“双碳”目标下辽宁省推进秸秆低碳化利用困境及对策研究.doc

“双碳”目标下辽宁省推进秸秆低碳化利用困境及对策研究摘要：推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。秸秆低碳化利用是治理乡村生态环境，提升耕地质量，助力农业“双碳”目标实现的重要抓手。辽宁省秸秆低碳化利用虽潜力巨大，但仍存在显著问题亟待解决。本文探究了“双碳”目标下辽宁省推进秸秆低碳化利用的现实困境及具体策略。提升秸秆低碳化利用水平，不仅是落实辽宁农业农村污染治理攻坚战的内在要求，也是推进辽宁乡村产业振兴和农业强省建设的必要手段，对推进辽宁农业农村绿色低碳发展和乡村绿色振兴具有深远现实意义。一、“双碳”目标下辽宁省秸秆低碳化利用的逻辑必然与重要意义党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。当前，低碳经济已成为当代社会可持续发展的重要目标之一。我国“双碳”目标的提出为秸秆低碳化利用提供了历史性契机和挑战。秸秆低碳化利用是通过技术手段将秸秆资源化、能源化或循环利用等，为农业生产提供可持续发展的动力。秸秆低碳化利用不仅可以减少碳排放量，还可以提高农业废弃物的经济价值和资源环境效益。作为农业大国，秸秆低碳化利用是治理农业农村生态环境、提升耕地质量，助力农业“双碳”目标实现的重要抓手。辽宁是全国粮食主产省和农业大省，秸秆是我省农业生态系统中宝贵的生物资源。近年来，随着辽宁现代农业的高速发展，农业生产效率不断提高，农作物秸秆产量大幅攀升。富余秸秆被弃置或露天焚烧不仅产生严重的农业生物质资源浪费，同时，会带来水体、空气环境污染、土壤微生物生存环境破坏等一系列生态环境问题。国务院印发的2030年前碳达峰行动方案也明确提出“加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控”。辽宁农作物秸秆资源可利用空间与潜力巨大，以科技创新为依托，提升秸秆低碳化利用水平，不仅是落实辽宁农业农村污染治理攻坚战的具体举措，也是提升辽宁耕地质量、落实“藏粮于地”战略的重要抓手，更是培育壮大秸秆“五化”产业，推进辽宁乡村产业振兴和辽宁农业强省建设，落实辽宁省碳达峰实施方案的重要举措。着力推进秸秆低碳化利用对提升辽宁生物资源利用效能，促进辽宁乡村居民收入增长，创新与延长辽宁农业产业链，推进辽宁农业农村绿色低碳发展和辽宁循环农业，赋能辽宁乡村绿色振兴与可持续发展具有逻辑必然和重要意义。秸秆资源的低碳化利用对辽宁“双碳”目标的实现至关重要。当前，辽宁省秸秆低碳化利用虽潜力巨大，但仍存在现实困境亟待突破。辽宁应充分发挥自身优势，制定科学合理的秸秆低碳化利用策略，并加强政策支持、技术创新和监督管理，着力推动秸秆低碳化利用在全省的广泛推广，赋能实现辽宁“双碳”目标，助力辽宁乡村全面绿色振兴。二、“双碳”目标下辽宁省秸秆低碳化利用的主要模式（一）肥料化利用秸秆肥料化利用主要涉及直接还田与离田还田。辽宁农田肥料需求巨大，农作物产量稳定增长需要足够肥料供应，然而，传统化学肥料会导致土壤质量下降和环境污染。数据显示，辽宁秸秆资源潜力巨大，每年秸秆产量超过一千万吨，秸秆若能得到高效利用，可有效解决农田肥料供应问题。肥料化利用还可将秸秆中的有机物质转化为有机肥料，释放的二氧化碳被农田生态系统吸收，实现碳固与减排。通过将废弃秸秆转化为有机肥料，既可满足农田肥料需求，又可减少环境污染和碳排放。辽宁应进一步推广和加强秸秆肥料化利用研究和实践，以促进循环农业可持续发展。（二）饲料化利用秸秆饲料化利用可将废弃物转化为有价值的饲料资源。秸秆通过适当处理，可成为畜禽主食或添加剂，提供纤维素等营养成分，促进动物健康生长。畜禽养殖业是辽宁农业重要组成部分，饲料化利用不仅可以提高畜产品质量和供应量，还能够促进畜牧业可持续发展。当前，辽宁将秸秆作为饲料饲喂奶牛，提高了饲料转化率，饲料化利用对动物养殖业提高生产性能和降低饲料成本均有着积极的影响。秸秆饲料化利用还具有经济效益。秸秆作为一种资源丰富、价格相对低廉的饲料，可减少乡村居民饲料采购成本。据统计，辽宁每年通过饲秸秆料化利用可节约数亿元成本，促进农业产业链发展。（三）燃料化利用露天焚烧等传统秸秆处理方式不仅会产生大量二氧化碳等有害气体，还会造成臭氧层破坏等环境问题，与“双碳”目标实现背道而驰。当前，辽宁秸秆燃料化利用主要涉及秸秆发电技术、炭化技术和固化成型技术等。秸秆燃烧转化为能源后，可提升农作物生长环境，增加可再生能源供应。辽宁每年秸秆总产量约为数千万吨，通过将秸秆转化为生物质能源，可为当地提供巨大能源供应潜力。据预测，若辽宁将秸秆全部燃料化利用，可替代相当于数百万吨标准煤能源，进一步降低对传统煤炭等非可再生能源依赖。辽宁每年秸秆燃料化利用可创造数亿元经济效益，助力环境、能源和经济可持续发展。（四）原料化利用秸秆原料化利用涉及秸秆造纸、板材生产等。原料化利用已成为辽宁秸秆低碳化处理、助力实现“双碳”目标的主要模式之一。秸秆原料化利用将秸秆废弃物转化为能源与高附加值产品，实现资源有效与循环利用，将秸秆转化为生物质燃料和其他可再生能源，减少对传统能源依赖，进而降低碳排放。秸秆原料化利用对环境保护具有积极影响，可减少有害气体排放，改善农村环境质量，并提升生态效益。通过将秸秆转化为能源和高附加值产品，不仅实现了秸秆资源的有效利用，还促进了低碳经济发展和环境保护。进一步推广和加强秸秆原料化利用，对于辽宁实现可持续发展意义重大。（五）基料化利用秸秆基料是以秸秆为主要原料加工或制备的主要为动物、植物及微生物生长提供良好条件和营养的有机固体物料。秸秆是栽培生菌类的优良原料之一，秸秆基料化利用可以将秸秆转化为高附加值产品。目前，辽宁省已经建成了多个秸秆基料化利用示范项目，实现了秸秆资源的有效利用，不仅推动了辽宁乡村经济发展。基于环境效益层面来看，基料化利用降低了秸秆焚烧和露天堆放所导致的大气污染问题，对于减少碳排放发挥了积极作用。辽宁省秸秆基料化利用是一种可行且具有环境效益的低碳化处理方式，值得在农业发展中进一步推广。三、“双碳”目标下辽宁省推进秸秆低碳化利用的现实困境（一）秸秆低碳化利用技术成熟度亟需有效提升目前，辽宁省在秸秆低碳化利用方面虽已开展了一系列实践探索，这些低碳化利用模式在一定程度上能够实现秸秆资源化和能源化，但仍存在技术成熟度不高及推广应用面临挑战等问题。从技术成熟度层面来看，秸秆低碳化利用技术还面临着明显短板。秸秆低碳化利用技术需要将秸秆进行有效处理和转化，以生成高效能源或者其他有用的产品。然而，现有转化技术如燃烧、气化、发酵等在实际应用中仍存在诸多问题。燃烧技术不仅易产生大量有害气体和固体废弃物，还存在能源利用效率低下问题；气化技术虽然可以提高能源利用效率，却面临成本高和操作复杂挑战；发酵技术虽然对环境友好，但其规模化应用还存在一定技术难题。（二）创新的低碳化技术与示范项目仍较为匮乏当前，辽宁省在秸秆低碳化领域的技术创新仍相对滞后。较之秸秆低碳化利用水平较高的地区，已经研发出且投入应用了更为高效、环保、经济的秸秆低碳化利用技术，如秸秆生物炭制备等。辽宁还缺乏创新程度较高的技术手段来提高秸秆低碳化利用效率以降低碳排放量。此外，秸秆低碳化利用示范项目短缺也是辽宁在秸秆低碳化领域较为突出的问题。据有关数据显示，目前辽宁省缺乏充分的秸秆低碳化示范项目，导致乡村居民对于秸秆低碳化利用的认知和参与度相对不高，难以直观了解秸秆低碳化利用的实际效益。较之秸秆低碳化程度较高的地区，低碳化示范项目已取得了显著成效，不仅提升了乡村居民秸秆资源利用意识，还为其提供了参观学习平台。（三）秸秆低碳化利用的经济可行性相对较低从辽宁秸秆低碳化利用经济可行性视角来看，低碳化利用技术在当下的经济效益仍相对较低。首先，秸秆产量虽然庞大，但由于存在收集、运输和处理秸秆等环节的成本，使得秸秆低碳化利用的整体成本相对较高；其次，目前燃料市场价格波动较大，使得秸秆低碳化利用项目的收益面临一定程度不确定性；最后，由于相关秸秆低碳化技术仍处于发展阶段，规模化应用面临着较高投资风险。此外，辽宁省秸秆低碳化利用项目数量仍相对较少，尚未形成规模化生产模式，这也加剧了目前辽宁秸秆低碳化利用仍面临经济可行性较低的困境。与此同时，缺乏相关技术和设备的财政补贴与金融支持，也制约了秸秆低碳化利用项目的规模化与纵深发展。（四）缺乏完善的秸秆低碳化利用政策支持和强有力的激励机制政策法规与激励机制在推动秸秆低碳化利用方面起着重要引导性作用。当前，辽宁尚缺乏完善的秸秆低碳化利用相关政策支持和激励机制。首先，辽宁在秸秆低碳化利用方面的政策与法规还有待优化。尽管省政府近年来出台了支持辽宁农业资源低碳化利用的有关政策法规，如辽宁省农业秸秆综合利用办法辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法等，但政策支持覆盖面仍不够广泛、支持力度亟需提升。其次，虽然提出秸秆低碳化利用支持政策，如财政补贴、税收优惠等，然而实施效果未能有效促进低碳化利用推广。最后，辽宁在秸秆低碳化利用方面激励机制还较为薄弱，部分农户对低碳化利用意识仍薄弱，该现象一定程度与缺乏明确经济激励和市场竞争机制有关。四、“双碳”目标下辽宁省推进秸秆低碳化利用的对策（一）强化秸秆低碳化技术研发支持平台建设技术创新是推动秸秆低碳化利用的关键驱动力。辽宁应强化对秸秆低碳化利用技术的研发投入，提升低碳化利用效率效果。可通过加强秸秆低碳化技术研发支持平台建设，有效推动低碳化利用技术的发展与应用。技术研发支持平台将有助于提供秸秆低碳化合作研究和技术转移，提升秸秆低碳化技术的成熟度和产业化水平，赋能清洁能源和可持续循环农业的发展，进一步促进辽宁省绿色低碳经济转型升级。可借鉴先进的秸秆发电技术、秸秆生物质燃料技术和秸秆生物质化工技术，通过合作研究、技术引进和示范推广，实现技术的快速转化和推广应用。同时，组织农业类高校、农业科研院所等科研单位与试点县、企业、农民合作社开展合作，联合开展技术攻关和研发支持平台，着力破解秸秆低碳化利用瓶颈问题，为秸秆低碳化利用技术创新提供助力。（二）促进秸秆低碳化技术创新与示范项目建设技术创新是推动秸秆低碳化利用的关键因素。通过技术创新，可以实现对秸秆的高效分解和能源转化，降低二氧化碳排放和环境污染。辽宁应该加大对秸秆低碳化利用技术研发支持，鼓励科研机构和高校加强技术创新，提高低碳化利用效率和经济性。此外，示范项目建设是推广秸秆低碳化利用有效途径。通过建设示范项目，可以在实际应用中验证技术的可行性和经济效益，为其他地区提供借鉴和推广的模式，示范项目建设还可促进技术转移和经验共享。以营口为例，该市秸秆低碳化利用示范项目的建设已经取得了显著成果。据相关数据统计，该示范项目的实施使得秸秆的综合利用率大幅提升，二氧化碳排放量减少了30%以上，同时创造了相关产业就业机会，促进了乡村经济发展和农田环境改善。因此，辽宁应持续强化示范项目建设，为低碳化利用推广提供更多成功范例，促进循环农业绿色可持续发展。（三）构建赋能秸秆低碳化的金融扶持机制金融扶持机制可以为秸秆低碳化利用提供资金支持，增强其经济可行性。辽宁可通过构建赋能秸秆低碳化的金融扶持机制，提高秸秆低碳化利用的经济可行性。秸秆低碳化利用项目由于初期投资较高、技术风险较大，往往难以获得足够的资金支持。因此，建立金融扶持体系与机制可以为项目提供资金支持和风险分担。如政府可以设立专项金融基金，为秸秆低碳化利用项目提供贷款或股权投资，帮助企业渡过初期资金难关，提高项目经济可行性。其他地区成功实践显示，金融扶持机制具有显著效应。如河北省通过引入金融扶持，为秸秆低碳化利用项目提供了资金支持。这些举措在促进当地秸秆低碳化利用产业的发展和壮大方面取得了明显效果。构建金融扶持机制是解决辽宁秸秆低碳化利用经济可行性问题的可行对策，可推动技术成果的转化和产业化，助力发展低碳循环农业。（四）完善相关政策支持体系与市场机制政策支持和市场机制是推动秸秆低碳化利用的重要保障。当前，辽宁应完善相关政策法规，鼓励和引导乡村居民、企业和投资者参与秸秆低碳化利用。政府可以通过提供财政补贴和税收优惠等激励措施，降低企业投资成本和经营风险；同时，建立健全市场机制，促进秸秆资源流动和价值实现，激发市场主体积极性和创新能力，如建立秸秆交易市场、优化提升碳交易市场，提高低碳化利用经济效益。首先，政府部门可建立健全相关技术标准和规范，并配套监督机制，鼓励农业企业利用秸秆开展生态农业创新开发。其次，通过优化市场机制，促进秸秆低碳化利用市场化发展，政府部门可推动农业与能源及其他相关产业合作，引导企业创新可持续低碳化利用技术，并提供相关补贴和奖励，鼓励企业长期投资。助力辽宁全面建设资源节约型、环境友好型社会目标实现，促进辽宁乡村绿色振兴，赋能农业强省建设。参考文献1韩灵梅，游健强.低碳政策对制造业供应链决策的非线性效应研究一基于模型构建与数值仿真的分析J.价格理论与实践，2022（12）：8-12.2陈孝明，何思华，冯锐.数字金融对企业绿色技术创新的激励效应研究J武汉金融，2022（12）：53-62.3程昊，朱芳草.绿色金融助力“双碳”目标的最优路径一一根据科斯定理分析J.清华金融评论，2022（11）：57-58.4孟雪靖，杨永健等.黑龙江省农作物秸秆资源利用现状及对策研究J.农业经济，2018（03）：38-40.5李晨，刚爽等.辽宁省农作物秸秆利用现状及发展前景J.辽宁经济，2018（03）：78-79.6王红梅，屠焰等.中国农作物秸秆资源量及其“五料化”利用现状J.科技导报，2017，35（21）：81-88.7崔宁波，姜兴睿，巴雪真.东北地区玉米秸秆综合利用发展困境与对策研究J.农业经济，2021（5）.8郑古蕊.辽宁省秸秆综合利用问题研究J.农业经济，2020（4）：112-113.9李晨，刚爽等.辽宁省农作物秸秆利用现状及发展前景J.辽宁经济，2018（03）：78-79.10庄洪廷，刘全等.辽宁秸秆饲料化综合利用调研报告J.现代畜牧兽医，2021（07）：76-79.11张晓庆，王梓凡等.中国农作物秸秆产量及综合利用现状分析J.中国农业大学学报，2021，26（09）：30-41.12高晶，尹相明等.农作物秸秆饲料化技术分析及在动物生产中的应用进展J.吉林农业大学学报，2023（06）.13王从虎，骆飞.中国碳排放权交易政策的理论基础、演进逻辑及创新发展J.中共天津市委党校学报，2023，25（01）：43-53.7