煤矿应急救援预案.docx
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1、第 1 1页共 1717页煤矿应急救援预案煤矿应急救援预案黑山县乡镇煤矿平安事故灾难应急救援预案1.总则1.1 编制目的为建立健全全县乡镇煤矿平安生产事故灾难(以下简称矿难)救援体系,刚好有效地开展应急救援工作,防止事故灾难扩大,最大程度地削减人员伤亡和财产损失,保障煤矿职工人身平安和全县乡镇煤矿生产建设健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国平安生产法 、 中华人民共和国矿山平安法 、中华人民共和国煤炭法 、 国家平安生产事故灾难应急预案 、 黑山县人民政府突发公共事务总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本县范围内的乡镇煤矿矿难应急救援工作。1.4 工作原则(1)根
2、据“国家监察、 地方监管、 企业负责”的煤矿平安工作原则第 2 2页共 1717页和平安生产责任制,对煤矿应急救援工作实行分级管理。(2)各有关部门和煤矿企业根据各自职责, 制定完善应急救援预案,建立健全应急救援机制,依法规范煤矿平安事故管理和应急救援处置工作。(3)贯彻“平安第一、预防为主”的方针,加强矿井平安监控等基础管理工作,刚好排查、消退各类隐患,做到限制事故,平安生产。(4)采纳先进的科学技术和救援装备, 充分发挥专家作用, 实行科学民主决策,确保煤矿事故灾难应急救援工作顺当开展。2.应急指挥机构及职责各产煤镇人民政府设立矿难应急救援领导机构,负责本行政区域矿难应急处置工作。2.1
3、应急组织机构县人民政府设立矿难应急救援领导小组(以下简称领导小组),由县人民政府主管平安生产工作的副县长任组长,县政府办公室主任、县平安生产监督管理局局长任副组长, 成员由县交通局、 环境爱护局、卫生局、广播电视局、质量技术监督管理局、公安局、劳动和社会保第 3 3页共 1717页障局、平安生产监督管理局、总工会主管平安生产工作的领导组成。领导小组下设办公室,主任由县平安生产监督管理局局长兼任,办公地点设在县平安生产监督管理局,联系电话:5597111、5563111。黑山县矿难应急救援领导小组组织机构包括:事故调查组、事故抢救组、后勤保障及善后工作组、专家小组、抢险救灾指挥部。2.2 应急组
4、织机构职责2.2.1 领导小组实行市矿难应急指挥部各项工作部署,刚好向市应急指挥部汇报工作;领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作;负责矿难应急救援工作重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告。2.2.2 领导小组办公室实行市、县矿难应急救援领导小组的各项工作部署,制定事故应急处置工作程序、 工作细则, 开展详细工作;探讨和协调解决矿难应急救援工作中的详细问题;检查、 督促和协调领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作;刚好向市矿难应急指挥部和县人民政府、 领导小第 4 4页共 1717页组报告应急救援工作重大事项;发布矿难有关信息, 必要时可接受
5、媒体采访;完成领导小组交办的其它任务。2.2.3 领导小组成员单位职责县安监局: 负责领导小组办公室的日常工作;组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施,指挥协调应急救援工作,收集信息,分析动态, 预料趋势;指挥调动全县煤矿矿难应急资源, 开展煤矿矿难应急救援的宣扬、教化和预案的演练工作,帮助煤监部门进行事故的调查和处理。参加煤矿救灾方案的制定、实施,参加应急救援事故抢救和事故的调查处理等工作。县公安局: 负责限制事故责任人,组织指挥维护矿区及事故关联地区的治安和社会稳定,保证应急救援等工作顺当进行。县交通局:保障应急救援人员和物资的运输等工作。县卫生局:负责组织和协调事故受伤人员的医疗救治工作
6、。县环境爱护局、县广播电视局、县劳动和社会保障局、县总工会、县质监局分别参加事故的调查、事故灾难抢救和善后处理等工作。2.3 专业工作组事故抢救组:负责组织、指导事故抢救方案的制定,在全县范围第 5 5页共 1717页内协调、调度矿山救援队和救灾所需的设备、物资,聘请技术专家。乡镇煤矿矿难由县人民政府负责人担当组长;成员由县安监局、 县公安局、县卫生局、县交通局等部门负责人及特聘技术专家组成。事故调查组:负责对事故缘由和经过进行全面调查、写出事故调查处理报告。由煤监部门负责人担当组长,成员由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会部门派人组成,并邀请人民检察院派人参与,必要时聘请专家参加调查。后
7、勤保障及善后工作组:负责组织救治受伤人员,维护矿区稳定和生活保障,死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由所在镇乡人民政府负责人担当组长,成员由事故煤矿企业及县卫生局、县公安局、县交通局、县劳动和社会保障局、县总工会等部门负责人组成。2.4 抢险救灾现场指挥部负责制定和组织实施事故抢救方案和救援安排, 对抢险救灾的人、财、物进行统一调度运用,下达抢险救灾吩咐,批准救灾人员入井许可。总指挥:由县人民政府领导或其指定的人员担当总指挥,事故煤第 6 6页共 1717页矿矿长、煤矿总工程师(技术负责人)帮助总指挥工作。总指挥负责组织实施事故抢救方案,主动营救遇险遇难人员,下达救灾吩咐,防止事故扩大
8、;依据预案和现场实际须要指定副总指挥及其它指挥部成员,并明确分工,各司其职。第一副指挥:由县平安生产监督管理局局长担当,是总指挥的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的安排,组织编制保障抢险救灾工作正常进行的平安技术措施,经总指挥批准后实施。机电副指挥:依据救援安排,在企业范围内刚好调集救灾所需的设备物资, 提出需外购或外单位支援的设备、 物资清单;组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控,确保正常运行;保证提升运输系统完好,通讯系统畅通。通风副指挥:依据救援安排和指挥长的吩咐,对矿井风流进行监控和调度;对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有
9、害有毒气体、火情等状况进行监控。后勤副指挥:依据救灾安排,为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物;支配好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障第 7 7页共 1717页工作。救援队长:依据救灾安排,全面负责领导指挥矿山救援队和协助救援队。3.预防预警机制3.1 预防预警坚持“平安第一、预防为主”的方针,搞好各类事故灾难的预防预警工作,是防止和削减事故发生的重要手段和工作环节。(1)建立和健全煤矿企业平安信息网站, 负责收集并登记井下安管员、瓦检员及职工供应的各种平安信息。(2)健全完善平安隐患公布及排查制度。 由煤矿企业负责定期把平安信息网站获得的平安信息同矿井平安监控系统供应的数据、
10、各类平安检查查5 出的平安隐患进行综合分析,提出矿井的平安隐患排查表,明确整改的措施、 负责人和完成时间, 并在井口和调度室(站)张贴公布。(3)水患严峻矿井要在井口和调度室(站)预警预报栏公布井下进第 8 8页共 1717页行探放水的地点和时间,受水害威逼地点工作人员的通知方法和平安撤退路途。(4)煤矿企业要和当地气象、 地震、 水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾难性天气、地震、洪水、地质灾难及停电事故预报必需提前通知煤矿职工,必要时停止生产,人员不得下井。(5)煤矿企业应设立矿山救援队, 不具备单独设立矿山救援队条件的乡镇煤矿,应指定兼职救援人员,并与八道壕煤矿救援队签订救援协议。3
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