预算造价发生在什么阶段.docx
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4、margin-bottom:0,li:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0-*/ 引 言 我国的工程建设程序可划分为六个阶段:即顶目建议书阶段,可行性探讨阶段、设计文件阶段、建设打算阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段。其中的设计文件阶段就是指工程设计阶段(它分为初步设计和技术设计两个阶段),工程设计就是指对建设工程实施的安排和支配,确定建设工程的轮廓与功能,从我国的建设程序看,工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用,一个工程将来能否达到既平安,又满意功能要求,能否取得最佳经济效
5、益,在设计阶段就己经定型了。长期以来,在我国工程建设领域一提“设计”,则自然想到技术设计,是设计人员的责任;一提造价限制,那自然是概预算人员的职责。多年以来的实践表明,单凭概预章人员,单纯地从财务角度审核费用开支,是难以有效地限制造价的。通常我们只重视施工阶段的造价限制,而忽视其它阶段的造价限制,是很片面的。工程顶目的投资限制与管理,应当贯穿于工程建设的全过程,依据西方国家的有关专家学者分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付运用后的常常开支性费用)的1以下,但正是这小于1的费用对工程总投资的影响度占75以上。另外统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88,而施工起先
6、后节约投资的可能性仅为12%。很明显,工程投资的限制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,限制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的缘由进行分析,然后对如何在设计阶段有效限制造价进行了论述。 一、设计阶段工程造价失控的缘由 1.初步设计阶段造成的工程造价失控 (1)主要表现在前期可行性探讨不够深化,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,设计变更多,漏项严峻,使顶目开工前工程造价限制就失控。 (2)主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性探讨报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性探讨阶段缺乏事实求是,人为地压
7、低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者有意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,即所谓“钓鱼”工程,从而给整个项目投资限制留下先天性隐患。 (3)表现在建设项目投资估算和概算失准、丢失漏项,忽视动态因素,如价格、利息、外汇风险等,据统计,由于这些缘由增加投资使投资超概算平均为6,造成建设项目造价超支严峻。 2技术设计阶段造成工程造价失控 (1)对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资奢侈,使设计人员只负责技术责任,不负经济责任。 (2)目前我国许多设计收费是按投资的一百零一分比计算,使得造价越高,设计单位的营业收入也
8、越多,不利干设计者主动地考虑投资节约。盲目根据建设单位、业主的要求随意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严峻超过了投资限额。 (3)工艺的设计延用旧的工艺,没有新突破;造成改造修理费用增大。 (4)建设单位对设计阶段工程造价限制不利,只追求高标准、造型美观占地面积等,而对工程造价限制很少涉及,使许多工程附加了不应有的功能,造成工程造价的失控。 (5)没有完整的推广“三新”(新材料、新工艺、新设备)的体系和配套时依据。 3造价限制失控的其他缘由 由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、顶目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等缘由,工作开发不志向,使工程造价资料积累相关体系不完善,造成编
9、制设计概算时缺乏有利的参考依据,致使报价严峻失真。 二、工程建设设计阶段造价限制的措施在工程设计阶段,做好技术与经济的统一是合理确定和限制工程造价的首要环节,既要反对片面强调整约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济,设计保守奢侈,脱离国情的倾向。要实行必要的措施,充分调动设计人员和工程经济人员的主动性,使他们亲密协作,严格根据设计任务书规定的投资估算,利用技术经济比较,在降低和限制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应刚好地对工程造价进行分析比较,反馈信息,能动地影响设计。主要考虑以下几个方面: 1.增加设计标准和标准设计意识 设计是技术和经济上对拟
10、建工程的实施进行的全面支配,也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。 2经济上运用价值工程进行设计方案优化 价值工程又称价值分析,是运用集体才智和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以较低的总投资,牢靠地实现产品必要的功能,从而提高产品的价值。 同一建设项目,同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价,因此主动运用价值工程,进行方案优化,对限制造价有着非常重要的意义。 在设计阶段运用价值工程限制造价并不是片面地认为工程造价越低越好,而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程,既可
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