谈行政事业单位管理会计应用(共4086字).doc
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1、谈行政事业单位管理会计应用(共4086字)摘要:我国企业在管理会计的理论研究和实践应用方面取得了一定成绩,但行政事业单位应用管理会计还处于起步阶段,对于管理会计的应用原则、方法、效果评价没有成熟的经验可以借鉴,也没有专门的法律法规对行政事业单位开展管理会计活动进行规范。本文的主要目的是探究行政事业单位应用管理会计的必要性以及应用过程中出现的问题,提出相应的解决之道。以期行政事业单位提升其内部管理水平,增强管理社会公共事务的能力。关键词:管理会计;行政事业单位;问题;对策行政事业单位开展管理会计活动主要指行政事业单位利用各种信息(财务数据和非财务数据),运用管理会计工具方法,在规划、决策等方面所
2、进行的系列相关活动。行政事业单位是非营利性的,所以开展管理会计的应用与企业有明显的区别,即企业运用管理会计的终极目标是提高营利能力和盈利水平,行政事业单位运用管理会计的终极目标是提高单位内部管理水平,进而提升本单位对其所辖公共事务的管理效率及服务水平。我国行政事业单位种类繁多,所处的行业各异,所面临的经济环境也不尽相同。所以,各行政事业单位应根据本单位的业务特点,结合本单位所面临的内外部环境,构建管理会计体系,有针对性地制定管理会计实施方案,明确各部门的责任和权限,并加强人员配备,提供运行经费,配置办公场所,确保管理会计工作的顺利开展。一、管理会计在行政事业单位应用的必要性1.有效应对外部环境
3、的挑战行政事业单位面临的外部环境是不断发展的,经济飞速发展,社会分工越来越细,办件时效要求不断提高,这些变化对行政事业单位管理公共事务提出了新的挑战,对其在决策、管理、评价等环节也提出了不小的考验。面对新形势,行政事业单位的管理方法也应随之做出必要的调整,提高决策的针对性和准确性,以便能够高效处理各种公共问题,提升公众信任度,建立管理会计体系就是应对挑战的重要手段之一。管理会计系统应用全面预算管理、滚动预算管理、风险管理、战略地图、平衡记分卡等工具提供详细的数据,尽量提供科学而可靠的决策,满足外界对于行政事业单位提供高效服务的期待。我国部分行政事业单位都没有构建管理会计体系,没有运用管理会计工
4、具参与单位规划、决策、控制、评价活动,导致单位规划不合理、决策不科学、控制走过场、评价流于形式,浪费了大量人力物力、而没有取得预期成果。2.为单位控制运行成本提供方法行政事业单位作为非营利组织,不以营利为目的,普遍缺乏成本效益观念,忽视成本控制和成本核算。同时,由于单位缺乏管理会计系统,预算执行数据、资源管理数据、风险数据等不能完整记录,或者记录之后不能及时提供给领导,无法对相关情况进行分析并采取应对措施。而管理会计系统不仅能完整记录单位的所有数据,还能提供专业工具及时对数据进行处理。所以建立完善的管理会计体系有利于单位内部对预算执行、资产管理、资源消耗等情况进行跟踪,提供客观真实的信息,并利
5、用管理会计的工具和方法进行分析,及时提供改进意见和措施。3.促进单位内部控制系统建设行政事业单位已经建立了内部控制系统并处于稳定运行状态时,管理会计体系可以收集信息,并进行分析反馈,使得单位内控系统更加全面和完善。内部控制和管理会计体系这两者之间互相促进,互相补充。二、行政事业单位应用管理会计存在的问题1.法律法规缺失,共识有待加强管理会计在行政事业单位的应用没有相关法律法规为依据,而管理会计基本指引的时间短,很多行政事业单位不愿意研究和运用管理会计,对管理会计的概念模糊,将管理会计、财务会计、内部控制混同起来,不了解其异同之处。加之内部控制系统和管理会计系统都提供各种各样的决策信息,且机构人
6、员有所交叉,导致单位操作层面容易混淆管理会计系统提供的信息和内部控制系统提供信息的区别。而对于决策、控制等环节的评价,由于分属管理会计系统和内部控制系统,评价方法和规则颇有不同,评价结果缺乏一致性。同时,管理会计引入我国的时间不长,引入行政事业单位的时间则更短,各方专家学者虽然在一些基本原则上达成了共识,但在具体细节上则各持观点,行政事业单位在管理会计系统的设置、采用的管理会计工具各有侧重,不同单位的管理会计系统提供的信息缺乏横向可比性。2.缺乏动力传统的财务会计数据需要对外公布,所以行政事业单位有外在的压力推进财务会计系统的建设,配备必要的人员和设备,及时收集原始凭证,按要求填写记账凭证,定
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