西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程项目环境影响报告书.docx

国环评证 甲字 第1051号西江(界首至肇庆) 航道扩能升级工程环境影响报告书(报批稿)建设单位：广东省航道局编制单位： 北京中咨华宇环保技术有限公司编制时间： 二 一 四年十二月西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书目 录1 总论11.1 项目背景11.2 项目建设的必要性21.3 编制目的71.4 编制依据81.5 评价标准121.6 评价等级、评价范围及评价重点181.7 环境保护目标191.8 环境影响识别和评价因子筛选372 工程概况392.1 地理位置392.2 航道整治历史392.3 航道及航运现状402.4 西江流域规划情况522.5 工程建设方案542.6 航道整治工程主体工程602.7 航道整治工程配套工程722.8 施工组织方案782.9 工程占地及土石方平衡872.10 工程拆迁及移民安置882.11 工程投资及资金来源883 工程分析903.1 主体工程各阶段污染源强903.2 水上服务区工程各阶段污染源强1013.3 航标保养中心各阶段污染源强1063.4 污染源强汇总1163.5 总量控制分析120I3.6 水土流失分析1203.7 环境风险1213.8 2000t 级航道整治工程 1224 环境概况1314.1 自然环境概况1314.2 社会经济概况1365 环境现状调查与评价1405.1 地表水环境现状调查与评价1405.2 环境空气现状调查与评价1575.3 声环境现状调查与评价1585.4 底泥现状调查与评价1635.5 水生生态现状调查与评价1655.6 陆生生态现状调查与评价1986 环境影响预测与评价2086.1 水文情势影响预测2086.2 水环境影响分析2336.3 生态环境影响分析2376.4 声环境影响分析2476.5 施工期爆破震动影响分析2506.6 环境空气影响分析2526.7 固体废物环境影响分析2666.8 社会影响分析2677 项目建设环境合理性及相关规划的协调性分析2707.1 产业政策相符性分析2707.2 与珠江流域综合规划（2012-2030）的相符性分析 2707.3 与珠江-西江经济带发展规划的相符性分析 2707.4 与广东省内河航运发展规划（2010-2020 年）及审查意见相符性分析 2717.5 与广西西江黄金水道建设规划的相符性分析275II7.6 与港口规划相符性分析2767.7 与水源地保护相符性分析2767.8 与生态敏感区管理规定的协调性分析2778 对鱼类保护区及鱼类“三场”的影响2798.1 对西江珍稀鱼类省级自然保护区的影响2798.2 对西江广东鲂国家级水产种质资源保护区影响评价2908.3 对西江广东鲂罗旁产卵场禁渔区影响评价2938.4 对西江赤眼鳟海南红鲌国家级水产种质资源保护区的影响2958.5 对西江肇庆段国家级水产种质资源保护区影响评价2998.6 工程对保护区及鱼类三场影响的小结3029 环境风险分析3039.1 评价目的3039.2 风险识别和评价等级3039.3 事故源项分析3059.4 事故风险预测与评价3099.5 水生生态风险分析3169.6 事故风险防范措施和应急预案31710 环境保护对策措施32910.1 设计原则32910.2 任务和目标32910.3 水环境保护措施33010.4 生态环境保护措施33210.5 环境空气保护措施34410.6 声环境保护措施34510.7 爆破影响减缓措施34610.8 固体废弃物处理34710.9 航道内污染事故防范措施及应急预案34810.10 污水处理的技术可行性分析350III10.11 环评产生的正效益分析35210.12 环保投资费用估算35211 公众参与35611.1 公众参与目的35611.2 公众参与的实施35611.3 调查结果36211.4 公众意见反馈及采纳情况36611.5 公众参与四性分析36811.6 公众参与小结36812 环境保护管理和监测计划37012.1 环境保护管理计划37012.2 环境监测计划37212.3 施工期环境监理37412.4 环境保护措施分期实施及“三同时”验收表37913 环境影响经济损益分析38213.1 工程的环境损益分析38213.2 经济效益分析及社会效益分析38213.3 环境经济损益分析38314 结论与建议38414.1 工程概况及建设必要性38414.2 环境现状调查及评价38514.3 环境影响38814.4 公众参与39314.5 环保措施及投资39414.6 总体结论400IV附表附表 1：建设项目环境保护审批登记表附 图附图一：项目沿线取水口、水源保护地分布图及疏浚、吹填悬沙包络图附图二：项目沿线生态环境保护目标图 1-1附图三: 西江广东鲂国家级水产种质资源保护区保护目标图 1-2附图四：西江航道扩能升级项目沿线敏感点和监测点位图附图五：项目区水系图附图六：项目总平面布置图附图七：水上服务区平面布置图V西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书表 1 西江 2000t 级与 3000t 级整治工程建设规模与内容一览表序 号主项名称2000t 级工程3000t 级工程一主体工程1航道整治工程通航里程：171km、航道等级 II 级；设计代表船型： 2000t 一顶一船队和 1000t 港澳线船舶；航道尺度：界首至都城 3.5m×80m×550m：都城至肇庆 4.0m× 80m×550m（水深×双线航宽×弯曲半径），航道通航保证率 98%， 最高通航水位为 20 年一遇洪水位。通航里程：171km、航道等级： I 级；设计代表船型： 一顶 2×2000T 级船队和 3000T 级单货船；航道尺度：界首至江口按 4.1m×90m×670m，江口至肇庆按 4.5m× 135m×670m（水深×双线航宽×弯曲半径），航道通航保证率 98%，最 高通航水位为 20 年一遇洪水位。1.1疏浚工程疏浚总长 13.08km，疏浚总工程量 89.1266 万 m³。主要分布在西江中游整治浅滩河段，即界首至长岗河段，疏浚长度为 6.29km，疏浚工程量为 110 万 m³。1.2炸礁工程炸礁石 19 块，炸礁工程量 20.9774 万 m³。目前工程河段已发现的礁石达 40 多处，其中界首滩约 19 处、三滩约 12 处、都城至肇庆段零星礁石约 10 处。主要工程量为 167 万 m³。1.3抛泥（渣）工程弃渣、疏浚产生的疏浚物， 全部就近抛卸在丁坝形成的坝田区， 蟠龙滩处的疏浚抛卸至谷圩沙上。界首河段初步拟定两个抛泥区，分别位于火坑村河段左岸丁坝坝田和 料塘河段丁坝坝田；三滩河段初步拟定三个抛泥区，分别位于大竹涌 和营头河段左岸丁坝坝田和郁南渡口所右岸丁坝坝田区域。抛泥（渣） 容纳量为 550 万 m³。1.4护岸工程总长 11.81km，护岸工程量 33.8294 万 m³。本项目共布置了护岸工程 3 处，总长 3.5km，护岸总工程量为 45.2682 万 m³。1.5筑坝工程新建丁坝 36 座，总长 6756m，旧坝改造 26 座，拆除旧坝 30 条。对原 30 座丁坝加高 0.5m，新建 12 条丁坝。坝工工程量为 20 万 m³。二配套及辅助工程1航标工程全河段配布一类航标， 其中岸标 62 座，水标 49 座， 指示牌 6 座。共布设航标 146 座，内河航道杆形岸标按 50%计，浮标按 40%计，航 标灯、太阳能电池、蓄电池、标顶及系留设备按 50%计。其它工程主 要有旧塔标、灯艇的拆除。2水上服务区/在长岗镇新建一个水上服务区，业务用房一间，配套码头两座，配套 锚地，垃圾回收压缩站和污水回收站各一座等。一期工程拟占地面积 154.88 亩。3航标保养中心封开分局站房、云浮分局站房、德庆航道站站房及江口航标保 养场各一座，配备航标工作船 2 艘，柴油机快艇 3 艘， 疏浚船 1 艘（配套开地卸泥船、起锚艇），锚机改造 6 台，工程交通车 2 辆。拟设在西江中段的云浮市云浮市云城区都杨镇，征地 30 亩， 建设自动 化维护保养车间 1980m2，普通仓库 400m2，应急物资储备仓库 400m2， 业务用房 800m2 ，浮标清理涂装生产线一条，变电所一座， 购置 16 吨 汽车吊一辆、有牵引车的 20 吨平板挂车、5 吨叉车一辆。4码头工程江口航标保养场码头、德庆趸船码头各一座。主要靠泊一艘 3 吨旋转吊航标工作船及一艘巡标快艇5船舶建造工程/新建造起吊能力为 3 吨的旋转吊航标工作船 2 艘，新建造钢质趸船 1 艘（42m×12m），新建造 16 米钢质柴油快艇 1 艘。6指示标志工程/交通指示标志需新建 10 座，改建 5 座，改造 34 座。7航道信息化工程/建设省航道局容灾数据备份中心和西江数字航道。8测量仪器设备购 置/本项目需购置 K3 信标机 3 套（含配套的手提电脑等）、测量记录设备 1 项、配套水上测量设备 1 套， 无棱镜全站仪 1 台， 全球卫星定位测量 接收机 4 套，测深仪 1 台注：其中，船舶建造工程、指示标志工程、航道信息化工程、测量仪器设备购置这些工程不列为本次评价对象。西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书1 总论1.1 项目背景西江是珠江水系的主流， 发源于云南曲靖市的马雄山， 流经云南东部、贵州西南部、广西 大部和广东西部，在珠海市磨刀门入海，全长 2216km，流域面积 35.31 万 km2 ，占珠江流域总面积的 77.83。 其中广东西部西江属于西江中游。广东省内河水运资源丰富，改革开放以来特别是近 10 年来，全省内河水运建设与发展取 得了显著成绩，航道条件得到明显改善，初步形成以西江干线和珠江三角洲“三纵三横三线”三级及以上航道为骨架、以四级航道为基础的，江海直达、连通港澳的航道运输网。西江航运干线是广东省内河水运的重要组成部分，是联接东、西部地区的“黄金水道”， 是我国水运建设重点“两横一纵两网”主通道中的“一横”。目前，西江（界首至肇庆）段航 道正按内河级航道标准、都城以下同时满足级港澳线标准建设，航道尺度界首至都城段 37km 为 3.5m×80m×550m（航道水深×航道宽度×最小弯曲半径， 下同）、都城至肇庆 134km 为 4.0×80×550m。项目主体工程已完工，正待验收。根据珠江西江经济带发展规划和广东 省“加快转型升级、建设幸福广东”及广西区西江“黄金水道”的建设， 大批企业沿西江布局， 沿江港口发展快， 水运量增长迅速。广西自治区已启动西江航运干线广西段贵港至界首段 3000 吨级航道整治工程可研工作，桂平航运枢纽 3000 吨级二线船闸已建成通航，长洲枢纽三线、 四线 3000 吨级船闸和贵港枢纽 3000 吨级船闸已开工建设。因此，作为西江航运干线下游段的 广东部分，开展西江（界首至肇庆） 3000 吨级航道开发方案研究工作是贯彻落实国务院关 于加快长江等内河水运发展的意见和广东省政府关于加快内河水运发展的实施意见的具体体现。根据中华人民共和国环境影响评价法的有关规定， 2014 年 10 月广东省航道局正式委 托北京中咨华宇环保技术有限公司承担“西江（界首至肇庆） 航道扩能升级工程”的环境影响评价工作。评价单位在项目区域进行了多次现场调查， 了解工程区域自然环境状况、环境保护目标分 布情况及该地区环境功能区划， 收集工程所在区域社会环境现状资料及与本工程相关的规划等 文件， 同时委托奥莱国信（北京） 检测技术有限责任公司进行工程区域环境空气、地表水、航 道底泥、声环境现状监测， 建设单位委托中国水产科学研究院珠江水产研究所在工程河段进行生态环境现状调查。建设单位及评价单位在项目区域以多种形式开展了有代表性的公众参与。1西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书评价单位依据项目工程可行性研究报告及相关专题报告，针对工程特点和工程区域环境概况， 进行环境现状评价和影响预测， 制定防治污染和减缓生态影响的措施， 编制完成西江（界首至肇庆）航道扩能升级环境影响评价报告书。1.2 项目建设的必要性（1）本项目是贯彻落实国务院国函201487 号“关于珠江西江经济带发展规划的批复”和国发20112 号等文件精神，深入贯彻改革开放，促进区域经济协调发展的迫切需要西江水运历来备受重视， 2011 年 1 月 21 日， 国务院文件国发20112 号国务院关于加快 长江等内河水运发展的意见指出， “我国内河水运发展水平与国民经济和综合运输体系发展 的要求仍然存在较大差距”，“打通西南地区连接珠江三角洲的水运通道， 进一步完善珠江三角 洲高等级航道网”。2011 年 2 月 1 日， 交通运输部（交水发201176 号）关于贯彻<国务院关 于加快长江等内河水运发展的意见>的实施意见进一步对珠江航运发展指明了方向。由此可 见， 加快现代综合运输体系建设， 打通水运通道上升为国家战略。在此背景下， 广东省政府发 布广东省关于加快内河水运发展的实施意见（粤府201238 号），明确提出加快提升内河通 航能力，加密和延伸珠江三角洲高等级航道网，加快推进白坭水道、倒运海水道、鸡鸦水道、 泥湾门-鸡啼门水道、龙穴南水道、西江界首至肇庆航道、北江中下游等 1000 吨级及以上高等 级航道建设， 到“十二五”末全省 1000 吨级及以上航道达到 1300 公里， 力争打通南沙港区到 西江干线 3000 吨级航道，全面实现珠江三角洲骨干航道网及北江中下游规划目标，切实提高全省高等级航道的整体通达水平。2013 年 6 月， 国务院正式批复的2013 年区域规划审批计划，将珠江西江经济带建 设发展规划（以下简称“规划”）列在 7 个计划审批的区域发展规划第一位， 规划由国家 发展改革委牵头组织编制。这标志着珠江西江经济带建设发展规划上升为国家战略。 2014 年 7 月 16 日， 国务院以“国函201487 号关于珠江西江经济带发展规划的批复”，原则 同意珠江-西江经济带发展规划。批复指出，规划实施要以推进协同发展为主线， 以保护生 态环境为前提，以全面深化改革开放为动力，坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道： 坚持绿色发展， 着力建设珠江西江生态廊道： 坚持优化升级， 着力构建现代产业体系： 坚持 统筹协调， 着力推进新型城镇化发展： 坚持民生优先， 着力提高公共服务水平： 坚持开放引领， 着力构筑开放合作新高地，努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。2西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书珠江西江经济带是我国首个直接联系东西部地区的跨省区、跨不同发展阶段的区域发展 规划。珠江西江经济带开放发展事关国家改革开放和区域协调发展大局。它位于珠三角经济 圈、西南经济圈、北部湾经济圈之间， 是流域内天然的合作桥梁和纽带， 它在泛珠三角区域合 作、中国 东盟自贸区等大区域合作中也有相当独特的位置和作用。 围绕区域协调发展和流域生态文明建设， 一系列基础项目已陆续开建，珠江西江经济带发展新蓝图已然展开。因此， 提升西江（界首至肇庆） 航道等级， 是落实国务院关于珠江西江经济带发展规 划的批复、国务院关于加快长江等内河水运发展的意见和广东省政府关于加快内河水运发展的实施意见等文件的精神， 加快现代综合运输体系建设， 促进区域经济发展的迫切需要。（2）本项目是贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年），建设幸福广东的重要举措珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区， 是我国重要的经济中心区域， 在全国经济社 会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。因此， 珠江三角洲地区 的改革发展上升为国家战略， 全局考虑。规划纲要提出： 在新形势下， 推进珠江三角洲地区加 快改革发展， 充分发挥自身优势， 着力解决突出问题， 变压力为动力， 化挑战为机遇， 把国际 金融危机带来的不利影响降到最低程度， 加快推动经济社会又好又快发展， 既是该地区转变经 济发展方式的必然选择，也是我国当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。 加快珠江三角洲地区的改革发展， 有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整， 增强经济 发展的动力和活力； 有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力， 更好地 参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展， 促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局； 有利于贯彻“一国两制”方针， 保持港 澳地区长期繁荣稳定； 有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、 提供新经验。规划纲要提出：到 2020 年，珠江三角洲地区率先基本实现现代化，基本建立完 善的社会主义市场经济体制， 形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构， 形成具有世界 先进水平的科技创新能力， 形成全体人民和谐相处的局面， 形成粤港澳三地分工合作、优势互 补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。人均地区生产总值达到 135000 元，服务业增加值 比重达到 60%；城乡居民收入水平比 2012 年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平 均期望寿命达到 80 岁，实现全社会更高水平的社会保障；城镇化水平达到 85%左右，单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平。3西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书珠江三角洲地区改革发展， 仍然面临着如世界经济危机等诸多挑战， 基础设施建设仍需要 进一步加快完善，对综合交通运输亦提出了更高要求。据有关数据：到 2012 年，珠江三角洲 高速公路通车里程达 3000 公里，轨道交通运营里程达 1100 公里，港口货物吞吐能力达 9 亿吨， 集装箱吞吐能力达 4700 万标箱，民航机场吞吐能力达 8000 万人次；到 2020 年，轨道交通运 营里程达 2200 公里，港口货物吞吐能力达 14 亿吨，集装箱吞吐能力达 7200 万标箱，民航机 场吞吐能力达 1.5 亿人次。相对于公路轨道交通的快速发展， 航运的发展相对滞后， 且随着港口吞吐量的不断加大，对航运的要求也越来越高。因此，开展西江（界首至肇庆）航道开发方案研究，进一步研究提升航道等级的可行性， 是站在战略高度， 对西江航运干线水运主通道进行扩能， 具有前瞻性， 是贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年），建设幸福广东的重要举措。（3）本项目是完善泛珠三角经济圈交通网络，构建泛珠三角地区现代化物流体系的需要长期以来， 广东与周边及珠江上游的 8 个省区在交通运输、物资交流、能源开发、科研技 术及文化旅游等众多领域都有紧密的合作关系。这一地区幅员辽阔， 人口众多， 经济总量和市 场潜力较大， 在我国未来经济发展中拥有十分重要的地位。由于经济地理、自然条件各具特色， 相对优势明显。因此， 若把广东与周边及珠江上游的 8 个省区的经济协作与粤港澳区域经济发 展战略紧密联系起来， 建立“92”泛珠三角经济协作区， 必将构筑起一个立足大珠三角、带动华南地区、影响东南亚的共生型经济体系。交通部组织编制的泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要（2005 年 12 月） 指出， 加快公路水路交通发展， 改善区域交通运输条件， 缩小区域内交通时空距离， 加快区域 交通一体化进程， 是区域经济社会发展的主要组成部分， 也是加强区域合作的基础条件。构建 一个完善的泛珠三角公路和水运网络， 对于拓展资源和市场两个空间， 促进经济要素的高效交流，培育和支撑泛珠三角现代化物流体系具有重大和深远的意义。根据泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要（2005 年 12 月），珠江航运干 线是泛珠江三角洲地区内河航道体系中“一网一干三线”的“一干”，是沟通珠江水系上、中、 下游地区最重要的水上运输大动脉， 上通西南下联港澳， 是湘桂、黔桂、洛湛等铁路煤炭、矿 石等大宗货物的转运通道， 已成为广东省沿江经济带大宗货物进出主要运输通道。大宗资源水 泥、煤炭、油汽、矿建材料以及集装箱等都需要通过中上游运输至珠江三角洲地区， 同时广东的工业商品也需要通过西江航运干线往上游输送， 水运需求逐年增加。西江（界首至肇庆） 航4西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书道极为重要， 航道等级的提高有利于构建泛珠三角地区现代化物流体系网络， 有利于加强泛珠三角地区的物资交流。因此， 提升西江（界首至肇庆） 航道等级， 是完善泛珠三角经济圈交通网络， 构建泛珠三角地区现代化物流体系的需要。（4）本项目是实施珠江门户战略，完善珠江三角洲高等级航道网的现实需求珠江口港口群是珠江水系通往世界的唯一门户，也是珠三角乃至华南地区运输网络与南北 海运、与世界航运体系连成一体的关键节点。实施珠江门户战略， 就是要依托珠江航运干线和 珠江三角洲高等级航道网， 进一步推进江海联运、水陆联运（包括海铁联运） 和水水中转， 充 分发挥珠江水运联接大西南、连通港澳、通达世界的重要门户作用，逐步确立珠江口湾区(广 州南沙、黄埔港区、深圳西部港区、东莞虎门港区、中山横门港区)和珠江西岸崖门出海口（珠海高栏、江门银洲湖港区）两大港口群在珠江水系出海门户的航运枢纽地位。西江是我国水运建设重点“两横一纵两网”主通道中的“一横”，目前，西江经虎跳门至 黄茅海的 3000 吨级通道已经形成，为全省沿海沿江港口创造了良好的内河集疏运条件。进一 步开发建设西江（界首至肇庆） 内河通道， 对提高内河集疏运能力， 降低西江沿线的物流成本具有重要意义。根据对现状条件的分析研究，西江（界首至肇庆）航道具备进一步提升航道等级的条件， 因此， 提升西江（界首至肇庆） 航道等级是实施珠江门户战略， 完善珠江三角洲高等级航道网的现实需求。（5）本项目是广东省产业转移升级，辐射“泛珠三角”的需要随着广东省产业转移升级的实施和省委省政府建设广佛肇经济圈的深入推进， 一大批产业 园区将在肇庆、云浮落户， 为西江沿线肇庆市和云浮市经济保持快速发展提供了机遇， 也对西江水运物流配套服务提出了更高的要求。近年来， 西江干线货运量增长较快， 2012 年长洲枢纽过闸货运量达到 5377 万吨， 同比增 长 17%，创历史新高。目前，西江航运干线广西段贵港至梧州段建设内河 3000 吨级航道已进入设计阶段。因此， 提升西江（界首至肇庆） 航道等级， 是广东省产业转移升级， 辐射“泛珠三角”的需要。（6） 本项目是船舶标准化、大型化发展、集装箱运输发展的需要5西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书西江航运干线经过几次整治后， 航道通行条件大大改善， 单船发展速度较快， 船舶向大尺 度、大吨位方向发展的趋势更为明显， 目前最大单船载重吨已发展到 3000T 级以上。为了引导 船舶向大型化、专业化、系列化方向发展， 2011 年 11 月 13 日，交通运输部公布了关于公 布西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列及有关规定的公告（2011 年第 94 号），将主导西江航运干线船舶的发展方向，为规范和控制的船舶主要尺度提供了依据。近年来，腹地集装箱运输增长较快。以肇庆港为例，其集装箱运输开展于上世纪 80 年代 末，到 90 年代中期港口集装箱吞吐量仅为 1 万 TEU 水平； “九五”期间，广东省外向型经济 发展迅猛，同时水路交通基础设施建设力度加大，促进了肇庆市水路集装箱运输的快速发展， 到 2000 年，港口集装箱吞吐量发展为 18.8 万 TEU；至 2012 年，集装箱吞吐量发展为 70.72万 TEU，增长将近 4 倍。截至 2012 年底，西江干线流域船舶共 7780 艘，平均载重吨 625.61 吨。其中干货船数量 最多， 占 74.7%，其平均载重吨为 400.06 吨；集装箱船次之， 比重近 21.2%，平均吨位为 1441.41 吨； 其它 4.1%为液货船、砂船等船舶。另外， 长洲水利枢纽 2008 年船舶过闸量为 105755 艘， 过闸船舶核载重总吨 7343 万吨， 平均核载重吨为 694 吨； 2012 年船舶过闸量为 86760 艘， 过 闸船舶核载重总吨 9501 万吨， 平均核载重吨为 1095 吨。从以上可以看出， 西江航运干线运输船舶大型化十分明显。近年来广西船舶运输业主导船型由“十一五”初期的 1000T 级发展到现在的 20003000T 级船舶，船长也由原来的 50m 发展到现在的近 70m。目前，西江水系最大内河集装箱船为贵 港“华航 808”船，总长 66.63 米，型宽 15.65 米，型深 5.7 米，设计吃水 5.05 米， 为集装箱 或干货船， 可以装载集装箱 200 标准箱。该船是目前贵港市建造的最大吨位的内河船舶， 也是 西江水系首艘 200 箱级内河集装箱船舶。该船将主要经营贵港至珠江三角洲集装箱班轮航线普通货物运输。因此，未来多用途集装箱船有短、宽、深吃水的特点，对航道水深要求高。因此， 对西江界首至肇庆航道进行整治， 是适应未来船舶大型化、标准化及集装箱运输发展的需要。（7） 本项目是适应腹地水运量持续快速增长的需要随着两广地区对西江航道的建设， 大批企业沿西江布局， 沿江港口发展块， 水运量增长迅 速。2003 年西江航运干线广东段航道水运量为 2988 万吨，2008 年为 9089 万吨，2012 年为 1.39亿吨。经过 10 年的发展，西江航运干线广东段水运量增长了 4.6 倍，已经超过西江内河级6西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书航道设计通过能力 1.3 亿吨。目前， 直接腹地产业结构对水运需求巨大。西江流域矿产资源丰富， 种类繁多。直接腹地 云浮市是广东省规划的最大水泥生产基地； 不锈钢、硫化工和石材产业是云浮市极具特色的支 柱产业； 肇庆市积极发展工业、城市、县域和港口物流“ 四大经济” ，加快培育支柱产业， 积极 发展龙头企业， 沿江工业园区不断迅速发展。大批工矿企业沿西江布局， 沿江港口发展快， 对水运的需求也不断扩大。根据运量发展预测， 2020 、2030 年航道货运量分别为 20997 万吨、 30746 万吨，至 2040 年， 航道货运量可达 3.263.4 亿吨。因此， 提升西江（界首至肇庆） 航道等级是腹地水运量持续快速发展的需要。（8） 本项目是两广航道衔接发展的需要如前所述， 西江流域货运量增长迅猛， 为满足西江流域快速增长的水运量增长需求， 广西 自治区已启动西江航运干线广西段贵港至界首段 3000 吨级航道整治工程可研工作，桂平航运 枢纽 3000 吨级二线船闸已建成通航，长洲枢纽三线、四线 3000 吨级船闸和贵港枢纽 3000 吨 级船闸已开工建设。因此， 作为西江航运干线下游段的广东部分， 开展西江（界首至肇庆） 3000 吨级航道开发方案研究工作是很有必要和迫切的， 也是区域经济发展的需要， 是适应腹地水运量持续快速增长和两广航道衔接发展的需要。（9） 本项目是绿色水运社会经济可持续性发展需要水运具有运量大、能耗低、投资小的特点。在综合交通运输体系中， 水运、铁路、公路相 同里程造价比约为 1:8:15。西江（界首至肇庆）航道 2012 年水运货运量 1.39 亿吨，相当于 4 条贵广铁路的运输量； 预测提升至内河级航道后， 通过能力将提高至 2.98 亿吨， 相当于 8.5 条贵广铁路的运能。同时， 水运环保、节能， 是绿色货运通道。水运减少大量的碳排放和环保节能，可以守护数千万人民群众的生命和健康。因此，西江（界首至肇庆）航道按内河级航道建设是必要的，亦是迫切的。1.3 编制目的西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书的编制目的为：（1）在实地踏勘、环境现状监测与调查与评价、公众意见调查、有关资料收集以及环境 影响预测与分析的基础上， 全面分析该项目在施工期、运行期的环境影响特点、范围、程度等，客观评价该项目的建设和运行对周围环境可能造成的有利和不利影响。7西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书（2）根据环境负面影响的识别和评价结果，提出技术可行的环境保护措施要求和建议，以最大限度降低负面影响到可接受的水平。（3）提出项目的环境管理和环境监测计划，以及环境监理的建议。（4）通过环境影响评价，形成在环境管理上具有约束力的文件 西江（界首至肇庆） 航道扩能升级工程环境影响报告书，为工程决策和加强环境管理提供科学依据，同时促使建 设项目的业主明确和履行自己的环境责任， 以便在该工程的施工期和运行期做好生态防护、补偿、恢复工作。1.4 编制依据1.4.1 法律、行政法规(1)中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日施行；(2)中华人民共和国环境影响评价法，2003 年 9 月 1 日施行；(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月 1 日施行；(4)中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日施行；(5)中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 9 月 1 日施行；(6)中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日施行；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005 年 4 月 1 日施行；(8)中华人民共和国水污染防治法实施细则，国务院令第 284 号发布， 2000 年 3 月 24日施行；(9)中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日第二次修正）；(10)中华人民共和国渔业法，2004 年 8 月；(11)中华人民共和国自然保护区条例（国务院令 167 号， 1994 年 12 月 1 日起施行）；(12)国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知；(13)中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日起施行）；(14)建设项目环境保护管理条例，国务院令第 253 号发布， 1998 年 11 月 29 日施行；1.4.2 部门规章及规范性文件(1)建设项目环境影响评价分类管理名录2008 年 10 月 1 日实施；8西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书(2)建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令第 5 号）2009 年 3 月 1 日起施行；(3)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号；(4)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298 号;(5)国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135 号；(6)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定（交通部 2005 年第 11 号）；(7) 船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求（JT/T 673-2006）（交通部，2007-03-01 实施）；(8)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277 号，2012 年 7月 3 日；(9) 农渔发20136 号农业部关于进一步规范水生生物增殖放流活动的通知(2013.2.5)；(10) 环境保护部、农业部环发201386 号关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知(2013.8.5)；(11)环境影响评价公众参与暂行办法，国家环境保护总局， 环发200628 号，2006 年 3月 18 日施行；(12)水产种质资源保护区管理暂行办法(农业部令2011第 1 号)；(13)关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知环办2013104 号；(14)建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）（环办2013103 号文）；1.4.3 地方有关环境保护政策法规、规范性文件(1) 广东省环境保护条例，广东省第十届人大常务委员会第十三次会议， 2005 年 1 月1 日；(2) 关于进一步加强环境保护工作的决定，粤府200271 号；(3) 广东省建设项目环境保护管理条例，2012 年 7 月 26 日第四次修正；(4) 广东省渔业管理条例，2003 年 9 月；(5) 广东省固体废弃物污染环境防治条例，2004 年 5 月；(6) 广东省农业环境保护条例，1998 年 10 月 1 日起施行；(7) 广东省饮用水源水质保护条例，2007 年 7 月 1 日；(8) 广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例，2009 年 1 月 1 日起施行；9西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程环境影响报告书(9) 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（粤环（2007）99 号）；(10) 印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知（粤府办（2010）89 号）；(11) 广东省水生生物资源养护行动实施方案（粤办函2010475 号）。(12) 广东省环境保护规划纲要（2006-2020）实施方案(粤环函200690