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某某县工业产业聚集区集中污水处理设施建设及县城污水处理厂改造工程PPP项目财政承受能力论证报告 第六章政府财政承受实力评估 一、财政支出实力评估 财政支出实力评估，是依据 PPP 项目预算支出责任，评估 PPP 项目实施对当前及今后年度财政支出的影响。评价的标准是，每一年度全部 PPP 项目须要从预算中支配的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过 10%；在进行财政支出实力评估时，将来年度一般公共预算支出数额可参照前五年相关数额的增长状况计算。通过测算，某某县 PPP 项目政府支付责任占政府一般公共预算支出最高为 0.46%，并且将来随着政府财政实力的提升，PPP 项目的预算支出责任占政府一般公共预算支出的比例越来越小。 由此可以推断，本项目的实施对政府当前及今后年度的财政支出影响较小，政府有实力担当对本项目的财政支出责任。 表 6-1 项目预算支出占一般公共预算支出比例分析 年度 一般公共预算支出 本项目预算支出责任 其他项目预算支出责任 支出责任合计 支出比例 2022E 208,290 22 0 22 0.01% 2022E 218,734 1,013 0 1,013 0.46% 2022E 229,639 1,043 0 1,043 0.45% 2022E 241,121 1,074 0 1,074 0.45% 2022E 253,177 1,106 0 1,106 0.44% 2022E 265,836 1,139 0 1,139 0.43% 2023E 279,128 1,173 0 1,173 0.42% 2024E 293,084 1,208 0 1,208 0.41% 2025E 307,739 1,244 0 1,244 0.40% 2026E 323,125 1,281 0 1,281 0.40% 2027E 339,282 1,319 0 1,319 0.39% 年度 一般公共预算支出 本项目预算支出责任 其他项目预算支出责任 支出责任合计 支出比例 2028E 356,246 1,359 0 1,359 0.38% 2029E 374,058 1,3101 0 1,3101 0.37% 2030E 392,761 1,441 0 1,441 0.37% 2031E 412,3101 1,484 0 1,484 0.36% 2032E 433,019 1,529 0 1,529 0.35% 2033E 454,673 1,574 0 1,574 0.35% 2034E 477,403 1,622 0 1,622 0.34% 2035E 501,274 1,673 0 1,673 0.33% 2036E 526,337 1,730 0 1,730 0.33% 2037E 552,654 1,773 0 1,773 0.32% 2038E 580,287 1,804 0 1,804 0.31% 2039E 609,301 1,804 0 1,804 0.30% 2040E 639,766 1,804 0 1,804 0.28% 2041E 673,755 1,804 0 1,804 0.27% 2042E 735,342 1,804 0 1,804 0.26% 2043E 740,609 1,804 0 1,804 0.24% 2044E 777,640 1,804 0 1,804 0.23% 2045E 816,522 1,804 0 1,804 0.22% 2046E 857,348 1,804 0 1,804 0.21% 二、行业和领域平衡性评估 行业和领域均衡性评估，是依据 PPP 模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展须要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域 PPP 项目，防止某一行业和领域 PPP 项目过于集中。在政府本级范围，本项目为某某县第一个 PPP 项目，并未造成在某一行业领域内 PPP 项目过于集中。 三、财政承受实力评估 财政承受实力评估包括财政支出实力评估以及行业和领域平衡性评估。 通过对本项目进行责任识别，并对四类支出责任进行具体测算， 得出项目生命周期内每年政府须要担当的财政支出责任；同时，结合政府近几年一般公共预算支出状况，对项目合作期间政府的一般公共预算支出进行具体预料；然后进行对比分析可知政府有实力担当对本项的财政支出责任。 此外经过行业和领域均衡性评估可知，本项目的实施并未造成在某一行业领域 PPP 项目过于集中。 综合以上分析，本项目的财政承受实力论证结果为“通过论证”。四、信息披露 本项目通过了财政承受实力论证，财政部门应在编制年度预算和中期财政规划时，将本项目的财政支出责任纳入预算统筹支配。 财政部门应当通过官方网站及报刊媒体，每年定期披露 PPP 项目书目、项目信息及财政支出责任状况。对于本项目而言，应披露的财政支出责任信息包括：项目的财政支出责任数额及年度预算支配状况、财政承受实力论证考虑的主要因素和指标等。 项目实施后，财政部门应跟踪了解本项目运营状况，包括项目运用量、成本费用、考核指标等信息，定期对外发布。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页