镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案.docx

镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案为进一步提升农村精神文明建设工作水平，推动农村移风易俗活动深入开展，根据中央、省委、市委、县委的部署安排，按照今年我镇农村精神文明建设工作重点任务的要求，现结合实际，制定工作方案如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进文明乡风建设为目标，进一步在广大农村倡导和树立起婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风，通过规范管理服务，着力提高群众文明素质和社会文明程度，引导广大村民群众更新婚丧观念，规范婚丧行为，遏制不良风气，破除婚丧陋习，建立科学、文明、健康的生活方式，为建设美丽乡村和“四个宜黄”提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。二、基本原则尊重客观规律。把移风易俗目标的一贯性与工作的阶段性、主观性，主观预期与现实可能，尽力而为与量力而行有机统一起来，循循善诱、因势利导、精准施策、引领感召广大农民群众树立起行动自觉，培厚移风易俗的群众基础。强化问题导向。群众期盼什么就努力做好什么，群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题，找准移风易俗工作的着力点和农民群众的需求点，努力以新风良俗取代陈规陋习，使工作接地气，顺民意。努力开拓创新。适应农村发展，着眼社会主义核心价值观落细落小落实，着力倡导科学健康文明的生活方式，培育新观念、新风尚、新道德，推动形成向上健康、诚信互助的社会风尚。坚持因地制宜。兼顾各地经济社会发展差异和风俗习惯，鼓励进行符合实际的实践探索，总结形成适合当地农村需要的移风易俗具体路径，切记简单化、一刀切。三、目标内容（一）建立移风易俗工作联席会。以破除封建迷信和陈规陋习现象为目标，以扎实推动农村移风易俗活动深入开展为抓手，成立移风易俗工作领导小组，将组织宣传口、综治办、财政所、民政所、城建口、市场和质量监督管理分局、派出所、镇团委、妇联、司法所、林业工作站等单位纳入领导小组成员单位，并依托工作领导小组，建立起农村移风易俗工作联席会议制度。联席会每季度召开一次工作例会，将整理出的推进农村移风易俗工作中存在的问题、收集的意见建议、提出的下步工作思路纳入联席会议程，并落实好相关重点任务，确保推进农村移风易俗工作达到有合力、有目标、有措施、有落实的“四有”目标。（二）成立农村红白理事会。要以行政村为单位，加快农村红白理事会建设。1.在机构设置上。原则上以行政村为划分，建立起统一的常设议事机构红白理事会。规模较大、人口较多的村也可根据实际情况，以自然村为单位，成立红白理事会。红白理事会为村民自治组织，利用现有的村（组）级活动场所依法有序开展工作。2.在人员构成上。红白理事会成员人数为5-7人，为便于决议，总人数应为单数，基层干部所占比例不超过三分之一。理事会设名誉理事长1名，由镇挂点领导担任；设理事长1名，原则上由村党组织书记担任；理事会成员5-7人（含理事长），由在群众中威信高的老党员、老干部及村民代表担任。理事会理事原则上由村“两委”或村民代表会议提名，公示7天后，由村民大会或村民代表会议选举产生。3.在议事内容上。坚持广泛协商，注重合法有效，红白理事会的议事范围为农村婚丧嫁娶等相关事项，也可根据实际情况，将议事内容拓展到农村精神文明建设相关工作。4.在议事制度上。按照“一季度一期定时议、操办喜事随时议”的原则，红白理事会建立常态化议事制度，讨论红白喜事操办和农村精神文明建设相关问题。5.在帮办公示上。在醒目位置设立移风易俗重大事务公示栏。将红白理事会组成人员、红白理事会章程、婚丧喜事操办标准等内容进行公示。同时，每起婚丧喜事帮办结束3天后，红白理事会将*镇农村红白理事会帮办登记表（详见附件）在移风易俗公示栏中进行张贴，对帮办的情况进行公示。（三）建立文明结对帮扶制度。要按照领导干部包村的办法，开展文明结对帮扶。按照领导干部包村办法，通过凝聚工作合力，共同推动农村移风易俗工作有序开展。各帮扶结对领导干部要深入开展调查研究，认真做好走访记录，准确掌握实际情况，确保文明结对帮扶工作取得实效。（四）完善制定村规民约。要按照协调融合、融入生产生活的要求，将移风易俗的倡议内容融入到村规民约中。各村居要在醒目位置、农村宗祠、村级宣传栏进行张贴悬挂，以村规民约的倡导推动作用，使移风易俗的新理念、新风尚在潜移默化中根植于农民群众的内心深处，使村规民约成为新的道德规范，成为摒弃陈规陋习的有效载体。（五）建立宣传阵地。要以村级活动场所、农家书屋、村级宣传栏等为载体，将移风易俗的制度、标语等进行张贴展示。同时，以倡议书、宣传单等形式，在各类新闻媒体和广大农村广泛宣传移风易俗活动的重要意义；要结合文化“三下乡”活动，编排创作出一批群众喜闻乐见的文艺作品，并在广大农村进行演出，从正面宣传教育群众，引导农村形成新风俗、新风尚。（六）表彰先进典型。要结合星级文明户评选、文明家庭评选等表彰活动，将推动移风易俗与倡导孝老爱亲、尊老爱幼等传统美德相结合起来，将在移风易俗工作中涌现出来的正面典型人物优先纳入到表彰范畴，通过榜样的带动示范作用，形成引领效应，进一步推动形成良好社会风气。（七）开展专项整治。开展一次丧葬用品市场专项整治行动，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。同时，加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击，严厉查处婚丧活动中的低俗表演行为。积极推进殡葬法制化建设，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。（八）完善考评办法。制定*镇推动移风易俗工作考核办法（详见附件）考评体系。在考核方式上，坚持重心向下，每半年依据考核办法对各村居进行一次量化考核，考核成绩由镇党政办存档，对连续2次在考核中排位在后三位的村（居）委会，由镇组宣委员约谈各村（居）书记，并督促其限期整改。（九）开展主题志愿服务。把推动移风易俗内容纳入今年志愿服务的工作计划，组织志愿者在传统节日及其他重要时间节点开展志愿服务活动，以发放宣传单、义务宣讲等多种形式，在农村开展移风易俗教育。四、推进步骤2017年，是我镇农村移风易俗树立文明乡风的启动年和攻坚年，各村居要把推动移风易俗工作作为今年重点任务。在推进方式上，各村居要以强化组织保障、政策保障、人力保障、物力保险、财力保障、机制保障“六个保障”为抓手，坚持重心向下，把工作向群众身边延伸，推动各项工作落到实处，见到实效。（一）调查摸底阶段各村居要认真组织开展好农村移风易俗工作调研，收集资料、摸清底数，切实做到“底数清、信息准”，要认真组织填写好*镇农村红白理事会情况登记表（详见附件），并做好归类整理。（二）部署发动阶段各村居要参照本方案的内容，认真贯彻落实，结合本村实际，明确推进移风易俗工作的具体内容、具体措施、具体抓手，切实做到思路清、措施实、责任明。（三）具体实施阶段各村居要紧紧围绕“推动移风易俗树立文明乡风”的工作总要求，深入推进工作落实，特别是对照目标内容中的9项工作要求，逐一做好细化落实。4月10日之前，各村居要成立农村红白理事会，并制定标准化的村规民约和村级红白理事会章程，同时，将*镇农村红白理事会情况登记表和*镇农村红白理事会建立情况一览表（详见附件）工作台帐汇总上报至镇党政办；5月26日之前，全镇各行政村要实现有宣传氛围、有工作台帐、有会议记录、有考评办法、有具体成效的“五有”目标。（四）检查验收阶段（2017年6月-7月）6月上中旬，镇移风易俗工作领导小组对各村居推进农村移风易俗工作进行督促指导，对工作开展情况较好的，予以通报表扬，对工作拖沓的，提出批评并督促其改正。（五）总结表彰阶段（2017年8月-9月）总结在推进农村移风易俗工作中的先进经验和好的做法，进一步完善工作机制，推动农村精神文明建设工作实现新提升。同时，对移风易俗工作中涌现出的先进工作者，予以表彰。五、工作要求（一）加强组织领导。各村居要深刻认识到推进农村移风易俗工作的重要意义，要站在精心打造“四个宜黄”的战略高度，担当起历史责任，把倡导文明乡风作为2017年精神文明建设的重要工作。（二）注重协调融合。要把推动移风易俗工作更多更好融入到生产生活各方面。要发挥好党员干部的示范作用。农村党员干部要带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头节地生态安葬，带头文明低碳祭扫；要发挥好广大乡贤的榜样作用。积极发挥好农村各类新乡贤的带动作用，发挥好乡贤文化根植本土的地域优势，通过乡贤倡导树立文明新理念，形成新风俗；要发挥好村规民约的引领作用。要把推动移风易俗重点内容写入到村规民约、家风家训章程中，利用有效手段形成工作合力。（三）加强宣传教育。要加强对农村精神文明新风尚的宣传，充分利用多种形式，宣传科学文化知识，树立夫妻和睦、孝老爱亲、厚养薄葬的家庭观念和现代文明殡葬理念，使广大群众自觉摒弃不符合时代发展要求的陈规陋习。以“党委政府倡导、村民群众自愿”为原则，发动社会力量共同参与，推动移风易俗工作顺利开展。（四）建立工作台帐。各村居要加快建立起推进农村移风易俗进展的工作台账。要在工作中发现和解决问题，并及时总结经验，扎实有效推动工作进展。