社会事业审批(核准)制度.doc
《社会事业审批(核准)制度.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《社会事业审批(核准)制度.doc(192页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2010年永兴县发展和改革局规范权力运行制度目 录一、 现行权力运行制度1.企业投资项目备案制度(3)2.政府出资的投资项目审批制度(6)3.经济适用房建设项目审批制度(10)4.重大类、限制类企业投资项目核准制度(13)5.工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准制度(17)6.散装水泥专项资金代征收制度(21)二、相关法规制度1.国务院关于投资体制改革的决定(24)2.关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(43)3.国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知(50)4.经济适用住房管理办法(62)5.中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法(73)6.湖南
2、省实施中华人民共和国招标投标法办法(83)7.郴州市人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见(96)8.郴州市企业投资项目备案暂行办法(105)9. 郴州市企业投资项目核准实施办法(111)10.永兴县人民政府关于印发永兴县发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知(120)11.永兴县人民政府关于印发永兴县重点建设项目管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知(132)12.永兴县发展和改革局关于印发永兴县中央和省投资项目管理办法的通知(136)13. 永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)(143)14. 永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度
3、责任追究办法(试行)(146)15.政务公开工作制度(150)16.决策公开制度(153)17.权力网上公开透明运行管理暂行办法(155)18.政务信息公开规则(158)19.内部公开制度(167)20.重大行政决策程序规定(169)21.违反行政许可法责任追究制度(174)22.永兴县发展和改革局工作制度(181)23.永兴县发展和改革局绩效评估考核办法(189) 一、现行权力运行制度1.企业投资项目备案制度一、责任单位和责任人责任单位:行政审批股(项目股)责 任 人:何小玲(总经济师兼行政审批股股长) 刘淑英(承办人)二、审批权力行使依据国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)、
4、湖南省企业投资项目备案暂行办法(湘政办发200536号)、郴州市企业投资项目备案暂行办法(郴政办发200629号)。三、审批(办理)范围和条件在本县行政区域内不使用政府性资金建设以外的总投资50万元以上的企业投资项目。1企业投资项目应当符合法律法规要求;2符合国家产业政策和宏观调控政策;3符合行业准入标准;4属于实行备案管理的项目范围。四、所需材料1申请报告一式5份(报告内容包括:申请人情况拟建项目情况);2备案申请表;3营业执照副本原件;4法律、法规规定应提交的其他文件或资料。五、办理程序1. 受理(发改局驻县政务中心窗口);2. 征求相关部门意见(项目股);3. 备案审查(项目股);4.
5、办文(办公室)。六、审批时限及收费标准5个工作日,因特殊情况最长不超过7个工作日。收费依据及标准:工程建设项目依照湖南省散装水泥管理办法(湘财综200346号)规定,按建筑面积2元/平方米为市水泥办代征散装水泥基金。七、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:企业投资项目备案流程图附件:企业投资项目备案流程图不符合条件退回补充材料或重新申报项目单位提交有关材料局驻政务中心窗口受理股长核稿、分管领导会签报局长签批以发改局名义发文批复项目备案公告2.政府出资的投资项目审批制度一、责
6、任单位和责任人责任单位:行政审批股(项目股)责 任 人:何小玲(总经济师兼行政审批股股长) 刘淑英(承办人)二、审批权力行使依据国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知国办发2004第62号。三、审批(办理)范围和条件在本县行政区域内政府出资的投资项目。1符合法律法规和规章的有关规定;2符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;3符合国家宏观调控政策和产业结构调整的要求;4地区布局合理;5主要产品未对市场形成垄断;6未影响到经济安全;7合理开发并有效利用资源;8生态环境和自然文化遗产得到有效保护;9未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不
7、利影响。四、所需材料1申请报告一式5份;2项目建议书或项目可行性研究报告(转报国务院主管部门审批的项目应由具备甲级工程咨询资格的机构编制,转报省、市主管部门审批的项目应由具备乙级工程咨询资格的机构编制);3.资金来源证明;4规划部门规划意见;5国土资源部门用地预审意见;6环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见;7相关部门意见。五、办理程序1.受理(发改局驻县政务中心窗口);2.审批或提出初审意见(项目股);3.办文批准或向上级主管部门报送申请报告(办公室)。六、审批时限及收费标准10个工作日。收费依据及标准:工程建设项目依照湖南省散装水泥管理办法(湘财综200346号)规定,按建
8、筑面积2元/平方米为市水泥办代征散装水泥基金。七、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:政府出资的投资项目审批流程图附件:政府出资的投资项目审批流程图不符合条件退回补充材料或重新申报项目单位提交有关材料局驻政务中心窗口受理股长核稿、分管领导会签报局长签批以发改局名义发文批复或向上级主管部门报送请示项目批准公告3.经济适用房建设项目审批制度一、责任单位和责任人责任单位:行政审批股(项目股)责 任 人:何小玲(总经济师兼行政审批股股长) 刘淑英(承办人)二、审批权力行使依据国务院
9、关于投资体制改革的决定国办发2004第20号以及经济适用住房管理办法(建住房2007258号)。三、审批(办理)范围和条件在本县行政区域内经济适用住房建设项目。1符合法律法规和规章的有关规定;2符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;3符合国家宏观调控政策和产业结构调整的要求;4地区布局合理;5主要产品未对市场形成垄断;6未影响到经济安全;7合理开发并有效利用资源;8生态环境和自然文化遗产得到有效保护;9未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。四、所需材料1申请报告一式5份;2项目建议书或项目可行性研究报告应由具备相应咨询资格的机构编制
10、;3资金来源证明;4规划、国土、环保、建设及经济适用房行业主管部门出具的预(初)审意见。五、办理程序1.受理(局驻县政务中心窗口);2.审批或提出初审意见(项目股);3.办文批准(办公室)。六、审批时限及收费标准7个工作日。收费依据及标准:工程建设项目依照湖南省散装水泥管理办法(湘财综200346号)规定,按建筑面积2元/平方米为市水泥办代征散装水泥基金。七、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:政府出资的投资项目审批流程图附件:经济适用房建设项目审批流程图不符合条件退回补充
11、材料或重新申报项目单位提交有关材料局驻政务中心窗口受理股长核稿、分管领导会签报局长签批以发改局名义发文批复或向上级主管部门报送请示项目批准公告4.重大类、限制类企业投资项目核准制度一、责任单位和责任人责任单位:行政审批股(项目股)责 任 人:何小玲(总经济师兼行政审批股股长) 刘淑英(承办人)二、审批权力行使依据国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)、湖南省企业投资项目核准暂行办法(湘政办发200536号)、郴州市企业投资项目核准暂行办法(郴政办发200629号)。三、审批(办理)范围和条件在本县行政区域内不使用政府性资金建设重大类、限制类企业投资项目。1符合法律法规和规章的有关规
12、定;2符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;3符合国家宏观调控政策和产业结构调整的要求;4地区布局合理;5主要产品不对市场形成垄断;6. 不影响到经济安全;7. 合理开发并有效利用资源;8生态环境和自然文化遗产得到有效保护;9对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。四、所需材料1有相应资质的咨询单位出具的项目申请报告一式5份(报告内容包括项目申报情况拟建项目情况拟建设用地与相关规划资源利用和能源耗用分析生态环境影响分析经济和社会效果分析),转报国务院主管部门核准的项目应由具备甲级工程咨询资格的机构编制,转报省、市主管部门核准的项目应由
13、具备乙级工程咨询资格的机构编制;2城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;3国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;4环境保护行政主管部出具的环境影响评价报告的审批意见;5建设项目需要取用地下水的,应当出具取水申请批准文件;6法律法规规定应提交的其他文件或资料。五、办理程序1.受理(局驻县服务中心窗口);2.核准或出具初审意见(项目股);3.办文核准或向上级主管部门报送申请报告(办公室)。六、审批时限和收费标准10个工作日,因特殊情况最长不超过20个工作日。收费依据及标准:工程建设项目依照湖南省散装水泥管理办法(湘财综200346号)规定,按建筑面积2元/平方米为市水泥办代征散装水泥基金。七、
14、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:重大类、限制类企业投资项目核准流程图附件:重大类、限制类企业投资项目核准流程图不符合条件退回补充材料或重新申报项目单位提交有关材料局驻政务中心窗口受理股长核稿、分管领导会签报局长签批以发改局名义发文批复或向上级主管部门报送请示项目核准公告5.工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准制度一、责任单位和责任人责任单位:招投标办责 任 人:李水珍(分管招投标工作副局长)何小玲(总经济师兼行政审批股股长) 刘淑英(承办人)二、审批权力行使
15、依据依据中华人民共和国招投标法、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法等法律法规的规定对建设项目单位拟定的招标范围、招标方式、招标组织形式作出核准或者不予核准的意见。三、审批(办理)范围和条件在本县行政区域内的招标投标活动。满足以下条件和标准的予以核准:1.项目可研已审批或核准;2.项目初步设计已审批;3.不招标项目需符合工程建设项目施工招标投标办法第十二条规定;4.自行招标项目需符合工程建设项目自行招标试行办法;5.邀请招标项目需符合工程建设项目施工招标投标办法有关规定。四、所需材料:1申报表;2工程立项(核准、备案)的批文复印件;3初步规划、设计批文复印件;4工程建设项目投资概(预)算预审
16、资料;5土地使用权证复印件;6资金来源证明材料(验资报告);7代理机构的资质证明和业务代理合同;8采用邀请招标的联合审核意见;9本工程监理合同副本原件;10采用自行招标方式的工程符合自行招标条件的书面证明材料:项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件;与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等专业技术力量情况(专业技术人员的简历、中级以上职称证书或资格证书复印件);内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况;以往编制的同类工程项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料。五、办理程序受理(局驻县政务中心窗口)核准(招投标办)。六、审批时限及收费标准资料齐全、符
17、合要求,在3个工作日内完成。不收费。七、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准流程图 附件:工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准流程图不符合条件退回补充材料或重新申报项目单位提交有关材料局驻政务中心窗口受理股长核稿、分管领导会签报局长签批以发改局名义发文批复或向上级主管部门报送请示招标核准公告6.散装水泥专项资金代征收制度一、责任单位和责任人责任单位:行政审批股(项目股)责 任 人:何小玲(总经济师兼行政审批股股长)
18、 刘淑英(承办人)二、权力行使依据湖南省散装水泥专项资金征收使用管理实施办法(湘财综200346号)、财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知(财综20073号)。三、代征收范围和条件本县行政区域内未使用散装水泥的工程建筑项目。四、所需材料实际建筑面积。五、办理程序由行政审批股在办理项目手续时代征收。六、收费标准按建筑面积2元/平方米为市水泥办代征收。七、监督检查执行永兴县发展和改革局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)。八、责任追究执行永兴县发展和改革局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)。附件:散装水泥专项资金代征收流程图附件:散装水泥专项资金代征收流程图项目
19、单位办理审批事项审核实际建筑面积局驻政务中心窗口代征收报局长签批办理有关项目手续项目确实使用了散装水泥的按规定比例予以返退二、相关法规制度1.国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号 2004年7月16日)改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此,
20、国务院决定进一步深化投资体制改革。一、深化投资体制改革的指导思想和目标(一)深化投资体制改革的指导思想是:按照完善社会主义市场经济体制的要求,在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位,规范政府投资行为,保护投资者的合法权益,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境,促进生产要素的合理流动和有效配置,优化投资结构,提高投资效益,推动经济协调发展和社会全面进步。(二)深化投资体制改革的目标是:改革政府对企业投资的管理制度,按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则,落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决
21、策责任追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放,最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。二、转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的
22、项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法,规范管理行为,不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。(二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围,并根据变化的情况适时调整。政府核准的投资项目目录(以下简称
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 社会 事业 审批 核准 制度
限制150内