造成村居民 身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和 职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起 的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例， 并有扩散的趋势；（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并 有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行；（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫 情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件；（7）国家卫生计生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫 生事件。II级（重大）突发公共卫生事件（1）在一个县（区）域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个及以上 的县（区）；（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病 例；（3）腺鼠疫发生流行，在一个设区的市行政区域内，一个平 均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个及以上 设区的市；（4）霍乱在一个设区的市行政区域内流行，1周内发病30 例以上；或波及2个以上设区的市，并有扩散趋势；（5）乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（区），1周内 发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区;（8）发生重大医源性感染事件；（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡；（10）对多个设区的市造成危害的重大食品安全事故；（H）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出 现10例以上死亡病例；（12） 一次发生急性职业中毒50人以上；或死亡5人以上；（13）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造 成我境内人员感染或死亡的；（14）省级以上卫生计生行政部门认定的其他严重突发公共 卫生事件。III级（较大）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为III级（较大）突发公共卫生事件：（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未 超过5例，流行范围在一个县（区）行政区域以内；（2）腺鼠疫发生流行，在一个县（区）域内，一个平均潜伏期 内连续发病10例以上；或波及2个以上县（区）；（3）霍乱在一个县（区）行政区域内发生，1周内发病10 29例；或波及2个以上县（区），或市区首次发生；（4） 一周内在一个县（区）域内，乙、丙类传染病发病水平 超过前5年同期平均发病水平1倍以上；（5）在一个县（区）行政区域内发现群体性不明原因疾病；（6） 一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良 反应；（8） 一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下;（9）发现脊髓灰质炎病毒变异株病例或发生聚集脊髓灰质炎 临床符合病例；（10）学校、幼儿园、旅游景区、涉外板店、重要厂矿等重 点场所发生传染病暴发疫情或中毒事件或其他较大影响的突发公 共卫生事件；（11）设区的市级以上卫生计生行政部门认定的其他较大突 发公共卫生事件。W级（一般）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为IV级（一般）突发公共卫生事件：（1）腺鼠疫在一个县（区）行政区域内发生，一个平均潜优期 内病例数未超过10例；（2）霍乱在一个县（区）域内发生，1周内发病9例以下；（3） 一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例；（4） 一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例；（5）乙类、丙类法定传染病局部爆发，报告时无危重病人和 死亡病例；（6）县级以上卫生计生行政部门认定的其他一般突发公共卫 生事件。4. 1.2分级响应（1）分级响应范围I级（特别重大）突发公共卫生事件出现以下情况之一进行I级响应：发生突发公共卫生事件分 级标准确定的特别重大级别事件；发生突发公共卫生事件，国家 或省决定启动I级响应的。n级（重大）突发公共卫生事件出现以下情况之一进行n级响应：发生突发公共卫生事件分 级标准确定的重大级别事件；发生突发公共卫生事件，国家或省 决定启动II级响应的。ni级（较大）突发公共卫生事件出现以下情况之一进行ni级响应：发生突发公共卫生事件 分级标准确定的较大级别事件；发生突发公共卫生事件，省应急 指挥机构或市政府决定启动HI级响应的；城区应急力量和资源 不足，难以控制事态，需要报请市政府增援的突发公共卫生事件。W级（一般）突发公共卫生事件出现以下情况之一进行IV级响应：发生突发公共卫生事件分 级标准确定的一般级别事件；发生突发公共卫生事件，城区政府 决定启动IV级响应的。（2）分级响应机制IV级应急响应由城区人民政府的统一领导和指挥下，组织有 关部门开展应急处置工作。超出城区级应急处置能力时，由城区 人民政府及时报请市人民政府或市有关部门提供指导和支持。III级及以上应急响应启动本预案，III级的应急响应在市启 动上级突发公共卫生事件应急预案和成立指挥部后，II级及I级 的应急响应在国家或省启动上级突发公共卫生事件应急预案和成 立指挥部后，在上级指挥部的统一领导和指挥下，组织开展应急 处置工作。4.2应急准备根据有关信息通报、预警提示或监测结果，突发公共卫生事 件可能波及本街道，应做好以下应急准备工作：（1）与上级突发公共卫生事件应急指挥机构保持联系，密切 关注相邻地区事件发生的相关信息。（2）组织好本街道应急处理所需的人员和物资准备。（3）开展重点单位、重点人群、重点场所和重点环节的监督 检查，及时发现并处理公共卫生安全隐患。（4）配合专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测和预防 控制工作，加强突发公共事件相关信息管理报告工作。（5）根据事件发生地区的突发公共卫生事件的特点，做好相 关法律法规的宣传贯彻和解释工作；开展针对性的健康教育和自 救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。（6）组建成立街道、各村（社区）消杀应急队伍，并配备人 员、装备及基本药物。4. 3应急处置原则接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，街道办事处 应按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应，如突发公共 卫生事件在本辖区内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边 调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制 突发公共卫生事件。街道突发公共卫生事件应急处理指挥部办公室接到上级部门 或邻近社区的突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知各相关 单位，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预 防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指 挥和调度。5. 4应急处置措施辖区内一旦有突发公共卫生事件发生，各有关单位根据职能 分工及实际情况采取以下措施：街道办事处街道办事处视应急处置需要履行职责，在本街道范围内开展 先期处置，及时向上级报告，做好群众的组织动员工作，协调、 指挥各单位开展预防控制工作。具体可采取以下措施：（1）负责本街道突发公共卫生事件应急工作的指挥。组织、 动员本街道各有关单位、群众组织、社会团体参加事件的先期应 急处理，协调、调度本街道人员、物资、交通工具、相关设施和 设备，配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处置。（2）甲类、乙类传染病暴发、流行时，根据疫情控制工作需 要，配合上级部门在本街道范围内采取限制或者停止集市、集会、 影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封 闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关 物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备, 选定应急征调场所，用于临时收治病人和密切接触者隔离医学观 察等疫情控制。（3）组织、协助有关部门做好疫区的封锁及管理工作；对需 要采取预防工作的相关人员，落实控制措施，对传染病病人、疑 似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触 者根据情况采取集中或居家医学观察。（4）组织实施交通卫生检疫。在交通站点设置临时交通卫生 检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、 宿主动物进行检疫查验，对发现的病人、疑似病人及其密切接触 者立即联合卫生健康部门、应急管理等部门转移至指定的医疗机 构、隔离场所实施临时隔离、留验。（5）联合疾控、公安开展病例流行病学调查，追踪调查、动 员转运密切接触者；协助卫生健康部门做好病人的隔离、医学观 察工作；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落 实；组织开展公共区域的消毒、除四害等工作。（6）配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对本街道肉禽 畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监 督深埋、劝阻食用、消毒等措施。（7）组织做好相关信息发布。突发公共卫生事件发生后，有 关部门按照有关规定做好信息发布工作。严肃新闻纪律，信息发 布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会 效果。（8）部署开展群防群治。组织各村（社区）协助上级卫生健 康部门和其他部门、医疗卫生机构，组织群众和社会力量，团结 协作，群防群控，做好疫情信息的收集和报告、人员分散隔离以 及公共卫生措施的落实工作，向村居民宣传相关的预防控制知识。（9）组织开展基层组织应急处置的培训；采购、接收、分配 突发公共卫生事件基层组织需要使用的应急处理相关设备、器械、 防护用品。（10）负责组织建立和启用隔离场所、避难场所。保障避难 场所（临时安置点）的基本生活秩序，包括住宿、吃饭、饮水、 厕所、就医等内容。配合上级民政部门做好受灾群众的紧急转移、 安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，协助做好死亡 人员的火化和其他善后工作；配合劳动保障部门，落实参与突发 公共卫生事件应急处理工作人员的工（公）伤待遇。(11)监督检查本街道各单位、各村(社区)在突发公共卫 生事件应急处理工作中履行职责情况。各村民委员会、各社区居委会各村委、社区居委会视应急处置需要履行职责，在本辖区范 围内开展先期处置，及时向上级报告，做好群众的组织动员工作, 配合专业机构落实群众性预防控制措施。具体可采取以下措施：(1)对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业 防治机构提供相关信息；对外来人员、外出返回人员相关信息进 行登记和及时报告；对重点地区来返人员落实好社区健康管理服 务工作。(2)配合专业防治机构在本村(社区)开展流行病学调查， 落实现场消毒、应急接种、预防性服药等措施的组织、配合工作; 配合做好现场保护工作，组织群众疏散、转运，并及时通知卫生、 公安部门；协助专业机构开展调查。(3)对本辖区需要进行隔离的人员实施居家隔离或集中隔离 观察，做好本辖区封锁、隔离期间的生活保障工作。(4)接收、分配和使用突发公共卫生事件应急处理所需的相 关设备、器械、防护用品等。(5)按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共区域、家 庭内的消毒、杀虫、灭鼠、灭蚊蝇工作和环境卫生整治工作。(6)组织群众参加健康教育和个人防护知识培训，做好相应 的宣传贯彻和解释工作。*卫生院、社区卫生服务中心卫生院、社区卫生服务中心是街道突发公共卫生事件应急处 理的技术机构，应按照卫生行政部门和专业防控机构要求，认真 履行职责，落实各项应急处置措施。（1）实行预检分诊，开展病人接诊、收治和转运工作。按职 责和规范落实疑似病人留观治疗，对疑似病人及时排除或确诊， 对确诊病人按规定转运或开展救治。（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理 工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生 事件及时报告。（3）协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作; 做好院感防控工作。落实好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个 人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止医疗机构内交叉感染和 污染；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁工作；指导病人 家庭消毒。（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件 而引起身体伤害的病人，不得拒绝接诊，及时按要求落实转诊工 作。按要求对病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造 册登记，为专业防控机构提供基本信息。（5）及时报告群体性不明原因疾病和新发传染病，做好病例 分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救 援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。（6）开设咨询热线，解答相关问题，为集中避难的群众提供 基本医疗服务。（7）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性 服药、现场消毒、杀虫、灭鼠、灭蚊蝇等项工作；分配发放应急 药品和防护用品，并指导居民正确使用。（8）开展针对性的健康教育和自救、互救等个人防护技能的培训。（9）指导村社卫生站（所）、个体诊所等医疗机构落实突发 公共卫生事件防控措施，协助做好防控工作的监督、检查。各村卫生服务站（所）、个体诊所开展病人初诊、救治和转诊工作，及时筛查、发现和报告突 发公共卫生事件相关信息；承担疾病预防控制机构、卫生监督机 构、专业防治机构、街道突发公共卫生事件应急处理指挥部交办 的具体应急工作任务；配合街道社区卫生服务中心落实上述各项 应急处置措施。学校、幼儿园发生校园突发公共卫生事件时，事发学校、幼儿园应按照相 关要求，采取边调查、边抢救、边核实、边报告的方式，以有效 措施控制事态发展。（1）联系医院对患病或中毒人员进行救治；追回和停止食用 可疑中毒食品或水源。（2）与患病或中毒学生及家长进行联系，通报情况，做好思 想工作，稳定其情绪。（3）积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、 物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中 毒现场、可疑污染区进行消毒和处理。（4）稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高 师生员工的预防与自我保护意识。（5）按要求对病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进 行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。1.4工作原则1.4.1 统一领导，社会参与街道办事处在城区党委、政府以及街道党工委的统一领导和 指挥下，组织协调各职能部门、村（社区）、社区卫生服务中心、 群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件 应急处理工作。1.4.2 预防为主，常备不懈提高全社会防范突发公共卫生事件发生的意识，落实各项防 范措施，经常性地做好应对突发公共卫生事件的人员、技术、物 资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的 信息要开展有效的监测，及时进行分析、预警，做到早发现、早 报告、早处理。1.4.3 依法规范，措施果断加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人 员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发 现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，确 保各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。1.4.4 依靠科学，加强合作发挥街道优势，广泛动员各种力量，培育志愿者队伍，积极 配合、协助专业防控机构，依法、依规、科学、有序地开展突发 公共卫生事件的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生事件属 地管理的原则，实现条块间的有机结合。2组织机构与职责2.1 领导机构根据城区突发公共卫生事件应急的要求，我街道进一步增强（6）做好校园内现场控制、消毒隔离、个人防护等工作。派出所依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违 法活动，保证卫生健康等部门执行公务，加强流动人口管理，维 护社会稳定。（1）在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不服从管 理的单位和个人依法强制执行。（2）保护并配合专业防治机构人员进入现场，协助开展采样、 技术分析和检验等现场防控工作。（3）协助相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝 检查者依法强制执行。（4）与卫生健康部门密切合作，加强流动人口管理，发现可 疑情况及时报告。（5）对可疑涉及犯罪的突发公共卫生事件及时展开先期调查 处置，并及时向上级报告。街道企事业单位针对企业自身危害因素制定突发事故和污染事件应急预案， 组织和培训抢险救援队伍，配备应急处置物资装备，完善安全防 护警示标志。事件发生时，及时采取措施控制事态发展，避免或 减少人员伤亡，并立即向街道办事处和相关部门报告，配合医疗 卫生机构做好伤员的抢救工作，配合相关专业部门落实抢险救援 相应措施和开展事故调查。其他有关部门按照职能分工，发挥自身的资源优势，组织协调本部门的应 急反应力量，采取积极、有效的应急处理措施，共同做好突发公共卫生事件应急处理工作，及时向街道突发公共卫生事件应急处 理指挥部报告应急工作进展情况。4.5应急终止街道突发公共卫生事件应急处理指挥部根据上级作出的终止 决定，结合本地实际情况和处置需要，确定本街道应急响应的终 止。5后期处置5.1 .应急评估突发公共卫生事件结束后，街道突发公共卫生事件应急处理 指挥部配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估, 同时对本街道突发公共卫生事件进行自我评估。主要包括:事件概 况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、 街道资源的动员与组织情况、街道各相关组织的协调与配合情况、 对上级职能机构开展现场处理工作的配合情况、物资及经费使用 情况、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评 估报告报上级主管部门和城区卫生健康局。5. 2.恢复与重建动员社会各界力量，充分发挥集体经济组织作用，调动各类 资源，开展自助和互助，加快恢复和重建。5. 3.奖励与惩罚根据上级要求，提出奖励的建议名单并报有关部门。对参加 突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表 彰，并对其事迹和精神进行宣传。对在突发公共卫生事件的预防、 报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相 关法律法规的规定追究当事人的责任。5. 4.抚恤和补助按照国家有关规定，配合有关部门对参加应急处理一线工作 的专业技术人员给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、 死亡的人员，给予响应的补助和抚恤。5. 5.征用物资、劳务的补偿按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，街 道突发公共卫生事件应急处理指挥部负责或协助有关部门对应急 处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进 行合理评估，给予补偿。6保障措施6.1 信息系统街道办事处及各村民委员会、社区居委会、各有关单位完善 电话、广播、公告栏等基础设施，收集整理并及时更新街道各主 要单位、重要岗位、主要成员通讯录，准确掌握街道居民基本信 息。6.2 专业队伍（1）专业医疗保障队伍：卫生院、社区卫生服务中心承担基 本医疗卫生服务工作，并按照公共卫生建设的有关规定，设置隔 离和留观病床，完善传染病监测门诊，加强医疗与卫生服务人员 培训，开展预防接种和疾病控制宣传。（2）应急防疫消杀队伍：街道、村（居）组建应急防疫消杀 队伍，承担现场消毒、杀虫、灭鼠、灭蚊蝇等应急防控措施工作, 并配备相应的专业消杀设备和药物，确保防控工作落实；同时针 对各类突发公共卫生事件的特点，加强应急处置的组织、指挥能 力培训演练。63经费和物资保障配合相关部门落实突发公共卫生事件应急处置的财政补助政 策，做好相应的应急物资储备工作，建立和完善街道应急物资储 备库。6.4 交通保障公安、交通、城管等有关单位，要保证医疗卫生、红十字会 救援人员、伤员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行， 确保交通运输安全畅通。紧急情况下，对现场及相关通道实行交 通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作的 顺利开展。6.5 宣传教育街道办事处组织、协调各村（社区）、各机关事业单位、群 众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣传。充分动员社会和群众 的力量，利用宣传栏广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多 种形式对群众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育， 营造全民学法用法良好氛围，宣传突发公共卫生事件应急和卫生 科普知识，指导群众依法、科学应对突发公共卫生事件。6.6 6培训与演练组织开展卫生应急管理人员和专业技术人员的培训，不断增 强卫生应急管理人员和专业技术人员的应急意识，更新卫生应急 知识和技能，定期和不定期组织开展突发公共卫生事件的应急演 练。7预案管理与更新根据国家、自治区、*市、*区突发公共卫生事件应急预案 的更新情况、突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题 及时进行更新、修订和补充。8附则8.1 本预案的制定、修订与解释工作由*街道办事处负责，并 报城区人民政府批准。8.2 本预案自2020年12月1日起实施。附件：L*街道公共卫生事件应急通讯录2. *街道办事处应急救援物资清单*街道突发公共卫生事件应急通讯录指挥部日常职务姓名办公电话联系电话总指挥街道办主任副总指 挥分管卫生副主任成员党政办党群服务中心流动办乡村办乡村建设综合服务中心财务中心综治办农林水利综合服务中心文教办*城管中队网格化管理中心市场监督管理所水产畜牧兽医站司法所经贸办民政办纪工委后勤管理服务中心*派出所所长西湖派出所所长*卫生院院长*中学校长*中心校校长老口村主任乐洲村主任西明村主任*村主任石西村主任上灵村主任下灵村主任永安村主任和安村主任忠良村主任罗文村主任罗文社区主任*社区主任*街道应急救援物资清单序号物资名称（型号）物资数量物资存放地点物资保管人员1帐蓬1顶街道农林水利综合服务中心抽水潜电泵5台抽水汽油泵2台电缆500米橡皮艇1艘铁铲80把锄头80把编织袋/麻袋3500 个警戒线1袋哨子10个电喇叭8个2一次性医用口罩10000 个街道党群服务中心一次性防护服300套一次性防护面罩300个橡胶手套1000 副倍尔康体温枪30把酒精消毒液100瓶杀虫气雾罐2箱应急处置包5个酒精棉球10盒公共卫生事件意识，确保公共卫生事件工作有序开展，结合我街 道实际成立突发公共卫生事件应急处理指挥部。指挥长：街道党工委副书记、主任副指挥长：分管副主任成 员：党政办、党群服务中心、流动办、财务中心、乡村 办、综治办、乡村建设综合服务中心、农林水利综合服务中心、 后勤管理服务中心、*城管中队、网格化管理中心、退役军人服 务站、市场监督管理所、水产畜牧兽医站、纪工委、司法所、经 贸办、民政办、科教文卫力、*派出所、西湖派出所、*卫生院、 *中学、*中心校、各村（社区）主要负责人，辖区卫生服务中 心负责人，辖区各农贸市场主要负责人。突发公共卫生事件应急处理指挥部下设办公室，办公室设在 党群服务中心，负责街道突发公共卫生事件应急处理指挥部的日 常工作。2. 2成员单位职责党政办：负责协调突发公共卫生事件新闻应急处置工作，及 时掌握舆情动态，加强网上新闻发布的管理和引导，正确引导社 会舆论；及时收集、整理和报送相关舆情信息；负责协助突发公 共卫生事件应急处理指挥部做好应急处置工作，督促检查落实指 挥部领导有关批示、指示。根据处置突发公共卫生事件的实际需要和现行财政体制，落 实各项卫生应急设施、应急物资储备、患者救治、密切接触者医 学观察期间的诊疗等费用；应急响应措施启动后，开通绿色快速 通道，及时支付采购（或租赁）紧急物资和应急设备；加强对经 费使用情况的监督管理工作（财务中心）。党群服务中心：负责组织制定突发公共卫生事件应急处置方 案并组织实施；对突发公共卫生事件进行监测、评估、预测、预 警，提出启动应急响应的建议；汇总、上报突发公共卫生事件情 况和应急处置情况，向突发公共卫生事件应急处理指挥部成员单 位通报有关情况。结合本街道实际，制定完善医疗救治、卫生监 督、预防控制等工作指引；组织开展应急预案培训和演练；完善 疫情应急处置队伍，指导各村社切实落实预防和应对突发公共卫 生事件的具体措施；组织开展现场救护、专科救治等工作；报告 事件伤亡情况和伤病员救治信息；履行爱卫办协调、监督职能， 联合相关职能部门，督促街道各村居落实病媒生物防制措施，督 促落实环境卫生整治；民政办：协助突发公共卫生事件事发地社区、村委会做好困 难群体的政策性临时救助工作，指导、协调有关慈善组织做好接 收社会各界捐赠款物及发放管理专项工作；组织福利中心、养老 院等场所落实预防突发公共卫生事件相关措施，指导社区、村委 会力量参与群防群治；协调做好其他民政救助工作。文教办：负责组织、协调主管的各类学校、托幼机构、培训 机构等单位落实突发公共卫生事件预防控制措施，协助做好有关 应急处置工作。加强对在校学生、教职工的宣传教育，提高师生 自我防护意识和能力。配合有关部门做好参加商务、旅游活动人 员的宣传、登记、观察工作，按照防控工作指引，采取措施，防 止新型冠状病毒感染肺炎疫情在商务、旅游活动中发生和跨地区 传播。（科教文卫牵头，*中学、*中心校配合）*城管中队：负责依法查处占用道路、市场周边小巷、桥梁、 人行天桥、地下通道和生活小区等公共场所饲养、占道经营禽畜 的行为；对突发公共卫生事件留验人员等所在场所产生的医疗废 物和生活垃圾的收集、贮存、运输、处置活动中的环境污染防治 工作实施监督管理。乡村建设综合服务中心：督促物业服务企业加强物业小区卫 生管理，负责督促指导建设工地和建筑施工企业落实相关防控措 施。水产畜牧兽医站：协助做好禽畜、野生动物尸体的收集、运 输和无害化处理工作；经贸办：负责将应急处置机制建设列入街社会发展计划；根 据上级部门的统一部署，负责组织实施重要储备物资收储、轮换 和日常管理工作；负责组织、协调突发公共卫生事件应急通信保 障工作；负责协调有关商业企业做好重要生活物资储备和调动供 应工作。市场监督管理所：负责配合城区开展与人民群众基本生活密 切相关的生活必需品价格调控工作；负责突发公共卫生事件应急 处置中涉及药品、医疗器械经营和使用环节的质量监督、管理， 组织指导药品、医疗器械抽检检验工作；加强市场价格监管，及 时查处价格违法行为，维护正常市场价格秩序。督促落实农贸市 场守法经营和卫生消毒工作。网格化管理中心：负责按照国家和省、市、区的有关规定， 做好突发公共卫生事件所致伤、病、残人员的劳动和社会保障工 作；根据上级医保政策和政府要求，做好公共卫生突发事件相关 的医疗保险业务服务。派出所：密切关注突发公共卫生事件的有关动态，严厉打击 利用突发公共卫生事件进行的违法犯罪活动；组织协调医学观察 场所和隔离治疗医院的安全保卫工作，协助卫生健康部门对按甲 类管理的传染病患者落实强制隔离措施，查找突发急性传染病患 者的密切接触者，根据上级部门要求对特定的传染病联合开展流 行病学调查；维护疫点消毒净化、动物扑杀、疫情调查等工作的 现场秩序，维护社会治安秩序；受理社会安全事件引发突发公共 卫生事件的案件，依法查处网络媒体不实信息，及时控制相关人 员协助调查。*卫生院、社区卫生服务中心：对于辖区排查发现不明原因 发烧、肺炎等突发公共卫生事件要及时报告，并协助开展病例转 诊到定点医疗机构；在上级部门的指导下开展有关突发公共卫生 事件防控工作;协助开展防治知识宣传教育。各村民委员会、社区居委会:按照属地管理原则，参照街道的 做法成立相应工作领导小组，在城区和街道突发公共卫生事件应 急处理指挥部的统一领导下，承担本辖区内突发公共卫生事件应 急处置的组织协调工作，配合卫生健康、公安等有关部门，协调、 落实突发公共卫生事件的社区应急处置措施；组织开展辖区内的 爱国卫生运动。街道纪工委：负责落实疫情防控工作的执纪监督工作，依规 依纪依法严肃查处各单位、各部门在防控疫情期间落实防控责任 不到位、防控措施落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。其他有关部门按照街道突发公共卫生事件应急处理指挥部的 部署，根据各自的职责制定本部门的具体实施预案，建立工作规 范，实行责任制，确保工作落实。突发公共卫生事件发生后，根 据应急处置工作需要成立现场指挥领导小组，协调各成员单位工 作力量成立若干工作组。3应急防范3.1预防.完善街道疫情防控体制机制，加强日常的传染病预防和其他 公共卫生工作，加强重大应急指挥机制建设，建立集中统一高效 指挥体系，进一步健全联防联控机制，压实防控各方责任。完善 疾病预防控制体系，进一步健全应急处置长效机制，加强疫情应 急处置能力建设，快速响应、精准处置疫情。加强基层突发公共 卫生事件应急管理的专业力量建设，常态化组织开展突发公共卫 生事件的处置培训和应急演练。统筹街道医疗资源，完善公共卫 生医疗服务资源区域布局管理，建立一体化医疗服务体系，按照 平战结合需求加强基层卫生机构设施建设，提升应急医疗救治贮 备能力。加强应急物资储备，健全应急物资保障制度，切实加强 防控物资，科学调整物资储备的品类、规模、结构，提升储备能 力。街道各单位要做好公共卫生安全和疫情防控法律法规的宣传 普及，营造全民学法用法良好氛围，加强突发公共卫生事件知识 的宣传教育，引导广大人民群众依法科学有序防控疫情，推动全 社会依法行动。3. 2监测制定适合我街道实际的突发公共卫生事件监测计划和方案， 完善突发公共卫生事件监测与报告网络体系，提升我街道传染病 及突发公共卫生事件处置能力。*卫生院、卫生服务中心作为医疗服务与卫生防疫机构，按 照有关规范加强就诊病例被动监测和可疑疫情的主动搜索。疫病 可能发生、流行期间，开展相应的呼吸道、肠道、皮疹、发热等 门诊监测。各医疗卫生机构要认真做好就诊病例登记、筛查，及 时发现和报告突发公共卫生事件相关信息。3. 3报告街道办事处、各村（社区）负责突发公共卫生事件相关信息 的行政序列报告，卫生院、卫生服务中心承担突发公共卫生事件 相关信息的业务序列报告。执行职务的各级各类医疗卫生机构的 医疗卫生人员、个体开业医生均为突发公共卫生事件的责任报告 人。*卫生院、辖区卫生服务中心发现和接收突发公共卫生事件 报告后，应当组织核实。在组织开展相应的应急处理工作的同时, 2小时内尽快向城区卫生健康局和街道办事处报告。情况紧急时, 先用电话或传真等方式报告，再进行书面上报。有规定实行网络 报告的，还应实行网络报告。突发公共卫生事件相关信息存在变 化时，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式进行续报， 确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。初报（首次报告）：说明信息来源、危害范围、事件性质和 采取措施、报告单位联系人员信息。紧急情况下，可先简要报告 时间、地点、首发病例情况、发病人数、发病主要症状、死亡情 况等。续报（进程报告）：报告事件的发展与变化、处置进程，事 件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。并根 据应急响应等级情况，采取每小时、每天、每周或不定时的方式 连续报告事件进展。终报（结案报告）：事件基本终止，配合上级卫生行政部门 作出结案报告，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件 的防范和处置建议。突发公共卫生事件报告必须真实及时，任何人不得隐瞒、缓 报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。任何单位和个人都有 权向国务院卫生健康行政部门和地方各级人民政府及其有关部门 报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级部门举报不履行 或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单 位及个人。3.4通报根据上级授权或应急处置需要，街道办事处及相关单位可通 过电话、广播、公告栏、会议、走访、喊话等手段，及时向本街 道群众通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，以及向有 关部门和相邻街镇通报事件信息，保障各项应急工作顺利开展。4应急处置4.1 应急响应4. 1. 1分级标准预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和 发展势态，一般分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、 III级（较重）和W级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色 表OI级（特别重大）突发公共卫生事件（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势； 或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及以上的省份，并有进一步扩散 趋势；