2022年县义务教育均衡发展的调研报告.docx
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1、2022县义务教育均衡发展的调研报告教化均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题,也是当前党和政府的实事工程、民心工程、德政工程。近年来,我县主动推动义务教化均衡发展,但由于种种因素,我县义务教化均衡发展仍存在较多问题。为此,县政府经研室组织县教化、财政、编办、人事、规划等单位,对义务教化均衡发展工作进行了深化调研,现将调研状况报告如下:一、我县义务教化发呈现状近年来,我县深化教化改革,改善办学条件,规范办学行为,提升老师素养,巩固两基成果,推动义务教化均衡发展,取得了一些阶段性成果。(一)办学条件不断改善。我县紧紧抓住国家对农村教化加大投入的机遇,大力实施合格学校建设、初中校舍平安工程、班班通
2、工程、薄弱学校改造工程等,义务教化学校办学条件不断提升。截至目前,全县已建成12所合格学校,在合格学校共11所正在建设中。全县中小学校舍建筑面积达40万平方米,生均占有校舍8.04平方米;小学体育运动场(馆)面积达标率为61%,体育器械配备达标率72%,音乐器械配备达标率65%,美术器械配备达标率64%,数学自然试验仪器达标率90%;初中体育运动场(馆)面积达标率为81%,体育器械配备达标率84%,音乐器械配备达标率88%,美术器械配备达标率72%,理科试验仪器达标率87%;小学和初中微机拥有量达2268台,图书藏量达202万册。(二)队伍素养稳步提高。我县出台并实施了老师、校长管理暂行方法,
3、加上师德师风教化活动、农村老师素养提高工程、老师心灵建设活动、创先争优活动的深化推动,老师队伍建设机制不断革新,队伍素养不断提高。专任老师学历合格率大为提高,全县小学、初中老师学历达标率分别为101.7%、97.3%。省、市、县、乡、校五级骨干老师梯队基本形成,省级骨干老师5人、市级27人、县级365人。完成接着教化新一轮培训,培训率101%,校长持证上岗率为101%。(三)教化质量逐年提升。坚持德育为首,未成年思想道德建设日益优化,全面启动新课程改革,老师的教化理论和教化观念得到更新,素养教化理念深化人心。相继开展了提高教学质量年活动和责任效益年活动,大力实施教化教学两项常规管理,进一步完善
4、考试评价体系,教化教学质量大幅提升,学业水平监测成果逐年提高。(四)教化管理空前强化。办学体制实现了由人民办向政府办的根本转变,义务教化经费保障机制进一步完善,经费保障水平进一步提升。2022年全县公用经费1122万元、修理费224万元、贫困寄宿生补助136万元,2022年公用经费1351万元、修理费224万元、贫困寄宿生补助136万元,2022年公用经费1417万元、修理费224万元、贫困寄宿生补助171万元,教化经费投入呈逐年增长的良好态势。坚持依法治教,学校管理不断加强,办学行为不断规范,教化行风建设长效机制逐步建立,学习实践活动深化开展,突出办人民满足教化主题,着力解决人民群众关切的热
5、点、难点问题。(五)教化事业全面发展。两基成果巩固提高,小学适龄人口入学率、巩固率分别为101%、101.8%,初中适龄人口入学率、巩固率分别为101%、98.8%。全县现有义务教化阶段中小学校210所,其中省示范性中学1所,市示范性中学1所,一般初中12所,小学196所。全县小学和初中共有1189个教学班,48393名学生,教职工总数达2723人,其中专任老师2549人,大专以上学历的占89.4%。二、我县义务教化发展不均衡的主要表现从总体上看,我县义务教化发展仍旧处于不均衡状态,主要表现为区域发展不均衡、城乡发展不均衡和学校之间发展不均衡。县城学校与乡镇学校、乡镇中心学校与面上小学之间的办
6、学水平上存在着较大差距,无论在办学条件上,还是师资力气上,都有明显差距,这种差距成为择校风屡禁不止的主要缘由。(一)办学条件不均衡的详细表现。一是城区学校太挤。城区小学班额严峻超员。县城的城关完小、西城小学、城关镇小学等三所小学共设计规划80个班,容纳学生3600人,实际开班131个,容纳学生8562人,超负荷接纳学生4962人。平均班额65人,超省规定20人,最大班额已达82人,超省规定班额37人。但是,乡镇在校学生不足101人的学校(含村小、教学点)却多达150余所。二是农村学校太弱。我县27所中心小学以上的学校,仅有12所达到了合格学校建设标准,还有15所学校由于配套设施设备不全,无规范
7、的食堂及餐厅,无学生生活必需的设施等,而其他乡镇的联校及村小在基础建设、设施设备的配备上更加落后,普及合格学校任重道远。三是农村学校先天不足,后天乏力。近年来,我县学校校舍经过大力度的改造与建设,基本消退了危房,城乡之间在校舍方面差距主要表现在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。随着经济发展和社会进步,教化信息化步伐越来越快,在信息技术装备方面农村学校与城区学校又渐渐拉开了距离,如下表。城区学校与农村学校电教装备对比表学 校计算机多媒体室学 校计算机多媒体室城区初中4所902台6411城区小学7所336台389农村初中10所334台504农村小学22所696台1206注:城区中学包括县
8、一中、二中、晴岚学校、城关中学,城区小学包括城关完小、西城小学、城东学校、城关镇小学、武水小学、城东中英文试验学校(民办)、曙光学校(民办)。以上问题的存在,究其缘由如下:(一)教化政策过于向城区倾斜。多年来,由于教化资源非常有限,为使有限的资源效用最大化,国家始终实行城乡非均衡发展模式,使教化政策重点向城市倾斜,以农村支持城市,优先发展城市重点校、示范校,从而带动整个区域教化事业的发展,多年沉积下来,造成了城乡教化差距扩大的局面。近几年,虽然我国进入城市支持农村 的发展新阶段,但对教化而言,这不行能是一蹴而就的过程,而是一个长期甚至是漫长的过程,城乡教化差距在短短三两年时间内不行能缩小到接近
9、平衡的程度。(二)教化管理体制不顺。在 人民办教化政策时期,由于各地对教化事业发展理解不同、甚至个别有狭隘的本位主义思想等缘由,导致全局意识体现不明显、步调不一样,甚至各自为政,加上当地乡镇、村委多方插手管理学校,不利于学校管理,学校班子不团结、缺乏战斗力现象时或存在,老师队伍建设缺乏长远眼光,客观上拉大了城乡教化差距。我县实行政府办教化以来,政府依据新义务教化法精神,落实了发展先发展教化、建设先建设学校的战略方针,理顺了管理体制,为教化均衡发展起到了助推作用。(三)师资管理政策不完善。老师编制政策重城轻乡,城区学校办学规模大,班额也大,农村学校规模小,班额也小。优秀大中专毕业生都优先留在城区
10、,全县老师流淌只是单行线,即只从农村向城区,而城区老师基本没有到农村任教。老师管理政策不够完善、缺乏科学长远的老师流淌机制,农村教化缺乏政策吸引,导致老师只出难进。(四)农村教化资源整合不够。面对农村学校散、小、弱状况,尤其是村小较多、学生太少、师资紧缺状况,对大力推动寄宿制学校建设与撤并小规模学校挂钩的顾虑较多,使有限的教化资源效用未能实现最大化。三、推动全县义务教化均衡发展的对策建议义务教化是国家依法统一实施、全部适龄儿童少年必需接受的教化。义务教化均衡发展就是使区域内义务教化阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施配备、老师资源调配、办学水平和教化质量等方面大体处于一个比较均衡的状态,与义
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- 2022 义务教育 均衡 发展 调研 报告
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